山西綜合試驗(yàn)區(qū)上報(bào)國(guó)務(wù)院

　　作為一個(gè)資源型大省，山西如何走出“一煤獨(dú)大”的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，備受關(guān)注。新任省委書(shū)記袁純清的到來(lái)，更讓外界對(duì)山西充滿期待。

　　“當(dāng)前，山西正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)能源資源大省的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是我們最現(xiàn)實(shí)最緊迫的課題。”新上任的袁純清在調(diào)研山西各大重點(diǎn)資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“資源型經(jīng)濟(jì)不轉(zhuǎn)型山西就沒(méi)有發(fā)展出路。”

　　6月11日，本報(bào)記者從山西省發(fā)改委獲悉，山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路基本明確，即利用礦產(chǎn)資源和文化資源兩大優(yōu)勢(shì)，鞏固國(guó)家新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略地位，并實(shí)現(xiàn)由單一支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新型多元穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。

　　山西省發(fā)改委一位人士進(jìn)一步分析，對(duì)于山西而言，轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)煤、焦炭、電力、冶金、制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集約化，實(shí)現(xiàn)文化旅游、物流、信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化。

　　試驗(yàn)區(qū)將獲批

　　山西經(jīng)濟(jì)因煤而興，山西問(wèn)題由煤而生。

　　擺在山西面前的現(xiàn)實(shí)是，大規(guī)模、高強(qiáng)度、群體化的煤炭開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致山西支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源利用程度偏低、安全事故頻發(fā)。

　　當(dāng)下，山西搭上了國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快車(chē)。

　　2009年5月，國(guó)家副主席習(xí)近平考察山西，對(duì)山西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等做出重要指示;隨后中財(cái)辦帶領(lǐng)國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)，兩次對(duì)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組提出可將山西作為“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略中，給予體制機(jī)制上的“先行先試”，并輔之以財(cái)稅、金融、環(huán)保等政策支持。

　　山西發(fā)改委人士稱，在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，將獲得中央在能源重化工基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、中部崛起、享受西部和老工業(yè)基地改造政策、煤炭可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等方面的政策和資金上的支持。

　　此次國(guó)家給予山西的政策優(yōu)惠異常豐厚，被山西官方稱為“建國(guó)以來(lái)含金量最高的政策”。這其中包含，中央財(cái)政每年撥付超百億元“轉(zhuǎn)型發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金”、專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展項(xiàng)目自由裁量權(quán)、土地置換權(quán)等。

　　“選擇山西作為 試驗(yàn)區(qū) ，對(duì)解決資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型中存在的困難和問(wèn)題，加快山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距、增加國(guó)家能源安全保障，具有十分重要的意義。”山西省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李霆說(shuō)。

　　同時(shí)，山西作為全國(guó)典型的資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)、重要的能源基地，代表性強(qiáng)，示范價(jià)值大，試點(diǎn)作用突出，對(duì)于推動(dòng)其他資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要戰(zhàn)略意義。

　　根據(jù)本報(bào)記者了解，改革方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，方案由“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)政策方案研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組”起草。“如果沒(méi)有意外，方案獲批幾無(wú)懸念。”李霆說(shuō)。