紡織企業(yè)期待政策加碼助力

得益于國家對疫情的有效防控和對企業(yè)復工復產(chǎn)支持力度的加大，目前，紡織行業(yè)的供給能力和產(chǎn)業(yè)鏈運轉已基本恢復正常，但疫情在全球蔓延對供需兩端的沖擊使行業(yè)企業(yè)普遍面臨訂單不足的挑戰(zhàn)，出口訂單被取消、延期和壓價的情況時有發(fā)生，開工負荷顯著下降、營收大幅萎縮、現(xiàn)金流緊張使得企業(yè)特別是中小微企業(yè)危機重重，亟須政策幫扶。

“疫情下，提升中國制造的國際貢獻度有很大政策空間，希望政府加大對行業(yè)的貿(mào)易引導與支持力度。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲表示。

據(jù)海關數(shù)據(jù)，1~4月，中國紡織品服裝出口額為666.2億美元，同比下降10%，降幅比一季度收窄8個百分點。其中，紡織品出口額373.1億美元，同比增長2.9%;服裝出口額293.1億美元，同比下降22.3%。

4月份以來，存量訂單的完成以及各國對口罩、防護服等需求的激增推動中國紡織品服裝出口降幅快速收窄，但行業(yè)運行依然面臨較大壓力。

據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會的調(diào)查，65%的受訪色織企業(yè)表示，出口訂單量不足正常水平的50%;約1/3被調(diào)查的印染企業(yè)表示，出口訂單不足去年同期的50%。在印染協(xié)會對49家重點企業(yè)的調(diào)查中，4月中旬有95.9%的企業(yè)遭遇了訂單被取消的情況，75.5%的企業(yè)實際交貨價格低于合同價格。

孫瑞哲表示，后續(xù)伴隨國內(nèi)市場消費支撐作用的逐漸恢復和全球疫情防控形勢逐漸穩(wěn)定，行業(yè)運行水平將有明顯改善，但當前，面對疫情挑戰(zhàn)、貿(mào)易摩擦、全球價值鏈“脫鉤”雜音等巨大的風險考驗，中國紡織工業(yè)須加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級，并迫切需要政策支持力度的加大，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。

為修復受疫情沖擊的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，孫瑞哲建議，加大降稅減費政策扶持力度，并在政策落實過程中對抵御疫情沖擊能力較弱的中小微企業(yè)、產(chǎn)品深度融入國際供應鏈的外貿(mào)企業(yè)、身處重點疫區(qū)和貧困地區(qū)的企業(yè)、對供應鏈有帶動效應但短期資金壓力較大的龍頭企業(yè)給予特別關注，并促進消費回補和潛力釋放，幫助企業(yè)渡過難關。

在保障產(chǎn)業(yè)安全方面，積極應對貿(mào)易萎縮風險，加力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤;應對全球供應鏈斷裂風險，維護產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模優(yōu)勢;應對貿(mào)易保護所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)風險，加大對行業(yè)海外利益的保護力度，并科學引導生產(chǎn)力布局，避免產(chǎn)業(yè)空心化。

為助力外貿(mào)基本盤穩(wěn)定，孫瑞哲認為，一方面，要加強對貿(mào)易環(huán)境的動態(tài)研判與評估，及時研究出臺更有效的貿(mào)易幫扶政策，紓解企業(yè)困難，穩(wěn)定發(fā)展信心;另一方面，要進一步優(yōu)化貿(mào)易市場結構，推進多雙邊自貿(mào)談判，為企業(yè)營造更好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。具體包括以下三個方面的政策建議。

要以更大力度的財政和金融措施保障紡織服裝中小企業(yè)及出口骨干企業(yè)(年出口金額超過3000萬美元)渡過難關，確保這些市場主體不因第一、二季度的海外訂單取消而倒閉，避免大量產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)。鼓勵各級地方政府對出口企業(yè)給予階段性的國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)費用減免、國內(nèi)稅收返還、轉型升級專項資金投入、貼息貸款等支持措施。擴大出口信用險覆蓋范圍，將客戶暫緩交單超過一定時限等情況納入承保范圍，全面降低保險費率。強化各級政府與行業(yè)組織的合作，做好公共服務，幫扶企業(yè)對接產(chǎn)業(yè)資源、市場資源，做好出口轉內(nèi)銷工作。發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，擴大國際營銷網(wǎng)絡，加大對行業(yè)國際性展會的支持力度，引導企業(yè)開拓多元化市場。

與此同時，要加強分析研判和政策支持，在充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的同時，梳理關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步推動補鏈強鏈。政府部門應推動建立疫情下的供應鏈產(chǎn)能協(xié)調(diào)多邊合作機制，倡導公平包容的全球化貿(mào)易機制;加快標準對接與互認，督促解除不必要的海關限制、停航、停運、拒收等管制手段，保障跨境供應鏈的通暢與安全。統(tǒng)籌制定棉花相關政策，引導行業(yè)產(chǎn)能和資本有序“走出去”，鼓勵企業(yè)在瀾湄、非洲等區(qū)域開展紡織產(chǎn)業(yè)鏈合作。引導企業(yè)優(yōu)化利用境外已投建產(chǎn)能，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)互動，提升發(fā)展效率。擴大國家級市場采購貿(mào)易方式試點，支持紡織服裝專業(yè)市場建設海外倉、海外分市場。并進一步優(yōu)化營商環(huán)境，保護外資企業(yè)在華利益。

貿(mào)易保護行為所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)風險也須謹慎應對，要科學引導生產(chǎn)力布局，避免產(chǎn)業(yè)空心化，并高度關注貿(mào)易摩擦背景下產(chǎn)業(yè)技術脫鉤的風險，加大對高性能纖維材料、下游高端產(chǎn)業(yè)用制成品及配套裝備等目前仍存在技術短板領域的支持，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主可控。