商務部擴大消費長效機制 扶持電商擴內需

　　力求到2015年使電商交易額超18萬億，網絡零售額占社會消費品零售總額10%以上

　　11月21日，商務部公布了《促進電子商務應用的實施意見》(下稱《意見》)，推出十大措施促進電商發展。

　　《意見》指出，到2015年，使電子商務成為重要的社會商品和服務流通方式，電子商務交易額超過18萬億元，應用電子商務完成進出口貿易額力爭達到我國當年進出口貿易總額的10%以上，網絡零售額相當于社會消費品零售總額的10%以上，我國規模以上企業應用電子商務比例達80%以上;電子商務服務業實現規?；?、產業化、規范化發展。11月22日，商務部又召開“培育市場增長點擴大消費工作視頻會議(下稱消費工作會)”，認為當前我國消費市場快速增長，消費結構明顯升級，消費環境不斷改善，消費對經濟發展的作用明顯增強。社會消費品零售總額從2007年的9.4萬億元增加到2012年的21萬億元，年均增長17.5%，消費貢獻率從39.6%提高到51.8%。

　　2013年前10個月，消費市場呈現緩中趨穩、穩中回升的良好態勢，全年社會消費品零售總額將增長13%以上。會上明確提出了今后擴大消費工作的思路。

　　市場分析人士認為，商務部部署促消費和內貿流通工作，是從多方面構建擴大消費長效機制，釋放擴內需信號。

　　支持零售和中小企業發展電商

　　《意見》指出，要引導網絡零售健康快速發展。引導網絡零售企業優化供應鏈管理、提升客戶消費體驗，支持網絡零售服務平臺進一步拓展覆蓋范圍、創新服務模式;支持百貨商場、連鎖企業、專業市場等傳統流通企業依托線下資源優勢開展電子商務，實現線上線下資源互補和應用協同;組織網絡零售企業及傳統流通企業開展以促進網絡消費為目的的各類網絡購物推介活動。

　　《意見》指出，推動跨境電子商務創新應用。積極推進跨境電子商務創新發展，提升跨境電子商務對外貿易規模和水平。對生產企業和外貿企業，特別是中小企業利用跨境電子商務開展對外貿易提供必要的政策和資金支持。

　　鼓勵多種模式跨境電子商務發展，探索發展跨境電子商務B2B進出口和個人從境外企業零售進口(B2C)等模式。加快跨境電子商務物流、支付、監管、誠信等配套體系建設。

　　《意見》鼓勵電子商務企業“走出去”。支持境內電子商務服務企業(包括第三方電子商務平臺，融資擔保、物流配送等各類服務企業)“走出去”，在境外設立服務機構，完善倉儲物流、客戶服務體系建設，與境外電子商務服務企業實現戰略合作等;支持境內電子商務企業建立海外營銷渠道，壓縮渠道成本，創立自有品牌。支持區域跨境(邊貿)電子商務發展。支持邊境地區選取重點貿易領域建立面向周邊國家的電子商務貿易服務平臺;引導和支持電子商務平臺企業在邊境地區設立專業平臺，服務邊境貿易。

　　《意見》鼓勵中小企業電子商務應用。引導中小企業利用信息技術提高管理、營銷和服務水平;鼓勵中小企業利用電子商務平臺開展網絡營銷，開拓境內外市場;鼓勵中小企業在電子商務平臺上開展聯合采購，降低流通成本;支持第三方電子商務平臺發展，帶動中小企業電子商務應用;支持電子商務領域金融服務創新，拓寬中小企業融資渠道;扶持面向中小企業的公共服務平臺和服務機構，加強對小企業應用電子商務的技術支持和人才培訓服務。

　　擴大消費是轉方式、調結構的現實要求

　　“消費工作會”則明確提出了今后擴大消費工作的思路。會議強調，擴大消費是穩定經濟增長的迫切需要，是轉方式、調結構的現實要求，是改善民生的必然選擇。會議指出，商務部門構建擴大消費的長效機制，要著力抓好五項任務：一是以發展現代流通為動力，提高流通效率，促進便利實惠消費。加強規劃引導，加大流通基礎設施建設力度，運用信息技術發展現代流通，規范發展電子商務，鼓勵傳統零售企業轉型升級，促進線上線下深度融合。鼓勵發展連鎖經營，加快發展物流配送。

　　二是以為民利民惠民為指向，發展基本生活服務業，擴大服務消費。

　　三是以規范市場秩序為核心，加大市場監管力度，促進安全放心消費。加強流通領域法規標準建設，完善商務領域信用系統建設，運用信息化提高市場監管水平。

　　四是以強化信息引導為手段，增加有效供給，促進新興熱點消費。整合市場信息服務體系，建立和完善商品市場調控體系，擴大品牌消費，推動工廠店、城市綜合體、奧特萊斯、社區商業中心等新型業態發展，鼓勵發展信用消費。

　　五是促進綠色循環消費，推動綠色采購，發展綠色流通，培育綠色市場。引導社會形成科學文明、綠色低碳的價值取向和生產消費習慣。

　　事實上，在擴大消費、將經濟增長轉變到依靠內需拉動的過程中，流通體制的變革最為關鍵。但當前，條塊分割、地域封鎖等是流通行業的痼疾。而電子商務的興起與發展，作為技術元素在一定程度上打破了保護主義等阻礙商品自由流動的行政管理問題。對此商務部特聘專家、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤指出，技術的發展能夠助推體制改革，電商的異軍突起和網購的爆炸性增長，極大地促進了商品突破區域自由流動。而技術發展也需要政策支持。

　　商務部研究院消費經濟部副主任趙萍也表示，未來擴內需的重要領域包括與電子商務相關的信息消費、服務消費、傳統商品消費等，應出臺相應政策推動消費。