區域全面經濟伙伴關系協定解讀：一文讀懂RCEP與中國紡織業

　　全球最大自貿區順勢而生

　　2020年11月15日，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式簽署，15個成員國包括東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭，覆蓋總人口22.7億，國內生產總值合計26.2萬億美元、總出口額5.2萬億美元，均占全球的約30%。歷經8年談判磋商后，RCEP各成員國共同推動全球最大自由貿易區從構想變為現實，這不僅是東亞區域合作極具標志性意義的重要里程碑，也將成為拉動全球經濟增長的重要引擎。

　　RCEP簽署后，各成員國仍需完成各自的國內批準程序，該協定將在至少六個東盟成員國及三個非東盟成員國簽署方提交相關文件60天后生效。作為全球最大的自由貿易安排，RCEP生效后貨物貿易最終零關稅產品數將超過90%，服務貿易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿協定，還納入了高水平的知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等現代化議題。對于我國紡織業而言，RCEP將對行業擴大對外貿易規模及深化域內產業鏈供應鏈合作產生較為深遠的積極影響。

　　中國與RCEP成員國

　　紡織服裝貿易往來密切

　　中國與其他14個RCEP成員國在紡織服裝貿易領域一直有著密切往來。出口方面，東盟和日本是我行業僅次于歐盟、美國的第三、第四大出口市場，出口合計占比超過我國紡織品服裝年出口總額的約20%(對上述兩大市場出口額合計約600億美元)；韓國和澳大利亞作為全球重要的紡織服裝消費市場，擁有較為充足的購買力，也是行業終端產品出口的重要目的地。進口方面，我國從東盟年進口紡織品服裝超過70億美元，占行業年進口額比重約30%，東盟已成為我國進口紡織品服裝的最大來源地。例如，我國從越南進口了大量棉紗、服裝，從柬埔寨進口棉針織服裝等。同時，日本和韓國也是我國功能性面料、化纖制紡織品服裝、紡織染料等的重要進口來源國。此外，澳大利亞和新西蘭也為我國提供了大量的優質羊毛等紡織原料。

　　根據中國海關統計，2019年我國與其他RCEP成員國的紡織品服裝進出口貿易總額達882.6億美元，約占行業當年對外貿易總額的28.8%。其中，我國向上述國家出口紡織品服裝761.9億美元，占我行業對全球出口比重的27.1%。同時，我國自這些國家進口紡織品服裝120.7億美元，占行業全年進口總額的47.4%。

　　中日首次建立自貿伙伴關系

　　實現歷史性突破

　　加快實施自由貿易區戰略是我國新一輪對外開放的重要內容。截至目前，我國已與26個國家和地區簽署19個自貿協定，包括了大部分RCEP成員國。其中，中國-新西蘭自貿協定于2008年10月生效，中國-東盟自由貿易區于2010年1月全面建成，中韓、中澳自貿協定均于2015年12月同時生效。此次通過簽署RCEP，我國與日本建立了新的自貿伙伴關系，這是我國首次與世界前十的經濟體簽署自貿協定，也是我國實施自由貿易區戰略取得的重大歷史性突破。

　　中日紡織業貿易規模有望繼續擴大

　　當前日本是我行業第四大出口市場。2019年我國對日本出口紡織品服裝208.8億美元，約占行業全年出口總額的7.4%；同期自日本進口紡織品服裝32.5億美元，約占從全球進口總額的12.8%(以上數據為中國海關統計口徑)。RCEP生效后，行業原先出口至日本大部分產品普遍面臨的4%～11%左右的日本進口關稅，除少部分(口罩、內部用紡織材料填充的寢具等)不降稅外，對日主要出口的服裝(如針織衫、男女式上衣、褲子、西服、T恤、襪子、連衣裙等)產品關稅將在16年內降至零。

　　由于日本與東盟、越南、泰國、印尼、印度等國已簽署過自貿協定，上述國家紡織服裝產品對日出口可享受免稅待遇。RCEP實施生效后，將有利于我產業在日本市場逐步公平參與國際競爭，降低外貿企業出口成本，提升產品的國際競爭優勢。

　　與此同時，我行業從日本進口的主要大類產品原5%～8%的進口稅率，基本上將在11年、16年或21年內分階段降至零。例如，我國從日本進口的無梭噴氣織機、平型緯編機等紡機類產品，原8%稅率將在RCEP生效后的11年或16年內降至零，有利于行業加快產業創新升級和提高生產效率。

　　中韓紡織服裝貿易

　　在RCEP規則下關稅最優

　　韓國是我紡織業在東亞地區重要的貿易伙伴，也是我國紡織品服裝重要的出口市場之一。2019年，我國紡織品服裝對韓出口89.9億美元，約占當年全行業出口總額的3.2%。同年我國從韓國進口紡織品服裝15.02億美元，占行業年進口總額的5.9%。對韓國而言，我國也是其最大的紡織品服裝進口來源國，約占韓國紡織品服裝年進口總額的1/3以上。

　　中韓雙邊自貿協定于2015年12月20日生效，各項減讓規則已實施5年，大多紡織服裝類產品已享受關稅減免優惠。此次RCEP的簽署對兩國現有的紡織品服裝貿易關稅總體影響不大，但仍有部分出口產品在RCEP規則下關稅最優。從下表列出的各協定下不同稅率水平的服裝產品清單，可以看到，RCEP實施后，我國化纖制針織衫、男女式羽絨服、女式牛仔褲、男式棉襯衫等產品稅率都將在基礎稅率上減半，降至6.5%，未來RCEP生效后，將有利于擴大這些產品對韓出口。

　　RCEP有助于深化區域

　　紡織服裝產業鏈、供應鏈合作

　　RCEP的簽署是在當前逆全球化思潮泛起、疫情重創全球紡織產業鏈合作的形勢下，為紡織產業的國際合作注入了一劑強心針。RCEP成員國里不僅囊括了當前全球最重要的紡織服裝生產基地(中國、東盟、日本、韓國)，同時還涵蓋了全球多個重要的紡織品服裝消費市場，為我國積極參與到區域產業合作，建設區域內高效協同的紡織服裝全產業鏈增添助力。RCEP生效后，特別是在增加對日出口方面，將推動我行業在瀾湄國家間的貿易往來、投資互動并建立更加聯動的產能合作體系，有利于加快形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　通過RECP，各成員國間貨物、服務、投資等領域市場準入將進一步放寬，海關程序、技術標準等逐步統一，通過采用區域累積的原產地規則，將促進域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，拉動區域內消費市場擴容升級，推動區域內產業鏈、供應鏈和價值鏈進一步發展。

　　RCEP原產地累積規則更利于企業獲惠

　　RCEP貨物貿易領域的最大成果是規定了區域內原產地累積規則。在全球多數雙邊自貿協定原產地規則下，商品從A國進入另一自貿伙伴B國，需要達到在A國的增值標準或生產要求，認定是A國原產貨物，才能享受B國優惠關稅。而RCEP區域累積規則是指，商品從A國進入到另一自貿伙伴B國，可以用協定中多個締約方的中間品，來達到所要求的增值標準或生產要求，這樣A國享受B國零關稅的門檻可明顯降低。RCEP這樣大范圍內的區域原產地累積制度，將使得企業獲取優惠關稅更為容易。同時，對企業的原材料零部件采購、產業鏈布局、對外投資決策等都將產生影響。未來RCEP生效后，當企業在進出口被列入關稅減讓表且符合原產地標準的產品時，應積極申領簽發原產地證書，以便及時享受關稅優惠和通關便利，提升產品國際市場競爭力。

　　部分數據及信息來源：商務部