“新常態(tài)”將開啟中國經(jīng)濟新愿景 超速前進

　　作為2014年中國經(jīng)濟領域的最大熱詞，“新常態(tài)”無疑也將貫穿2015年。去年末中央經(jīng)濟工作會議首次闡述的“新常態(tài)”九大特征，意味著新時期一系列重大而深刻的變化將引領中國經(jīng)濟邁向更高發(fā)展階段的新愿景。

　　權威人士指出，作為“十二五”的收官之年，2015年既是全面深化改革的關鍵之年，也是經(jīng)濟“新常態(tài)”的發(fā)力之年?！靶鲁B(tài)”需要發(fā)展的新思維，必須理性看待中國經(jīng)濟面臨的下行壓力，擺脫“速度情結”，通過創(chuàng)新和改革引領中國經(jīng)濟健康穩(wěn)健前行。

　　“‘新常態(tài)’是中國經(jīng)濟運行度過增速換擋期、轉(zhuǎn)入中高速增長的階段性特征?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心主任李偉說，盡管與發(fā)達國家相比，中國發(fā)展差距依然很大，人均GDP僅相當于美國的八分之一，但中國經(jīng)濟蘊藏著較大的后發(fā)優(yōu)勢，有條件和空間將經(jīng)濟增長速度保持在中高速水平。

　　經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”后，中國經(jīng)濟增速正從10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長。李偉認為，面對“新常態(tài)”，就要從昔日的GDP崇拜和速度情結中掙脫出來。據(jù)測算，如果2014年和2015年經(jīng)濟增長分別為7.4%左右和7%左右，則“十二五”期間年均增速可達到7.8%，高于7%的預期目標。“十三五”期間只需保持6.5%的年均增長速度，即可實現(xiàn)黨的十八大報告提出的到2020年GDP比2010年翻一番的目標。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，當前中國經(jīng)濟總的態(tài)勢是增速穩(wěn)中趨降，下行壓力不斷加大。一方面要清醒地意識到，當前中國經(jīng)濟的主要矛盾是需求不足，而通貨緊縮是主要危險;另一方面絕不能把經(jīng)濟下行、需求不足和通貨緊縮視同為“新常態(tài)”。

　　對此，專家強調(diào)，適應“新常態(tài)”，需要從創(chuàng)新驅(qū)動和深化改革等方面加以推進，為經(jīng)濟增長注入新動力。

　　在中國社科院副院長李揚看來，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從數(shù)量型、外延型、粗放型的增長轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)增效的增長，最主要措施就是改革。

　　以金融改革為例，李揚認為，當前我國金融運行的基準不牢靠，即利率沒有市場化，匯率沒有常態(tài)化，收益率曲線還沒有形成。深化金融改革就應從妨礙經(jīng)濟向“新常態(tài)”遠景前進的障礙入手，最終目標是讓金融充分發(fā)揮職能，讓市場在資源配置中起決定性作用。

　　中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長張卓元建議，新一年還應進一步深化財稅改革，為社會企業(yè)主體營造公平競爭的環(huán)境，包括進一步擴大營改增試點，從而推進服務業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè);加快房地產(chǎn)稅的立法并實時推進改革，使房地產(chǎn)走向健康運行的軌道;此外，還應逐步建立綜合與分類的個人所得稅制，更好調(diào)節(jié)收入分配。

　　創(chuàng)新和改革離不開國家宏觀調(diào)控政策的支持。財政部部長樓繼偉表示，“新常態(tài)”下財政調(diào)控面臨著諸多“兩難”問題，需要進一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式。

　　他指出，2015年財政宏觀調(diào)控一方面要堅持底線思維，正確看待經(jīng)濟增長速度，保持定力，只要經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，就業(yè)穩(wěn)定、不發(fā)生系統(tǒng)性風險，就不采取短期政策強力刺激經(jīng)濟，而是著力穩(wěn)定市場預期，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用。

　　另一方面要更注重供給管理。克服過多依靠需求管理的思維慣性，通過進一步破除行政性壟斷和管制壁壘，促進企業(yè)的自由進入和退出。支持補足短板，加強基礎設施建設，促進養(yǎng)老健康、信息消費等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。支持有效化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。推動完善社會保障、土地流轉(zhuǎn)等政策，促進勞動力、資本等生產(chǎn)要素的合理流動，使企業(yè)能更有效率地利用各種要素。