“新36條”細則上半年出臺

　　每年兩會前的一個多月，溫家寶總理都會連續召開數次座談會向社會各界人士征求對《報告》的意見。

　　在上述座談會期間，涉及到2012年一系列改革目標的具體內容都成為座談會的焦點話題。其中，另一個社會長期關注的話題——“新36條”配套細則的頒布時間再次得到明確。

　　創新社會管理方式

　　此次座談與往年不同的是，今年溫家寶總理不僅重點分析當前中國的經濟形勢，還特別強調了社會建設和管理的重要性。

　　被邀參加座談會的清華大學人文社會科學學院院長李強去年末接受本報記者專訪時表示，2011年社會的標志性事件就是一系列網絡媒體事件，公眾的“網絡參與”正在改變著政府與社會之間的關系，任何一級政府都不能忽視“網絡參與”的力量。

　　中國在2011年開始社會管理創新的實驗，在李強看來，2011年中國共產黨和政府針對社會管理舉辦過兩次比較重要的會議，一是2月19日省部級領導干部社會管理及其創新專題研討會，二是5月30日中央政治局開會研究加強和創新社會管理。這兩個會議透露出中央希望創新社會管理方式的意圖。

　　溫家寶表示，信息化極大地改變了中國社會，加快了中國社會發展。這是好事，說明社會進步了，但也給政府工作提出了更高的要求。社會管理應該發揮基層自主性和積極性，通過城市社區和村民自治等形式，把政策落實和群眾問題解決在基層。

　　房地產調控不能松

　　據新華社報道，座談期間，溫家寶表示，今年是“十二五”時期承上啟下的重要一年，是本屆政府任期的最后一年，各項工作一定要善始敬終，能做的事情絕不拖延，能解決的問題絕不推脫。這就需要我們靜下心來，深入了解情況，腳踏實地做好工作。這對國務院及有關部門都是一個考驗。

　　事實上，雖然包括北京等一批大中城市已經明確提出2012年房地產調控的力度不會放松，但是繼續深化和蔓延的國際金融危機，使得外界對于我國的房地產調控是否會出現2008年危機爆發后大幅轉變產生擔憂。

　　而個別地方政府的救市政策也進一步加深了外界的關注。不過，在此次座談期間，溫家寶再次強調，政府對房地產行業的調控“不能松”。

　　在座談會期間，上海綠地集團董事長張玉良說，房地產調控非常及時、必要。他建議今年要穩定政策，細化目標，明確預期，同時進一步完善保障性住房和商品房的相關政策。

　　溫家寶說，房地產調控目標有兩個：一是促使房價合理回歸不動搖，二是促進房地產市場長期、穩定、健康發展。作為13億人口的大國，又處在工業化、城鎮化進程中，房地產的需求從長期講是剛性的。當然，將來住房的形式也是多種多樣的，不一定人人都擁有自己的房，但人人都要有住處。可以買房，也可以租房，但租房的價格也要合理。保障性住房和商品房建設兩者不可偏廢。從長期看，保障房應該以公租為主，主要解決低收入群體的需求。

　　“房地產發展要充分發揮市場機制的基礎性作用，只有這樣才能合理配置資源，提高效益，但是，為了促進公平和穩定，政府調控也不能松。”溫家寶說。

　　上半年出臺“新36條”細則

　　早在2005年2月，我國為打破壟斷行業限制,就頒布“非公經濟36條”,在打破行業壟斷、放寬市場準入、加大對非公企業財稅金融支持等方面都作出了明確的規定。

　　但是，“36條”頒布多年時間，阻礙民間資本進入壟斷行業的“玻璃門”遲遲沒有消失，在接受《第一財經日報》記者采訪的多位專家看來，造成這一局面的原因值得反思。

　　在座談會期間，民革中央主席周鐵農建議，《報告》增加深化壟斷行業改革的內容，提高各級領導干部的認識，回應人民群眾的呼聲。全國工商聯主席黃孟復認為，要明確時限，抓緊出臺貫徹落實鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”配套政策。

　　“今年上半年一定要把實施細則制訂出來。”溫家寶說，在他看來，推進壟斷行業改革是經濟體制改革的重要任務。與此相適應，是要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域，這不僅能緩解經濟發展的困難，而且能夠推進整個事業的發展。