第九輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商順利結(jié)束，透露出這四個關(guān)鍵點

一、經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本關(guān)鍵問題上取得了新的實質(zhì)性進展

北京時間3月28日至29日，在北京進行第八輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商，雙方討論了協(xié)議有關(guān)文本，并取得新的進展。

4月3日至5日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人劉鶴與美國貿(mào)易代表萊特希澤、財政部長姆努欽在華盛頓共同主持第九輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商。

雙方討論了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護、非關(guān)稅措施、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易平衡、實施機制等協(xié)議文本，取得新的進展。雙方?jīng)Q定就遺留的問題通過各種有效方式進一步磋商

二、希望雙方達成協(xié)議

美方表示，希望雙方經(jīng)貿(mào)團隊再接再厲，抓緊解決剩余問題，爭取早日達成一個全面、歷史性的協(xié)議。期待在雙方達成協(xié)議之后，同中方舉行會晤，共同見證這一偉大時刻。

三、美方感謝中方整類列管芬太尼類物質(zhì)

什么是芬太尼？

芬太尼是一種強效麻醉性鎮(zhèn)痛藥，適用于治療疼痛和手術(shù)鎮(zhèn)痛，其鎮(zhèn)痛效果約為嗎啡的80倍。但同時，它又是繼傳統(tǒng)毒品、合成毒品之后的第三代毒品——“實驗室毒品”中的重要成分。

什么是芬太尼類物質(zhì)？

芬太尼類物質(zhì)是指化學(xué)結(jié)構(gòu)與芬太尼相比，符合以下一個或多個條件的物質(zhì)：

• 使用其他酰基替代丙酰基；
• 使用任何取代或未取代的單環(huán)芳香基團替代與氮原子直接相連的苯基；
• 哌啶環(huán)上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羥基、鹵素、鹵代烷基、氨基及硝基等取代基；
• 使用其他任意基團（氫原子除外）替代苯乙基。

4月1日，中國發(fā)布《關(guān)于將芬太尼類物質(zhì)列入非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄的公告》，該公告將于5月1日起施行。

這標志著我國政府正式整類列管芬太尼類物質(zhì)，以嚴防不法分子僅通過對其中一個或幾個原子、官能團或基團做簡單修飾即可研制新型毒品，逃避法律制裁的行為。也為公安、海關(guān)、檢察院、法院等司法部門有效打擊處理該類違法犯罪活動奠定法律基礎(chǔ)。

對于美國宣稱中國是其芬太尼類物質(zhì)的主要來源國的情況，有關(guān)人士稱，中國對芬太尼類藥品的管控是非常嚴格的，合法廠家生產(chǎn)的芬太尼類藥品從來沒有發(fā)生過流弊，也不可能流入美國。中國執(zhí)法部門曾經(jīng)偵破過數(shù)起非法加工和向美國販賣芬太尼類物質(zhì)的案件，都是境內(nèi)外不法分子相互勾聯(lián)，以偽裝、夾藏等方式通過國際郵包輸往美國，但數(shù)量極為有限，不可能是美國的主要來源。美方的指責(zé)缺乏證據(jù)、有違事實。

四、促進中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的因素

1、一帶一路：已成為全球化重要載體

2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦，包括29位外國元首和政府首腦在內(nèi)的來自130多個國家和70多個國際組織的約1500名代表出席。

4月下旬，將在北京舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，截至4月3日，已經(jīng)有包括近40位外方領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的上百個國家代表確認與會。

近日，中國社科院發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)發(fā)展報告（2019）》提及，中國已經(jīng)和80個國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，有87個國家加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。中國同“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易累計超過5萬億美元，中國對沿線國家的投資達600億美元。

日本共同社4月3日分析稱，鑒于意大利3月成為七國集團(G7)中首個參與“一帶一路”倡議的國家，美國對中國“經(jīng)濟帶擴大”提高了警惕。

2、中國國際進口博覽會：全球搶占中國市場

2018年11月5日到10日，首屆中國國際進口博覽會在上海舉行。來自世界各地的3000多家企業(yè)簽約參展，匯聚起全球貿(mào)易資源；約150個國家和地區(qū)的政要工商界人士及有關(guān)國際組織負責(zé)人參會，累計成交578億美元。

截至4月2日，已經(jīng)有1800多家企業(yè)報名參加第二屆進口博覽會。其中，已簽約企業(yè)數(shù)量超過900家，來自77個國家和地區(qū)，包括17個G20成員和30多個“一帶一路”相關(guān)國家。已簽約世界500強和龍頭企業(yè)超過180家。

在歷史上，只有二個國家搞過大規(guī)模的進口，一個是英國的萬國博覽會，一個是美國搞的“石油—美元—商品進口循環(huán)系統(tǒng)”。現(xiàn)在歷史的車輪駛向了中國。

3、中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進一步深化

中國和歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。近年來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提升。

一是貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計，2018年，雙邊貿(mào)易再創(chuàng)新高，進出口總額達到6822億美元，同比增長了10.6%，歐盟連續(xù)15年成為中國最大的貿(mào)易伙伴。今年前兩個月，中歐雙邊貿(mào)易額達到1074.8億美元，同比增長3.7%，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。

二是雙向投資穩(wěn)定增長。2018年，歐盟對華實際投資104.2億美元，增長了25.7%；我國對歐盟直接投資81.1億美元，同比增長7.1%。截至今年2月，歐盟累計對華實際投資1321.8億美元，穩(wěn)居我國第三大外資來源地；中國累計對歐盟直接投資952億美元，歐盟是我國第二大對外投資目的地。

三是雙邊經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系拓寬。雙方在貿(mào)易、投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、第三方市場合作等相關(guān)領(lǐng)域開展了積極合作，在數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)保、科技等新興經(jīng)濟領(lǐng)域有著廣泛的合作前景。

目前中歐雙方共舉行了20輪中歐投資協(xié)定談判、14次會間會。2018年7月，第20次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，中歐雙方正式交換了清單出價，標志著談判進入新的階段。目前，雙方正在加緊推進文本和清單的相關(guān)談判工作。

4、外商投資法：為積極吸引和利用外商投資提供健全的法治保障

3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過《中華人民共和國外商投資法》，釋放在華投資機會，將加速外資企業(yè)布局中國。在推進高質(zhì)量發(fā)展和擴大對外開放背景下，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

在今年的博鰲亞洲論壇上，總理表示，為確保《外商投資法》有效實施，目前中國政府已啟動配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以細化《外商投資法》確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則。

并明確了時間表和路線圖，配套法規(guī)、規(guī)章年底前都會完成，以確保明年1月1日與《外商投資法》同時實施。并對有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理，凡是與《外商投資法》不相符的，都要堅決予以廢止或修改。