“步魚計劃”系列一：深化“10+N”行動，優化營商環境

“步魚計劃”推動柯橋紡織高質量發展

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是實現紡織強國綱要目標的決勝之年，承載著多個歷史任務的目標節點，連接著未來更偉大征程的無限可能。雖然開局充滿曲折，相信結局必定精彩。對于柯橋紡織行業而言，今年同樣具有里程碑意義，不僅是中國輕紡城轉型升級行動的收官之年，也是“步魚計劃”行動的開局之年。針對柯橋紡織行業，“步魚計劃”提出，圍繞“綠色高端、世界領先”發展目標，按照纖維差別化、面料時尚化、印染綠色化、服裝家紡品牌化的發展方向，順應國際紡織產業深度轉型趨勢，加大紡織品創新開發力度，進一步拓展國內外中高端市場，實現全紡織產業鏈生產模式、管理模式和服務模式轉換。

“步魚計劃”明確，未來3-5年將做實現代紡織，做強時尚產業、智能制造產業兩大優勢制造業，做專新材料新興產業，到2022年，現代紡織先進制造業產業規模達1500億，產品附加值和競爭力明顯提升。到2025年，產業規模突破2000億，成為產品高端、技術領先、品牌響亮的世界先進制造業集群。

揚帆起航風正勁，砥礪前行譜新篇。站在新的歷史起點，柯橋紡織業將以“步魚計劃”為導向，以“最多跑一次”理念為引領，持續深化“三服務”，全力打造“交易環境一流、開放水平一流、智慧應用一流、時尚氛圍一流、文化融合一流”的新時期國際紡織之都，爭創長三角區域先進制造業集聚區、示范區和引領區。

“步魚計劃”系列一：

深化“10+N”行動 優化營商環境

為持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，國務院出臺了《優化營商環境條例》。《優化營商環境條例》于今年1月1日正式實施，旨在加快打造市場化法治化國際化營商環境，更大力度為市場主體投資興業破堵點、解難題。

就像步魚對水質的高要求，紡織行業的高質量發展離不開優質的營商環境。柯橋作為全國規模最大、經營品種最多的紡織品集散中心，對于營商環境尤為重視。近年來，紡城深入貫徹浙江省優化營商環境“10+N”行動精神，“以刀刃向內的自我革命精神”推動營商環境走在前列，助力企業健康向上發展，推動營商環境的優化及提高，滿足市場主體需求。特殊時期，柯橋紡織行業面對復工復產、產品推廣受阻、訂單減少、外貿退單等一些列挑戰，依然表現出極強的韌性和生命力，這與優質的營商環境密切相關。

為深入貫徹落實“一手抓疫情防控、一手抓復工復產”工作要求，全力打造新時期“國際紡織之都”，持續擦亮中國輕紡城這張浙江金名片，打造安全有序的市場環境，助推輕紡市場人氣恢復，近日，中國輕紡城建設管理委員會發出《關于開展中國輕紡城市場環境秩序集中整治的通告》，通過營商環境的“進”，帶動實現經濟運行的“穩”，應對經濟下行壓力，全面提升區域競爭力。

國際化

以開放促發展

挖掘多邊貿易潛力

圍繞“打造新時期‘國際紡織之都’”的總目標，近年來，在共建“一帶一路”框架之下，柯橋通過“走出去”與“引進來”相結合，大力開展“絲路柯橋·布滿全球”行動計劃，高標準舉辦世界布商大會、紡博會、時尚周三大盛會及其他際大型會議，加強中國輕紡城跨境電商產業園內進出口跨境商貿、海關、商檢等配套服務，全力打造國際化的營商環境，向世界級先進紡織產業集群邁進，提升國際影響力和話語權。

開放包容的國際化營商環境是柯橋紡織外貿持續健康發展的堅實后盾。作為柯橋區第一批提前復工的外貿企業之一，紹興布婷紡織品有限公司2月11日復工，2月15日發出了紹興柯橋外貿企業在春節后出口的第一柜貨物，緊接著又接到了上千萬美元的新訂單，在特殊時期讓柯橋眾多外貿紡織企業重燃信心。

目前全球疫情蔓延，中國輕紡城外貿形勢異常嚴峻，然而不少企業卻表現出強大的韌性和信心，這一定程度上得益于近年來“絲路柯橋·布滿全球”行動計劃所沉淀的底氣。紹興柯橋子歸沿航紡織有限公司就是“絲路柯橋?布滿全球”行動計劃的受益者之一，積累了大量的客戶資源。

今年3月，多數企業還正忙著復工復產，而子歸沿航紡織已經出口中東地區8個柜，并接到10個柜的新訂單。“我們的客戶群體80%左右集中在巴基斯坦、阿富汗等東南亞地區，其中近30%客戶是通過跟隨政府‘絲路柯橋·布滿全球’腳步走出去積累的。”公司總經理黃雪琴說道。

據中國輕紡城建設管理委員會相關負責人透露，面對疫情影響，今年的“絲路柯橋·布滿全球”計劃將圍繞發展網上市場，通過云展會、云發布等方式，提高“網上市場”與市場主體的對接深度；加快“走出去”，加強與 “一帶一路”沿線國家紡織服裝協會合作，繼續推進“絲路柯橋·布滿全球”行動；堅持“引進來”，通過各類活動和賽事，為柯橋聯通世界搭建平臺；積極推動“月月有會展，天天秀時尚”計劃，高質量高標準舉辦柯橋紡博會和時尚周，全方位搭建紡織對外交流平臺。

今日之柯橋，不僅是浙江紹興之柯橋，也是中國之柯橋，更是世界之柯橋，這座城市的每一次脈動，都與全球紡織市場息息相關。未來柯橋將繼續推進更高水平對外開放，圍繞產業鏈、供應鏈、價值鏈優化營商環境，在全球化的經濟浪潮中，以開放和包容的姿態融入世界紡織共同體建設。

便利化

落實“最多跑一次”理念

數據代跑漸成趨勢

在長三角一體化的大趨勢下，柯橋區積極融杭接滬，打造營商環境最優區，擦亮國際紡都金名片。中國輕紡城作為柯橋經濟騰飛的重要引擎，積極落實“最多跑一次”理念，深化“三服務”，以智慧化打造便利化的營商環境，跑出紡城加速度。

去年9月，柯橋區委、區政府印發了《以“最多跑一次”理念優化提升中國輕紡城市場工作方案》，主要圍繞“交易環境一流、開放水平一流、智慧應用一流、時尚氛圍一流、文化融合一流”等“五個一流”目標，實施交易環境改善工程、開放水平提升工程、智慧應用普及工程、時尚氛圍營造工程、文化融合促進工程等“五大工程”。

在輕紡城建管委牽頭下，輕紡城集團隨后召開了以“最多跑一次”理念優化提升中國輕紡城市場工作的專題會議，結合實際情況還列出了“五大工程”27條主要任務。其中包括打造經營戶“一站式”高效服務平臺，市場重點區域實行停車場“無感支付”，完善“有布”APP，實現一鍵查詢、智能找布，物業收費“零跑腿”、營業房轉讓審批“最多跑一次”等，以數據代跑推動營商環境便利化，提升經營戶和采購商體驗感。

近日，巴基斯坦代理商Mehmood Afridi來到中國輕紡城市場尋找絨布面料，通過“有布”APP的面料導購功能，很快便鎖定了幾家對口經營戶。“我在柯橋經商十余年，成立了自己的代理公司，從剛開始客戶主要針對巴基斯坦到目前遍布歐美、中東各個國家和地區，柯橋優質的營商環境給了我發展的機會，看著輕紡城不斷進步，我對未來公司更好的發展也充滿信心。”Mehmood Afridi說道。

后疫情時代，數字化將成為我國經濟發展新動能。記者從輕紡城建管委獲悉，今年將加快市場區域信息基礎設施建設，推進市場5G信號全覆蓋，依托之江學院等高校，建立“紡織產業大數據中心”,將全區60%以上的線上線下交易、倉儲、物流、金融和信用等信息全部納入,形成“中國輕紡城經濟運行云圖”，為各市場主體提供更加精準的供求信息支持，讓“最多跑一次”改革落到實處細處。

法制化

頂層設計護航

增強市場內生動力

營造良好的營商環境必須增強法治意識，柯橋紡織行業的有序發展離不開法治的保障。近年來，柯橋通過制定法律制度、加強法治監督、強化法律意識等行之有效的舉措，構建起統一開放、競爭有序的市場體系，打造出公平公正的競爭環境，增強市場主體創新創業內生動力。

早在1999年，柯橋便成立了中國輕紡城司法所，是國內專門為大型專業市場服務而設立的首家司法所，并在北市場、東市場、東升路市場、天匯市場等各大市場設立調解室。近年來，根據市場提升發展的需求，輕紡城推出“在線矛盾糾紛多元化調解平臺”、“輕紡城微司法”、“輕紡城調委會”等3個在線調解平臺，以科技應用加強市場法治服務，為市場提供良好的競爭環境。

針對目前疫情防控和經濟發展，柯橋及時出臺《關于應對疫情適度減免國有經營性用房租金》、《關于應對疫情影響支持企業復工復產的政策意見》等各項政策，從減輕企業負擔、加大金融支持、穩定職工隊伍等多個方面，減輕新冠肺炎疫情對企業生產、經營的影響，為企業經濟復蘇和未來長遠發展提供頂層設計和政策體系。

疫情當下，如何用法律手段維護合法權益，降低企業損失尤為重要。今年3月，中國輕紡城市場黨委聯合中國輕紡城司法所對經營戶進行上門服務，為市場經營戶送上“普法大禮包”，其中包括《柯橋區企業應對疫情法務手冊》，幫助企業建立防控預案及應急預案，著重對企業復工、政策幫扶、勞動人事、訴訟應對等給予指引。

營造良好營商環境，必須將法治觀念貫徹到位，使之深入人心。通過對經營戶進行走訪調查，針對現階段經營戶的難點和困惑，中國輕紡城市場黨委再次聯合中國輕紡城司法所推出“云講堂”，從勞動關系、法律糾紛等方面做出全方位闡述。下一步，將在此基礎上推出稅務等方面“云講堂”公益活動，帶領經營戶走進法院旁聽真實案件審理,零距離學法，為企業復工復產和經濟發展保駕護航。

法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。中國輕紡城通過持續加強法治建設，打造優質的營商環境，為市場主體提供平等競爭、蓬勃發展的沃土，為柯橋紡織高質量發展提供不竭源泉。

多元化

配套設施完善

發揮綜合集聚效應

近年來，隨著商業模式的發展和變遷，對于國內外客商而言，中國輕紡城已不僅僅是一個腳步匆匆的紡織市場，多種新型業態的融合，形成集聚效應，使之逐步成為擁有一流硬件設施、交易環境、管理服務等特色優勢的一站式現代化市場綜合體，讓發展效應不斷疊加。

今年1月，中國輕紡城市場內部首家高檔商務酒店——開元美途酒店在坯布市場正式開業，以“文化、休閑、社交”為主題定位，開辟多個共享空間，滿足各類人群多元化需求，增加了市場“體驗式消費”新模式，進一步完善市場配套設施、提升市場檔次、吸納人氣客流，為市場經營戶、往來客商及周邊商務人士提供便利和服務。

今年3月，原西市場升級改造項目——中國輕紡城國際面料采購中心盛大開業，以智慧化、時尚化、國際化的嶄新面貌驚艷亮相。該市場充分吸引國際大型商業綜合體的先進設計理念，具有紅外夜視功能的1000多個探頭組成的監控系統投入使用、采用智能立體停車管理、免費無線WIFI全覆蓋、建立起市場數據中心，是中國輕紡城市場集群設施設備最先進的市場綜合體，為整個輕紡城提升發展樹立新樣板。

位于中國輕紡城國際面料采購中心的紹興金中信進出口有限公司主營全棉、天絲、棉麻混紡等襯衣面料，開業首日，門店內來往客戶絡繹不絕，收獲了多個意向客戶。“輕紡城國際面料采購中心是一個新型現代化市場，配套設施完善、服務周全，我們希望與市場共成長，取得更大發展。”優質的營商環境讓門市部負責人張偉欣對于該市場充滿信心。

交通運輸、物流倉儲、金融、餐飲、住宿......通過規劃建設，市場硬件設施不斷提升。同時升級輕紡城展示中心和智慧治理中心，推進“最多跑一次”改革，深化“三服務”，滿足商戶訴求，推出精細服務，市場軟件配套也逐步完善。中國輕紡城多元化的配套和一站式的服務，讓經營戶和客商“如魚得水”。

根據“步魚計劃”，下一步，中國輕紡城將通過深化“絲路柯橋·布滿全球”行動、啟動中國輕紡城市場采購貿易模式試點、推進紹興跨境電商綜合試驗區建設、指導外向型企業建立覆蓋全球主要市場的生產銷售體系、完善境外經貿合作重點企業項目庫、推動相關涉外管理服務數據共享等切實有效的舉措，構建更為開放、便利、規范的營商環境，進一步助力柯橋紡織高質量發展。

知識鏈接

什么是“步魚計劃”？步魚是江浙一帶常見淡水魚類，顏色似土、肉質鮮美，具有喜安靜宜群居、反應靈敏、爆發力強等特點，對生存水質環境要求較高。“步魚計劃”是指制造業發展要如步魚一樣專心致志做實業，對市場反應既要靈敏快捷又要爆發力強，同時，對營商環境有較高要求。

為何提出“步魚計劃”？一是步魚的生存水質一定要好，這與發展制造業離不開良好營商環境十分吻合；二是步魚在水里很安靜，這與發展制造業要耐得住寂寞、抵得住誘惑的特性十分契合；三是步魚看似不動，但對外界的感知非常靈敏，這又與制造業要及時有效應對市場環境變化的要求十分符合。