重磅！國務院批復同意在溫州市、紹興市設立跨境電子商務綜合試驗區
日前，國務院批復同意在溫州市、紹興市設立跨境電子商務綜合試驗區。
原文如下
國務院關于同意在石家莊等24個城市設立
跨境電子商務綜合試驗區的批復
國函〔2019〕137號
河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、四川省、青海省、寧夏回族自治區人民政府，商務部：
你們關于設立跨境電子商務綜合試驗區的請示收悉?，F批復如下：
一、同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙臺市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區，名稱分別為中國（城市名）跨境電子商務綜合試驗區，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。
二、跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜合試驗區）建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，持續深化“放管服”改革，積極適應產業革命新趨勢，復制推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法，對跨境電子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境電子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。同時，要保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防范交易風險，堅持在發展中規范、在規范中發展，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。
三、有關?。ㄗ灾螀^）人民政府要切實加強對綜合試驗區建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，有力有序有效推進綜合試驗區建設發展。要按照試點要求，因地制宜，突出本地特色和優勢，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區建設。要建立健全跨境電子商務信息化管理機制，根據有關部門的管理需要，及時提供相關電子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境電子商務發展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。
四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區的協調指導和政策支持。按照鼓勵創新、包容審慎的原則，堅持問題導向，深入調查研究，創新政策措施，加強溝通協作，進一步為綜合試驗區發展營造良好的環境。對具備監管條件的綜合試驗區，研究納入跨境電子商務零售進口試點范圍。商務部要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和督促檢查，適時對各綜合試驗區試點成果進行評估，會同有關部門及時總結推廣試點經驗，重大問題和情況及時報告國務院。
國務院
2019年12月15日
（此件公開發布）
供稿：浙江省商務廳電子商務處
李興乾介紹，今年以來，商務部認真落實“穩外貿”工作部署，實現了外貿進出口的逆勢增長，穩中提質，發展態勢是好于預期的。
一是規模上穩中求進。1-11月，外貿進出口總額達到了28.5萬億元人民幣，同比增長2.4%。預計全年的外貿仍將穩定在30萬億人民幣的規模。從國際比較來看，中國出口增速高于全球主要經濟體整體水平。
二是質量上持續提升。高技術、高質量、高附加值的產品出口快速增長，集成電路、醫療器械出口增速高于整體，跨境電商、零售進出口增長了20%。
三是結構不斷優化。國際市場布局更趨合理、均衡，對“一帶一路”國家進出口占比達到了29.3%，商品結構升級，機電產品的出口占比達到58.4%。企業主體活力進一步增強。民營企業出口占比達到了51.4%，成為我國出口的第一主體，是名副其實的“半壁江山”。
關于明年的外貿發展環境，我們是有清醒認識的。從國際市場看，需求增長乏力，不穩定、不確定因素增多，經合組織將明年全球經濟增速的預測下調至2.9%，世貿組織也下調了全球貨物貿易量的增速預測。從國內看，中國外貿發展基礎穩固，韌勁十足，各類經營主體活力充沛，我們有信心保持外貿穩中提質。
李興乾稱，下一步，商務部將以外貿高質量發展為統領，重點抓好外貿的提質增效，優化國際市場布局，繼續深耕傳統市場，著力深化和共建“一帶一路”國家的貿易合作，拓展新興市場，鼓勵企業開拓一批重點市場，完善國際營銷網絡和售后服務體系。
同時，優化國內區域布局，優化經營主體，優化商品結構，優化貿易方式，不斷增強自主發展能力。積極培育外貿新業態新模式，增設一批跨境電商綜合試驗區。加快保稅維修再制造先行先試，促進邊境貿易創新發展，推動加工貿易升級和梯度轉移，積極擴大進口，持續提升貿易便利化水平，切實降低貿易成本，提高效率。
任鴻斌介紹，黨中央提出，下一步中國經濟發展將貫徹新發展理念，也就是創新、協調、綠色、開放、共享。創新驅動發展戰略，將是推動中國經濟高質量發展的一個重要引擎。在貿易領域，我覺得首先要推進貿易新業態和新模式的發展。目前，以電子商務為媒介的新業態、新模式蓬勃發展。
一是跨境電商取得了很好的成績。從2015年3月份第一個跨境電商綜試區在杭州建立以來，目前國務院已經批準設立了35個跨境電商綜試區，綜試區也出臺了六體系、兩平臺的發展和管理模式和框架。推進大眾創業、萬眾創新，一大批中小企業、民營企業通過跨境電商這種方式參與到進出口貿易中。根據海關統計，跨境電商零售進出口，今年1-10月份增長20.2%，前幾年的速度增長很快，達到40%到50%。
二是市場貿易采購方式，從2013年到現在，商務部會同其他九個部門和單位，已經批準設立了全國14個市場采購貿易方式試點。市場采購貿易方式也順應了整個中小企業、民營企業發展的大勢，通過國內貿易國際化、國內貿易和對外貿易一體化，我們大量的內貿市場轉向了外向型發展。去年14個市場采購貿易方式試點，貿易額達到了近800億美元，這也是對我們傳統貿易的一個很好補充。
在新業態中，無論是跨境電商還是市場采購貿易方式，我們推動相關部門在財稅政策方面給予了很多支持，比如增值稅免征不退，所得稅核定征收等，為新業態發展提供了很好的支持。同時，還有外貿綜合服務企業建設，通過有實力的、有經驗的外貿企業，為中小企業提供貿易融資以及通關、報稅、金融等服務，外貿綜服企業對中小企業服務也提供了很好的支撐。
在創新方面，今年4月份，商務部會同公安部、海關總署共同下發通知，支持開展二手車出口業務，這是我們作為汽車產銷大國，二手車第一次出口。我們在10個省市進行試驗，現在已經全部實現了出口。這也是我們國家整個汽車產業發展到今天的一個新業態。
在加工貿易領域，我們進行了保稅維修再制造，這也是2016年4號文件《關于促進加工貿易創新發展的若干意見》中規定，我們現在已經推動了20多個項目落地，這是制造業的服務化。通過良好的制造業基礎，讓制造業向服務端跨進，這也是一個新的業態。
此外，我還想提一下服務貿易的創新發展。剛才我提到了，這次文件中很重要的一點是貿易的服務化、數字化，是今后貿易發展的一個很好嘗試和方向。在服務貿易創新發展方面，這幾年我們持續推進服務貿易創新發展試點，目前已有17個試點，我們正在對老的試點進行評估，準備明年適時出臺新的貿易創新試點。這個試點主要聚焦進一步完善管理體制、擴大對外開放、培育市場主體、創新發展模式、提升便利化水平、完善政策體系、健全統計體系、創新監管模式等八個方面的任務。推動在管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監管制度、發展模式等方面先行先試。貨物貿易和服務貿易協調發展是我們這次《指導意見》四個協調發展之一，大家可能都記住了。進口和出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與產業，以及貿易與雙向投資四個協調發展，是這次《指導意見》非常突出的特色。
文章來源：國務院新聞辦公室
責任編輯：第一時間
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