最多跑一次 | 中國(guó)輕紡城：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造柯橋樣板

從“河邊布街”到“世界布市”，從“鋪天蓋地”到“頂天立地”，從“一塊布”到“5+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，柯橋讓世界看到了發(fā)展速度和改革力度。30余年來(lái)，中國(guó)輕紡城對(duì)標(biāo)新時(shí)期“國(guó)際紡織之都”，不斷優(yōu)化硬件和軟件配套，致力打造國(guó)際化、法制化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

近年來(lái)，柯橋區(qū)搶抓一帶一路、長(zhǎng)三角一體化、杭紹甬同城化和紹興大城市建設(shè)等重大機(jī)遇，積極推進(jìn)“最多跑一次”改革，率先推進(jìn)“一章審批”、企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、企業(yè)家綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)“一窗辦”、“銀政聯(lián)盟1+N”等改革，啟動(dòng)以“最多跑一次”理念優(yōu)化提升中國(guó)輕紡城市場(chǎng)工作。

眾所周知，中國(guó)輕紡城是全球規(guī)模最大的紡織品集散中心，是柯橋經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎之一，為柯橋紡織品走向世界立下赫赫功績(jī)。但作為一個(gè)建于上世紀(jì)90年代的市場(chǎng)，交易便利性有待提升、對(duì)外開(kāi)放度有待擴(kuò)大、管理信息化有待加強(qiáng)、時(shí)尚創(chuàng)意味有待濃厚、文化融合力有待凸顯等問(wèn)題難免影響經(jīng)營(yíng)戶及客商的營(yíng)商體驗(yàn)。通過(guò)多次實(shí)地調(diào)研走訪，同時(shí)向全社會(huì)征集“金點(diǎn)子”，柯橋區(qū)于去年出臺(tái)了《以“最多跑一次”理念優(yōu)化提升中國(guó)輕紡城市場(chǎng)工作方案》，主要圍繞“交易環(huán)境一流、開(kāi)放水平一流、智慧應(yīng)用一流、時(shí)尚氛圍一流、文化融合一流”等“五個(gè)一流”目標(biāo)，實(shí)施交易環(huán)境改善工程、開(kāi)放水平提升工程、智慧應(yīng)用普及工程、時(shí)尚氛圍營(yíng)造工程、文化融合促進(jìn)工程等“五大工程”，穩(wěn)步改善和提升中國(guó)輕紡城的市場(chǎng)面貌、市場(chǎng)影響、市場(chǎng)效率、市場(chǎng)印象、市場(chǎng)底蘊(yùn)。

今年是中國(guó)輕紡城轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)的收官之年，中國(guó)輕紡城建設(shè)管理委員會(huì)以“三服務(wù)”為導(dǎo)向，把“最多跑一次”優(yōu)化市場(chǎng)工作為工作重點(diǎn)，“以刀刃向內(nèi)的自我革命精神”推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境走在前列，由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，全面打造面向經(jīng)營(yíng)戶的“一站式”高效服務(wù)平臺(tái)，提升經(jīng)營(yíng)戶辦事體驗(yàn)感。

開(kāi)放互聯(lián)

交通物流“暢”起來(lái)

交通物流是中國(guó)輕紡城的循環(huán)系統(tǒng)，是衡量這個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。在如今的中國(guó)輕紡城，不斷拓寬的市場(chǎng)區(qū)域段路面，優(yōu)化調(diào)整的公交站點(diǎn)，增設(shè)的立體停車(chē)場(chǎng)和公共自行車(chē)停放點(diǎn)，全面實(shí)行的停車(chē)場(chǎng)“無(wú)感支付”等舉措，都使市場(chǎng)交通順暢起來(lái)。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，胡翰是一位來(lái)自湖州織里的客商，自己經(jīng)營(yíng)著一家童裝加工廠，他告訴記者，自己剛進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，第一次來(lái)中國(guó)輕紡城的時(shí)候因?yàn)椴皇煜ぢ窙r，走了很多路也找不到對(duì)口的面料在哪個(gè)市場(chǎng)。后來(lái)通過(guò)經(jīng)營(yíng)戶推薦，下載了“有布”APP，通過(guò)里面的“在線搜布”功能，立刻在北市場(chǎng)找到了心儀的面料。通過(guò)他的演示，記者了解到，客商在下載“有布”APP之后，只要通過(guò)“一鍵發(fā)布紡織產(chǎn)品、一鍵拍照找布找版、海量面料精準(zhǔn)匹配”的高效系統(tǒng)，就能及時(shí)接受市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)信息智能推送，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)對(duì)接。

物流方面，中國(guó)輕紡城國(guó)際物流中心、中國(guó)輕紡城物流中心（內(nèi)陸口岸）和柯東倉(cāng)儲(chǔ)中心三方聯(lián)手，確立以商貿(mào)帶物流、以物流促商貿(mào)的雙向促進(jìn)帶動(dòng)，并建立起與紡織集群相適應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和現(xiàn)代化的物流信息體系及現(xiàn)代物流生態(tài)圈。

紹興杭昱物流有限公司作為一家以貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為主的現(xiàn)代物流企業(yè)，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋華中、華東、華南、西南主要城市，在中國(guó)輕紡城物流業(yè)中具有一定代表性。據(jù)總經(jīng)理張本田介紹，公司以“物流信息化、辦公無(wú)紙化”為宗旨，經(jīng)營(yíng)戶只需通過(guò)電話或公眾號(hào)下單，收到編碼后即可全程自助查詢、掃碼跟蹤等，不必再擔(dān)心半路丟貨或送貨延時(shí)等。這種“互聯(lián)網(wǎng)+”智能物流專線的啟用打破了傳統(tǒng)的物流模式，張本田表示，公司后續(xù)還會(huì)發(fā)展代為找樣、染色及后處理等一條龍延伸增值服務(wù)。

據(jù)中國(guó)輕紡城國(guó)際物流中心有限公司聯(lián)托運(yùn)管理處辦公室主任馬建偉介紹，目前中國(guó)輕紡城至國(guó)內(nèi)其他城市的各條物流專線已達(dá)160多條，不斷形成全國(guó)物流網(wǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專業(yè)高效運(yùn)輸。相關(guān)物流企業(yè)還計(jì)劃在其他城市興建大型物流配套園區(qū)，屆時(shí)中國(guó)輕紡城將形成覆蓋全球的智能化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

靠前服務(wù)

審批服務(wù)“快”起來(lái)

不斷夯實(shí)硬件配套基礎(chǔ)的同時(shí)，輕紡城更在優(yōu)化軟件服務(wù)上邁開(kāi)大步。為了確保《輕紡城轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成提高辦事效率，中國(guó)輕紡城把市場(chǎng)綜合服務(wù)中心打造成為面向經(jīng)營(yíng)戶的“一站式”高效服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)辦理，確保新承租經(jīng)營(yíng)戶辦事“最多跑一次”。同時(shí)提升服務(wù)水平，以“三服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī)，全面提升服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶的能力和水平，切實(shí)當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的“店小二”。

走進(jìn)中國(guó)輕紡城綜合服務(wù)中心，數(shù)字化叫號(hào)系統(tǒng)、窗口服務(wù)評(píng)價(jià)器、一體機(jī)電腦、自助終端機(jī)等硬件設(shè)備一應(yīng)俱全，確保經(jīng)營(yíng)戶辦事“只進(jìn)一扇窗，可辦所有事”。中國(guó)輕紡城市場(chǎng)監(jiān)管分局工作人員董怡介紹，在以前，跑的路多，辦的事少是經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)在辦事過(guò)程中的常態(tài)。如今，“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”真正做到了服務(wù)為民、方便于民。“之前因?yàn)橐咔榈木壒剩?jīng)營(yíng)戶大多改為線上辦理業(yè)務(wù)，網(wǎng)上的業(yè)務(wù)量達(dá)到95%左右，而且現(xiàn)在隨著柯橋逐步推出‘多證合一’、‘一章審批’及權(quán)利下放等舉措，最大程度實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、群眾辦事的便利化。”

楊越培作為柯橋稅務(wù)局工作人員，主要負(fù)責(zé)大廳日常管理和稅務(wù)業(yè)務(wù)咨詢。他告訴記者，辦稅電子化是納稅人辦稅的新趨勢(shì)。對(duì)此，柯橋區(qū)稅務(wù)局一直將推廣電子稅務(wù)局作為踐行便民辦稅的舉措之一，同時(shí)提供發(fā)票同城寄遞服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)“15分鐘受理，8小時(shí)寄達(dá)”的“網(wǎng)購(gòu)”模式。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，柯橋稅務(wù)部門(mén)還專門(mén)建立了電子稅務(wù)局體驗(yàn)區(qū)，配備多臺(tái)體驗(yàn)設(shè)備，安排稅務(wù)人員面對(duì)面教學(xué)，拓寬網(wǎng)上辦稅渠道，鼓勵(lì)納稅人網(wǎng)上辦公。

這些“不用等”的背后，是中國(guó)輕紡城綜合服務(wù)中心對(duì)服務(wù)窗口等業(yè)務(wù)資源的充分整合升級(jí)。在抗擊疫情的新形勢(shì)下，“多走網(wǎng)路，少走馬路”成為中國(guó)輕紡城在著力優(yōu)化辦事及營(yíng)商環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序運(yùn)營(yíng)的重要一環(huán)。

信用支撐

誠(chéng)信平臺(tái)“健”起來(lái)

近日，中國(guó)輕紡城東升路市場(chǎng)把3000余份《誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)管理制度（試行）》陸續(xù)發(fā)放到各區(qū)經(jīng)營(yíng)戶手中。據(jù)東升路市場(chǎng)綜合管理處副主任陳鈺介紹，這份管理制度是在中國(guó)輕紡城東升路市場(chǎng)誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，以《積分管理實(shí)施辦法》為準(zhǔn)則，針對(duì)經(jīng)營(yíng)戶依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信履約、文明服務(wù)、綜合治理等日常行為進(jìn)行引導(dǎo)和考核，具體到按環(huán)保部門(mén)要求進(jìn)行垃圾分類、參加市場(chǎng)綜合治理和消防安全教育培訓(xùn)活動(dòng)等，制度全面細(xì)致，可操作性強(qiáng)。

誠(chéng)信文明積分管理制是中國(guó)輕紡城市場(chǎng)以誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)為立足點(diǎn)，在傳統(tǒng)市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推出的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，旨在通過(guò)把經(jīng)營(yíng)戶日常經(jīng)營(yíng)行為的考核與營(yíng)業(yè)房轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租掛鉤，促使經(jīng)營(yíng)戶文明經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2016年9月，該制度在中國(guó)輕紡城北市場(chǎng)率先試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一年的試運(yùn)行后，經(jīng)過(guò)整合暴露出來(lái)的問(wèn)題以及一線市場(chǎng)管理員的意見(jiàn)，對(duì)原有制度進(jìn)行部分修改，于2017年正式推行。目前，中國(guó)輕紡城北市場(chǎng)、東市場(chǎng)、聯(lián)合市場(chǎng)、坯布市場(chǎng)等幾個(gè)專業(yè)市場(chǎng)已全面運(yùn)行。

今年，中國(guó)輕紡城繼續(xù)完善“誠(chéng)信管理云平臺(tái)”，全面采集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、法院、市場(chǎng)積分制管理等信息，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶合法經(jīng)營(yíng)、管理能力、研發(fā)水平、誠(chéng)信狀況等進(jìn)行綜合評(píng)定并公示，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信狀況“一網(wǎng)通”。

高屋建瓴的發(fā)展規(guī)劃，良好的營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)服務(wù)，“最多跑一次”改革在中國(guó)輕紡城已經(jīng)超越方便經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)辦事的的范疇，而是主動(dòng)下沉，及時(shí)摸清企業(yè)的“難點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，不斷提升服務(wù)水平、提高“跑零次率”，打造穩(wěn)定、可預(yù)期、法治化的最佳營(yíng)商環(huán)境。