韓-以色列自由貿易協定達成最終協議

韓國產業通商資源部通商交涉本部長俞明希與以色列經濟產業部部長Eli Cohen于本(2019)年8月21日在以色列耶路撒冷共同宣布「韓-以色列自由貿易協定(FTA)」達成最終協議。

韓國與以色列自2016年5月展開韓-以色列FTA談判，3年間舉行6回正式協商會議，本年7月15日以色列總統Reuven Rivlin訪問韓國，與文在寅總統進行高峰會談時表示，期望兩國早日完成韓-以色列FTA協商，因此雙邊加速進行協商，并于日前達成協議，未來韓-以色列FTA之詳細技術內容最終協議后，再完成文字檢視(Legal scrubbing)程序，將可正式簽署，此亦為文在寅總統上任后，繼《韓-中美洲FTA》正式簽署、《韓-美FTA》之修訂正式簽署、以及《韓-英FTA》原則上達成協議之后，第4件完成協議之FTA。

達成最終協議之《韓-以色列FTA》主要內容如次：

(一)貨品關稅：

韓國自以色列進口之貨品99.9%將零關稅，以色列自韓國進口之貨品100%零關稅。其中，韓國對以色列出口之金額當中，約有97.4%之貨品將享零關稅，包括汽車、零組件、紡纖及化妝品等主要出口項目。另以色列自韓國進口之第1位半導體制造用裝備、第2位之電子應用機器之關稅均將于韓-以色列FTA生效后3年內廢除。此外，較敏感之稻米、辣椒、大蒜、洋蔥、菇類及蘿卜等部分農產品、加工肉品及乳制品等項目將保留目前之關稅，而以色列較關心之葡萄柚、醫療機器及復合肥料等韓國敏感項目之關稅延后廢除時間。

(二)服務及投資：

韓-以色列FTA服務及投資領域之自由開放方式將采用負面表列(negative)，承諾互相之開放程度達WTO服務貿易總協定(GATS)水平以上，并研擬取代韓-以色列投資保障協定(BIT、2003年生效)之投資保護制度。另以色列將增加開放流通、文化內容等服務領域，將投資保護之范圍擴大至設立前之階段，改善目前之投資保障協定。此外，以色列將延長派駐以色列之韓國人士入國工作許可相關資料之有效期間(目前為1年)，并經檢討認定對以色列有經濟貢獻，則可給予延長最長之居留期限(目前為63個月)。

(三)原產地、競爭及政府采購：

兩國達成改善韓國企業之商務環境之協議，將采用承認單純項目之原產地標準，期以提供企業便利，并訂定核準開城工業園區等境外加工之規定根據。

韓國與以色列將透過韓-以色列FTA協商，規劃在以色列境內推廣韓流之制度性規定，保護網絡等數位環境之智慧財產權，包括保障保護電影、音樂等韓流內容及產業財產權等整體之智慧財產權。

(四)擴大航空、保健與醫藥、虛擬實境、大數據(Big Data)、再生能源、IT與BT、人工智能(AI)及農業食品等各領域之技術合作。兩國未來將擴大共同研究、技術移轉、研究人才之交流、交換法律制度與智慧財產權等信息、合作舉辦學術、教育與訓練活動等領域之合作。

依據聯合國(UN)安理會之決議，以色列自1967年以后占領之地區將不適用韓-以色列FTA之關稅優惠。

另據產業通商資源部分析韓-以色列FTA對韓國之意義如次：

1.市場多元化及擴大貿易：

以色列為中東地區主要國家之一，韓國為亞洲國家中第一個與以色列簽署FTA之國家，預計未來在拓展以色列市場時，將較日本、中國大陸等競爭國占優勢。另未來透過韓-以色列FTA，將可使韓國與以色列之市場更加開放，產業結構互補，擴大兩國之貿易往來。(產品項目之自由化比率為韓國95.2%、以色列95.1%)。

2.產業技術之合作：

韓-以色列FTA將可使兩國于信息通信技術(ICT)、生命工學技術(BT)、新再生能源及航空宇宙等未來領域擴大產業技術之合作。另韓國與以色列投入研發之規模占GDP比重為在全球互爭首位之國家，預期韓國制造業穩健之基礎與以色列之高科技合作，將可產生雙贏(win-win)效益。

另兩國決定將韓-以色列產業技術研發基金自目前之每年2百萬美元增加至4百萬美元，積極協助兩國企業共同研發產業技術。該基金自2001年成立迄今，兩國已共同投資6,100萬美元協助174件研發案，創造開發新技術、拓展海外市場及推廣新業務等成果，未來增加之基金擬投入加速AI、大數據與自駕車等4次產業革命項目、新型材料、再生能源等高科技領域之研發，并推動多元化之合作。

3.透過FTA之創新：

韓-以色列FTA應可成為擴大自由貿易效果之「創新型貿易模式」。目前以色列為發展成為每人平均IT企業創業數高之創業國家及培育創新業，成功建立獨立生態系，可為韓國創業人士之參考典范，因以色列在創業與創新業領域之強勢，透過與以色列合作，預計可使韓國大企業及中小企業均獲益。

此外，本次宣布韓-以色列FTA達成最終協議之同時，韓國生產技術研究院亦與以色列魏茨曼科學研究所簽訂材料、零件與裝備之合作備忘錄(MOU)，保有原創技術能力及技術產業化經驗之以色列與制造業強國韓國合作，預期可將材料、零件與裝備領域之技術升級為制造業之創新，因應第4次產業革命，未來兩國代表性研究機構快速擴大材料、零件與裝備之合作，將建立可保障韓國企業取得相關領域之主要技術，并促使供應及出口網多元化之平臺。