東部地區服裝鞋帽行業用工短缺問題日益突出

　　近年來，隨著勞動力供求關系變化以及中西部地區經濟快速發展，勞動力流向和就業區域結構發生深刻變化，特別是農民工返鄉創業和就地就近就業不斷增加，東部地區用工形勢更加嚴峻，用工短缺問題日益突出。

　　東部地區經濟增速相對放緩，就業吸引力下降。2009年，東部地區生產總值同比增長10.8%，增速分別慢于中西部地區0.9和4.2個百分點。2010年1—10月，東部地區規模以上工業增加值同比增長12%，增速分別低于中西部地區3.8和2個百分點；城鎮固定資產投資同比增長21.5%，增速分別低于中西部地區5.6和4.7個百分點。與此相適應，來自中西部地區的農民工更多地回流到當地就地就近就業。

　　就業不穩定，勞動爭議多發。一方面，東部地區加工制造業較為集中且主要從事服裝、鞋帽等低端產品的出口加工，容易受國際市場波動沖擊；另一方面，農民工絕大多數沒有簽訂長期勞動合同。一些中小企業的員工因為生產生活條件較差，難以安心工作。有的企業勞動強度大、加班時間長，往往是生產旺季批量招工、淡季迅速裁員，降低了員工歸屬感，導致用工不穩定。同時，勞動爭議進入多發期，突發性和群體性勞資糾紛時有發生。

　　農民工用工短缺問題趨于常態化。從2009年下半年開始，隨著我國經濟回升向好，東部地區用工需求快速增加，用工短缺問題日益突出。浙江省2010年前3季度企業需求人數累計比求職人數多105萬人，求人倍率（用工需求人數/求職人數）高達1.99。福建省2010年以來的求人倍率始終在1以上。今后一個時期，中西部地區經濟仍將保持較快增長，對農民工的吸引力繼續增強，東部地區用工短缺問題將由季節性趨于常態化。

　　農民工務工收入增長較慢。東部地區農民工收入增長相對放緩，與中西部地區的收入差距不斷縮小。據國家統計局調查，2010年第三季度，東、中、西部地區外出務工勞動力月均收入分別為1665元、1617元和1611元，同比分別增加210元、228元和229元。東部地區與中西部地區之間的農民工月均收入差距最高只有54元，而收入增速低于中西部地區2個百分點，加上東部地區生活成本較高，東部地區的務工收入水平已不占優勢。

　　職業技能培訓嚴重滯后。東部地區產業升級不斷加快，對工人的技能要求越來越高，但現有培訓設施和培訓能力與實際需要相差很大。