“五險一金”備受關注 紡服行業涉獵其中

　　繼多地相繼下調“五險一金”繳存比例之后，國務院總理李克強上周的表態，進一步回應了下調社保費率為企業減負的呼聲。

　　五險一金總體看有適當調整空間。社會保障基金是充裕的。在國家規定統一框架下，可以給地方更多自主權，可階段性適當下調五險一金比例，讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金。

　　援引中國人民大學人力資源開發研究中心客座研究員孫博稱，“社保繳費負擔過重是企業成本居高不下的原因之一，總理的講話明確給予了地方下調的自主權。”

　　在李克強表態的第二天，3月17日人社部研究所所長金維剛表示，相關部門已就總理提出的下調“五險一金”問題進行了研究。而一些結余較多的地方先行一步，已經下調了“五險一金”。

　　從部分地區公布的政策來看：

　　2月15日，天津市出臺了降低實體經濟企業成本第一批20項政策措施，困難企業暫時無力足額繳納養老保險費的，經申請并提供擔保、抵押，可暫緩繳納單位應繳部分，期限暫定1年。緩繳的養老保險費不計收滯納金。經職工大會或職工代表大會同意，困難企業可以將醫療保險繳費模式由統賬結合改為大病統籌，繳費費率由11%調整為8%。生產經營好轉后可再改為統賬結合模式。

　　重慶市更是對小微企業降低養老保險繳費一步到位，單位繳費費率由原來的20%直接降至12%。

　　在廣東省，其34%左右的社保綜合繳費率儼然已是全國的最低水平，比41%的全國平均水平低了7個百分點;其中，養老保險平均費率為14%多，職工醫保的平均繳費水平為6%，均比其他地區的繳費水平低出很多。

　　除了上述地區之外，稱甘肅、江西、北京等近10個省市也正準備相繼出臺文件，適當降低社保繳費率。

　　盡管下調五險一金繳費比例能夠減輕企業和個人負擔，但是卻會導致本已緊張的社保基金收支不平衡更加嚴重。

　　不過，李克強在記者會上強調，“社保基金是充裕的”，單單養老金一項，截至2015年養老保險累計結余34000多億元;全國的社保基金儲備16000億元;何況，另外還可劃撥國有資產充實養老基金。

　　2016年的政府工作報告，也首次提及“制訂劃轉部分國有資本充實社保基金辦法”。而據《華夏時報》，全國社保基金理事會副理事長于革勝表示，目前財政部正在牽頭制訂相關規定，具體操作程序、劃撥的范圍和標準如何，目前還不好說。

　　早在2004年10月十六屆三中全會，“劃撥國資充實社保基金”就已被寫入會議決定，但直到去年開始，才有部分地區逐步落實。2015年5月，山東率先把超過33億元國有資本正式劃撥到新成立的山東省社保基金理事會名下。

　　當年10月，劃轉部分國資充實社保被寫入十八屆五中全會公報，但從目前來看，財政并沒有額外力量進行大范圍補貼。為此，下調“五險一金”無疑將倒逼劃撥國資充實社保基金改革的進程。

　　財政部部長樓繼偉2015年曾表示，在“劃撥部分國資補充社保基金”的基礎上，才有條件適時降低社會保險繳費率，如果沒有劃撥補缺口就沒有條件降低。