上海發布長三角一體化施工圖：圍繞“1+8”區域推進大都市圈發展

上海市貫徹《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》實施方案近日正式發布。根據方案，上海將深化“五個中心”核心功能建設，圍繞“1+8”推進上海大都市圈協同發展，聚焦長三角生態綠色一體化發展示范區等三大重點區域率先突破。

根據中央要求，上海在長三角一體化中要發揮龍頭帶動作用。對此，上海提出，將持續深化“五個中心”核心功能建設。比如，在國際金融中心方面，上海將增強資源配置功能，積極探索合格境外投資者全面參與上海各類要素市場，大力吸引國際金融組織、國內外大型金融機構總部入駐，建設全球資產管理中心，加快打造全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心。

在全球科創中心方面，以增強科技創新策源能力為導向，上海將全力打造張江綜合性國家科學中心。推動張江實驗室創建為國家實驗室，與安徽合肥共建量子信息科學國家實驗室。加快推進軟X射線自由電子激光裝置、上海超強超短激光實驗裝置等一批重大科技基礎設施項目建設。

根據方案，上海將加快編制上海大都市圈空間協同規劃，圍繞上海和蘇州、無錫、常州、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州的“1+8”區域范圍構建開放協調的空間格局，發揮空間規劃的引領作用，加強在功能、交通、環境等方面的銜接，促進區域空間協同和一體化發展。

公共服務的普惠便利是長三角一體化的重要內容。上海提出，創新跨區域服務機制，共同探索建設長三角基本公共服務平臺。探索異地就醫備案互認，深化推進異地就醫直接結算，爭取實現全部統籌區和主要醫療機構兩個全覆蓋。建立跨區域養老服務補貼等異地結算制度，研究規劃和建設異地康養基地。

長三角三省一市要形成合力，必須建設統一開放市場體系，共創國際一流營商環境。方案提出，探索建立區域土地指標跨省調劑機制，優先保障跨區域重點項目落地。完善專項建設債券、綠色債券等債券的發行機制，推動區域專項債發行常態化制度化。建設完善信用長三角平臺，加大對行業協會商會、信用服務機構、金融機構等市場信用信息的采集力度。

推進長三角一體化，需要聚焦重點區域率先突破。方案提出，要聚焦長三角生態綠色一體化發展示范區、上海自貿區新片區和虹橋商務區等三大區域，探索一體化制度創新，全面深化改革系統集成，協同推進對外開放，為長三角一體化發展探索路徑、提供示范。