填海建房熱調查：暴利驅動 海岸線成房岸線

　　填海成本每畝20萬元，之后上千萬元賣給開發(fā)商，開發(fā)商再以“海景房”為賣點，每平方米幾萬元賣給購房戶。——在國家勒緊18億畝耕地紅線、加大樓市調控力度的情況下，當前部分沿海城市出現一股“填海建房熱”。

　　有關專家認為，當前“海景房”過度開發(fā)，不僅加劇了房價調控難度，也潛伏著永久破壞生態(tài)、增加防災壓力、危及地區(qū)可持續(xù)發(fā)展等深層矛盾，急需引起重視。

　　“填海建房熱”呈過度擴張之勢

　　記者近日來到海南島，一出海口和三亞機場，一個個推銷“海景樓盤”的廣告撲面而來。當地有關人士透露，海南島長達300多公里的東海岸，已基本被開發(fā)商圈占，幾十個“海景樓盤”正火熱開發(fā)中。不少樓盤通過填海不斷擴建“海景房”，一期是“海景房”，三期還是“海景房”。

　　在廣東、山東等部分沿海城市，記者發(fā)現填海建房現象同樣不少。借國家強調發(fā)展海洋經濟之名，一些城市明確提出“向海洋要土地”，興起新一輪圍填海熱潮。這些新增土地除發(fā)展臨海工業(yè)外，很大一部分被用于房地產開發(fā)。

　　記者在珠海市情侶路珠海舊港附近看到，層層向外填海已形成一個半島，里頭盡是鱗次櫛比的高檔住宅，原來濱海的情侶路已成為一條內街。

　　據調查，廣東不少沿海城市正謀劃推進填海造城項目。其中，東莞擬在長安鎮(zhèn)珠江口海域投資86億元造地近2.9萬畝，汕頭市擬在港灣外圍海域造地65.1平方公里，用于開發(fā)建設寫字樓和高檔住宅等。

　　國家海洋局海域管理處處長李文君表示，填海造地很多情況下是人類不得已的行為，但受暴利驅動，現在國內部分城市熱情頗為高漲，已偏離國家整體用海規(guī)劃，出現過度開發(fā)的“虛熱”苗頭。

　　按照國家海洋局圍填海總量控制規(guī)劃，2011年遼寧省圍海造地的面積僅為30平方公里左右，但該省沿海6市規(guī)劃填海造地1000平方公里，兩者差距竟達30多倍。

　　“填海造房熱”的背后是暴利驅動。李文君說，按當前法規(guī)，圍填海形成的土地屬于“未定性的新增土地”，無需承擔耕地的開墾費用。圍填海成本一般為每畝15萬元至20萬元，但轉手拍賣給開發(fā)商，每畝地價動輒數百萬、上千萬元，能為地方政府帶來豐厚的土地收益。開發(fā)商則看重“海景房”賣點，肆意抬高樓價。

　　有關專家表示，地方用海規(guī)劃就像是財政預算，總會往大處做。“在各地一些填海項目中，不乏一邊施工一邊等審批的項目，或者超審批圍填海，甚至干脆在完全無證狀態(tài)下開工。”

　　“填海造房熱”助推房價

　　“大規(guī)模填海造地開發(fā)房地產，沒有任何公益性質，是一種急功近利的商業(yè)行為。”許多專家認為，“這不僅推高了房價，對經濟可持續(xù)發(fā)展沒有好處，而且破壞了生態(tài)環(huán)境，吸引大量居民積聚在海岸線上，一旦發(fā)生地震、海嘯等自然災害，后果也很嚴重。”

　　記者調查發(fā)現，填海建造的商品房多標榜為“觀海豪宅”推銷，很多是地方“樓王”，成為帶動當地房價上漲過快的引導力量。

　　三亞市迎賓路一家地產公司員工小蔡說，目前三亞灣海岸沿線的海景房“起步價”每平方米已超過3萬元，而著名的填海住宅島——鳳凰島，每平方米價格近10萬元。開發(fā)商的策略是，強調“海景房”的稀缺性和升值空間。

　　對此，廣東省社科院研究員丁力認為，瀕海而居將面臨高濕、高鹽、高溫等“三高”困擾，對人體健康、房子和家電維護等都非好事，有些宣傳明顯是商業(yè)誤導。

　　李文君表示，過度的圍填造房，不僅降低城市自然景觀價值，更重要的是影響海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，還有可能加劇海岸侵蝕、造成泥沙淤積，進而影響江河的泄洪能力和港口的航運功能。