中美簽署第一階段經貿協議，3000億美元關稅應聲下調！

致辭結束之后，劉鶴同美國總統特朗普在白宮正式簽署中美第一階段經貿協議。雙方用一份互利共贏的雙邊文件給2020年的世界經濟開了個好頭兒。

第一階段經貿協議公布

隨著中美簽署第一階段經貿協議，美國貿易代表辦公室(USTR)于2020年1月15日發布公告，決定自2020年2月14日美國東部時間上午12:01，即北京時間2月15日01:01起，美國3000億美元4A清單加征關稅從15%降至7.5%正式生效。即北京時間2月15日01:01起，美國3000億美元4A清單加征關稅從15%降至7.5%正式生效。

2019年5月，美國貿易代表辦公室（USTR）宣布啟動對3000億美元中國出口產品加征25%關稅計劃的公眾評議程序。該清單與2019年5月10日美方實施的2000億美元產品加稅清單形成互補，包括了幾乎所有中國輸美服裝產品和部分紡織品。此次美方下調關稅，對于我國紡織服裝行業出口來說，應是相對利好。

今天上午，中華人民共和國財政部官方網站發布了中美第一階段經貿協議的公告全文內容。

協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節。同時，雙方達成一致，美方將履行分階段取消對華產品加征關稅的相關承諾，實現加征關稅由升到降的轉變。

協議文本主要內容有哪些？

簽署第一階段經貿協議后，劉鶴在回答記者問時表示，中美雙方在平等和相互尊重原則的基礎上，達成中美第一階段經貿協議。這份協議在相當程度上解決了雙方關切，實現了互利共贏。主要體現在三個方面：一是深化貿易領域雙向合作，擴大雙方在農產品、制成品、能源、服務業等領域的貿易規模，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。二是進一步放寬市場準入，包括擴大金融領域雙向開放，為兩國企業提供更多市場機遇。三是持續優化營商環境，雙方承諾加大知識產權保護力度，鼓勵基于自愿和市場條件的技術合作等，以更好地促進公平競爭，激發市場主體的創新與發展活力。同時，雙方將建立雙邊評估和爭端解決安排，及時有效解決經貿分歧。在關稅退坡問題上，美方承諾取消部分對華產品加征關稅，實現加征關稅由升到降的轉變。

如何評價這份協議？

劉鶴表示，作為世界上前兩大經濟體和在國際事務中負有重要責任的兩個大國，中美雙方從大局出發，達成第一階段經貿協議，有利于中國，有利于美國，有利于全世界。從經濟上看，這份協議有助于緩和當前貿易摩擦緊張局面，消除市場不確定性，是一份能夠穩定預期、增強信心、創造機遇、促進繁榮的協議。從政治上看，協議的達成有利于維護中美整體關系的穩定健康發展，營造良好的國際環境，促進世界的和平與發展。正因如此，中美達成協議的消息一經公布，立即受到中美兩國和國際社會、金融市場的普遍歡迎，為世界經濟的穩定與發展貢獻了正能量。

多個關鍵問題達成協議

根據協議，中方承諾未來兩年將在2017年規模的基礎上擴大自美國進口不少于2000億美元的商品，其中包括了制成品、農產品、能源、服務等多個領域。不過，這不是一個單方面要求中國擴大進口的條款。農業農村部副部長韓俊表示，協議充分體現了中美兩國的比較優勢。

與擴大貿易合作同樣重要的是，雙方在知識產權保護、技術轉讓方面達成了多項協議。例如有專門的藥品專利數據補充、專利鏈接、專利期限補償和遏制惡意商標注冊等制度，對假冒商品嚴格的銷毀措施，也包括強調中美雙方企業、個人可以有效進入對方市場并公開自由運營，不通過行政管理或許可等手段強制轉讓技術等。

2018年，中國企業申請的專利達到154萬件，居世界首位。在業內人士看來，高水平的知識產權保護能夠為兩國企業創造更穩定、透明、可預期的營商環境，從中國謀求高質量轉型的發展階段而言，這正是契合中國自身發展需要的改革舉措。前世貿組織爭端解決機制上訴機構大法官、清華大學教授張月姣認為，中國始終走在努力完善知識產權保護體系的道路上。

值得注意的是，在協議中，中美設立了雙邊評估和爭端解決機制，用于保持高效溝通，促進問題盡早解決。此前，這被一些媒體看作是美國監督協議執行的一種機制。這顯然與協議平等互利的原則相悖。張月姣表示，這是一個雙邊磋商機制，不以其中一國法律為基礎。”

此外，在金融服務和匯率方面，協議也有很多條款，例如雙方在銀行、證券、保險、電子支付等領域提供公平、有效、非歧視的市場準入待遇。中方承諾將一視同仁地落實宣布的開放政策，依法合規受理各類金融機構的申請。美方將積極推動解決中資金融機構在美國開展業務遇到的實際障礙。