十四五”集群發展中國紡織向世界級新高地邁進

　　“十四五”集群發展將進一步優化產業布局提升協調性

　　PART/1

　　事實上，我國紡織工業絕大部分指標已達到甚至領先于世界先進水平，建立起全世界最為完備的現代紡織制造產業體系，生產制造能力與國際貿易規模長期居于世界首位，成為我國制造業進入強國陣列的第一梯隊。在產業發展過程中，紡織產業集群發揮了極為重要的支撐作用。

　　在新的歷史時期，紡織集群又被賦予新的任務和使命。

　　《紡織行業“十四五”發展綱要》(以下簡稱綱要)中提出，“十四五”時期，我國紡織行業在基本實現紡織強國目標的基礎上，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，進一步推進行業“科技、時尚、綠色”的高質量發展，在新的起點確定行業在整個國民經濟中的新定位，即“國民經濟與社會發展的支柱產業、解決民生與美化生活的基礎產業、國際合作與融合發展的優勢產業”。

　　而對于集群的發展，《綱要》更是明確提出，要優化國內布局提升發展協調性：

　　第一，對接國家區域發展戰略。對接京津冀一體化、長三角洲一體化、粵港澳大灣區、長江經濟帶等國家戰略，在不同區域分別落實行業發展重點。中心城市重點發展科技創新平臺和都市時尚產業，積累科技創新和時尚創意人才。先進制造業成熟地區，引導形成單項冠軍、領航企業、專精特新、小巨人等領先企業的集聚。依托區域范圍內核心區帶動外圍、下游帶動上中游的聯動關系，形成紡織產業跨區域聯動發展效應。

　　第二，進一步提升區域協調發展水平。東南沿海地區立足價值鏈中高端，大力提高協同制造、精益制造和綠色制造水平；統籌國際國內資源，發展國際水平的研發中心、設計中心和品牌中心，建設紡織智能制造示范基地。紡織產業發展助力中西部地區工業化和城鎮化建設，以資源條件為基礎，不斷完善產業體系、服務配套和綜合投資環境，繼續引導紡織龍頭企業擴大在中西部地區投資力度，鼓勵回鄉創業擴大紡織制造業規模；擴大農村富余勞動人口本地就業規模，提升勞動技能，帶動鄉村振興。

　　第三，推進高水平產業集聚發展。運用現代科技推動建設一批世界級紡織產業集群，具有世界領先的創新能力、制造能力和可持續發展能力，單一品種具有世界領先產業規模，產品制造和流通深度嵌入全球價值鏈，形成具有世界影響力的區域品牌。成熟產業集群地區發揮產地型專業市場和產業鏈配套優勢，進一步突出先進、綠色制造優勢，建設高水平、現代化和智慧型產業集群，與城鎮化建設相結合建設特色產業小鎮，提升區域品牌影響力。新興產業集群地區以產業園區為載體，與成熟地區緊密協同發展，建設現代紡織產業制造基地，并積極融入全球紡織產業供應鏈。發揮龍頭企業跨區域布局的作用，通過跨區域兼并重組，建立“總部+基地”的方式，實施一批跨區域產業合作重大工程和重點項目，帶動中小企業融入供應鏈體系。

　　第四，公共服務體系升級發展。以產業集群空間分布為基礎，提供高質量、精準化的公共服務供給，提升檢驗檢測、研發設計、會展商貿、教育培訓等服務功能。優化產業集群各主體發展環境，地方政府、集群管理機構、科研院所、重點企業、行業協會等各方形成協作共同提升產業集群的公共服務能力，助力集群中小企業整體提升發展。

　　中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲曾在中國紡聯理事會上談到，要堅持“全國一盤棋”，將產業發展融入區域重大發展戰略，推動形成特色鮮明、優勢互補、區域聯動、協同發展的產業布局。以現代化、數字化、低碳化的產業集群建設推動新型城鎮化建設和鄉村振興。加快培育世界級紡織產業集群。發揮東部沿海產業的引領優勢與中西部地區產業發展的巨大空間，加強產業協作在對口支援中的作用，以產業發展推動共同富裕。將產業合作重大項目作為牽引，帶動產業鏈配套環節有序轉移。

　　建設世界級產業集群，邁向全球價值鏈中高端

　　PART/2

　　在中國經濟版圖中，經濟越發達的地區，越是紡織服裝產業的重要陣地。集群作為產業鏈條更加完整、更具規模優勢的群體，因此更具創新活力。

　　習近平總書記在十九大報告中明確提出：支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群，建設世界級先進制造業集群成為國家戰略。

　　紡織行業建設世界級產業集群，是國民經濟支柱產業地位和民生產業地位的需要、產業現代化發展的需要、保持世界領先地位的需要。世界領先的中國紡織行業需要建設世界級的產業集群。中國紡織行業在裝備、工藝技術、材料等方面取得了巨大成就。我國已成為具有重要影響力的紡織科技大國。

　　中國紡織工業聯合會產業集群工作經過近20年的探索、創新、發展，已經形成了一批在產業經濟中具有重要地位，在區域經濟中發揮支柱作用，在繁榮市場、擴大就業、技術創新、品牌創建等諸多領域做出卓越貢獻的試點地區。2019年以來，經過各地領先集群的申請、中國紡織工業聯合會審核通過并建立試點共建關系的“世界級紡織產業集群先行區”共有12個，另有杭州余杭區藝尚小鎮和深圳市龍華區大浪時尚小鎮兩個“世界級時尚小鎮先行區”共建試點。

　　無獨有偶，在今年兩會的政府工作報告中也提到，要增強制造業核心競爭力。啟動一批產業基礎再造工程項目，促進傳統產業升級，加快發展先進制造業集群，實施國家戰略性新興產業集群工程。推進質量強國建設，推動產業向中高端邁進。

　　集群發展要把握數字化發展窗口期

　　PART/3

　　紡織工業是我國國民經濟的重要支柱產業，集群化發展是我國紡織產業的突出特征。目前，產業集群地區的企業總戶數超過20萬戶，其中規模以上企業1.6萬戶；產業集群地區紡織企業主營業務收入占全國紡織行業主營業務收入超過45%，集群經濟已成為紡織行業的重要組成部分；產業集群地區紡織行業就業人數超過800萬人；紡織產業集群在穩增長、穩就業方面發揮重要作用。

　　未來紡織行業要保持高質量發展，必須加快產業集群的數字化轉型步伐，以新一代信息技術促進紡織產業集群向數字化、智能化轉型升級，打造一批數字化的世界級紡織產業集群。

　　數字經濟是暢通經濟循環、激活發展動能、增強經濟韌性的強勁引擎。數據顯示，84%的縣(市)明確提出將數字經濟作為未來轉型的主要方向。紡織產業集群主要分布在城鎮，占到全行業主營業務收入45%以上，聚集了大量的中小微企業。將集群發展融入區域數字化轉型，有助于化解轉型動力與能力不足的問題，具有更高效率。

　　當然，也要關注東數西算的政策機遇。集群發展、產業轉移在與傳統要素和市場需求變化相匹配的同時，也在與數據要素的匯聚、數據集群的發展相耦合。東數西算工程通過算力樞紐、數據中心集群的建設，能夠有力帶動中西部地區數字經濟相關產業的投資與發展。信息基礎設施的完善使得西部未來發展智能制造和數字經濟的基礎更加夯實。這賦予了西部更好承接中小企業轉移的能力和更高起點建設產業集群的可能。

　　具體而言，要強化頂層規劃與全面統籌，以產業集群數字化建設為重點，促進產業數字轉型與區域數字經濟協同發展。利用東數西算等政策機遇，進一步優化產業生產力布局。推動設立國家數字化紡織服裝產業集群創新發展中心，強化公共服務能力。建立完善工業互聯網、大數據中心等行業信息基礎設施建設，培育生態聚合型平臺，引導企業“上云、用數、賦智”，擴大數字化覆蓋面和滲透率。強化工業大數據開發與應用，推動產業全流程、全場景、全觸點、全生命周期的數據產品化與服務化。深耕產業場景，強化AI、VR等技術的創新應用，推進平臺化設計、精益管理、智能制造、網絡協同，發展服務型制造，打造柔性供應鏈。

　　要將產業發展融入區域重大發展戰略，推動形成特色鮮明、優勢互補、區域聯動、協同發展的產業布局。要以現代化、數字化、低碳化的產業集群建設，推動新型城鎮化和全面鄉村振興。

　　立足新發展階段，第五次復查工作具有特殊時代意義

　　PART/04

　　中國紡織工業聯合會副會長、中國紡聯產業集群工作委員會主任夏令敏曾指出，世界級紡織產業集群先行區建設需引領行業轉型升級，第一要加快科技創新及成果應用，這其中包括紡織新材料、先進紡織制品、紡織綠色制造、基于工業互聯網的紡織智能制造以及紡織工業互聯網建設等；第二要加快中小企業品牌提升，注重原創設計、高品質、快速反應；第三要加快完善產業集群公共服務體系；第四要加快流通模式創新和流通渠道構建；第五要加快人才培養。

　　同時，還要深化產業集群服務，助力新型城鎮化建設和鄉村振興。充分發掘中西部地區、邊疆地區的特色與優勢，推動紡織非物質文化遺產的傳承發展。提升平衡性與協調性，發揮東部沿海產業的引領優勢與中西部地區產業發展的巨大空間，加強產業協作在對口支援中的作用，將產業合作重大項目作為牽引，帶動產業鏈配套環節有序轉移，以產業發展推動共同富裕。

　　如果說，紡織產業集群的復查工作是檢驗共建關系是否緊密的一種手段，那么，復查工作過程中大量的走訪座談、交流調研、集群發展經驗總結和推廣才是更值得關注的成果。各地產業集群發展的發源優勢不同、資源稟賦不同，發展道路的選擇也不盡相同，企業發展戰略亦異彩紛呈。集群創新發展模式、資源組織運行方式也呈現廣泛的多樣性。

　　立足于新的發展階段，切實貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動紡織產業集群高質量發展，在紡織產業集群經歷二十余年有組織的發展之后，2022年第五次紡織產業集群復查工作再次重新調研各地集群發展情況，也具有了特殊的時代意義。