制定國際產(chǎn)能合作規(guī)劃和配套措施要抓緊

　　發(fā)改委20日召開新聞發(fā)布會，重點(diǎn)解讀《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》。國家發(fā)展改革委秘書長李樸民在會上表示，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，中國裝備制造業(yè)已形成門類齊全、具有相當(dāng)技術(shù)水平和成套水平的完整產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已連續(xù)5年居全球第一。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門共同抓好貫徹落實工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，抓緊制定出臺國際產(chǎn)能合作規(guī)劃和配套政策措施。

　　李樸民介紹說，中國裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能和裝備制造合作步伐不斷加快，2014年出口額達(dá)2.1萬億元人民幣，大型成套設(shè)備出口額約1100億美元，與一些國家產(chǎn)能合作取得積極成效。當(dāng)前和今后一個時期，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，以及發(fā)展中國家大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，為中國加快國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供了重要機(jī)遇。

　　他表示，按照國務(wù)院的部署和要求，國家發(fā)展改革委多次征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的意見和建議，積極推進(jìn)相關(guān)研究和文件起草工作。報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2015]30號)已對外發(fā)布。

　　《指導(dǎo)意見》包括7個部分、41條。

　　第一、二部分是重要意義和總體要求。《意見》提出了堅持“企業(yè)主導(dǎo)、政府推動，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，注重實效、互利共贏，積極穩(wěn)妥、防控風(fēng)險”的4條基本原則，明確了到2020年推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的主要目標(biāo)。

　　第三部分是主要任務(wù)。《意見》明確了“兩個重點(diǎn)”：一個重點(diǎn)是將與我國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點(diǎn)國別，并積極開拓發(fā)達(dá)國家市場，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)張。另一個重點(diǎn)是將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等12個行業(yè)作為推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，分類實施，有序推進(jìn)。

　　第四部分是明確企業(yè)的主體地位。《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅持以市場為導(dǎo)向，按照商業(yè)原則和國際慣例，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，從拓展對外合作方式、創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式、提高境外經(jīng)營能力和水平、規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為等四個方面提出了一系列政策措施。

　　第五部分是加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。《意見》明確，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動作用，制定國際產(chǎn)能合作規(guī)劃，完善對外合作機(jī)制，改革對外合作管理體制，做好外交服務(wù)工作，建立綜合信息服務(wù)平臺，為企業(yè)“走出去”提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第六、七部分對政策支持、服務(wù)保障等作出了較為全面詳細(xì)的規(guī)定。《意見》在完善財稅、金融、保險等支持政策方面提出了一系列措施，在加快中國標(biāo)準(zhǔn)國際化推廣、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)作用、加快人才隊伍建設(shè)等方面明確了一系列服務(wù)保障措施，并就加強(qiáng)風(fēng)險防范和安全保障做出了具體部署。

　　李樸民指出，《指導(dǎo)意見》突出體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)性文件。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門共同抓好貫徹落實工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，抓緊制定出臺國際產(chǎn)能合作規(guī)劃和配套政策措施，積極搭建政府和企業(yè)對外合作平臺，強(qiáng)化服務(wù)保障和風(fēng)險防控，加快推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作取得實質(zhì)性成效。