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杭州休閑環(huán)境助力吸引外資
西門子(杭州)高壓開關(guān)有限公司董事總經(jīng)理魯茲.克拉夫特(LutzKraft)現(xiàn)在最怕的一件事,就是公司總部把他調(diào)回德國。他說,如果那樣,他寧愿辭職,繼續(xù)留在杭州。其實,克拉夫特已經(jīng)在海外“超期服役”了─在杭州這家合資企業(yè)工作了12年。按照西門子的規(guī)定,派往海外的管理者任期一般是三年,最多可以延長兩年。他的夫人態(tài)度更加堅定。她說,魯茲.克拉夫特回去,她也不回去。看來,兩口子鐵了心要在杭州扎根了,他們已經(jīng)在那里買了房子。
在一般人心目中,杭州是一座知名的休閑旅游城市,但在《財富》(中文版)歷次最佳商務(wù)城市評選中,杭州的排名都比較靠前,僅次于上海、北京、深圳、廣州等,這說明杭州絕不單單是有美麗的風(fēng)景,還有打動商務(wù)人士的內(nèi)涵。負(fù)責(zé)外事工作的杭州市副市長佟桂莉女士也經(jīng)常遇到來杭州考察的企業(yè)人士詢問這類的問題。她覺得,正因為有了休閑文化業(yè)做支撐,杭州才更吸引投資,尤其是吸引一些高新技術(shù)企業(yè)到此落戶。
從城市特性上看,杭州確實不能跟上海、北京或者中國傳統(tǒng)老工業(yè)基地─長春、沈陽等相提并論。它沒有重工業(yè),不算產(chǎn)業(yè)城市,但這也反倒給它帶來重新定位的機(jī)會。近年來,中國開始從傳統(tǒng)制造到先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型,許多新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)。佟桂莉說,現(xiàn)在中國處在工業(yè)的中業(yè)后期階段,杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)不能走傳統(tǒng)制造業(yè)的老路,而應(yīng)力尋找與城市特色相匹配的類型,也就是力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在杭州,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是兩大類,一是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),一是電子信息產(chǎn)業(yè)。目前,電子信息產(chǎn)業(yè)在杭州發(fā)展非常迅速,年均增長速度是30%,整個電子信息產(chǎn)業(yè)2006年的產(chǎn)值是1,300多億元,已經(jīng)占到整個工業(yè)產(chǎn)值的17%(一般占到20%就可以成為一個城市的支柱產(chǎn)業(yè))。
杭州電子信息產(chǎn)業(yè)快速增長的原因跟當(dāng)?shù)馗叨劝l(fā)達(dá)的休閑文化業(yè)相關(guān)。一般而論,傳統(tǒng)制造業(yè)更需要能源和資源,而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一種創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè),需要的是創(chuàng)新力。2007年9月5日,杭州舉辦了首屆電子信息博覽會,主要由杭州市政府和臺灣區(qū)電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會主辦。為什么臺灣區(qū)電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會選擇了杭州?主要也是認(rèn)為杭州有休閑文化做支撐,這一點跟在美國拉斯維加斯每年舉辦的國際消費電子展(世界上最大的消費技術(shù)貿(mào)易展)的道理相同。
杭州市政府早就意識到自己的優(yōu)勢正在于此。為吸引諸如電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保設(shè)備制造等企業(yè)的投資,它大力營造良好的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。佟桂莉說,市政府對環(huán)境支撐的戰(zhàn)略非常支持,因為杭州沒有深水良港,沒有資源優(yōu)勢,所以環(huán)境是最大的優(yōu)勢。杭州的再一個優(yōu)勢是人才,當(dāng)?shù)赜?6所高校,有38萬在校學(xué)生。到2010年,杭州在校學(xué)生將達(dá)到50萬,而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最需要的就是人才。可以說,哪里有合適的人才,哪里就有高新企業(yè)。
雖然山清水秀的杭州是大自然的恩賜,但缺乏系統(tǒng)的保護(hù),也會逐漸失去吸引力。杭州市政府從2002年開始實施西湖綜合保護(hù)工程,五年來相繼對西湖的“東南西北中”進(jìn)行了全方位的保護(hù)和整治。現(xiàn)在的西湖已經(jīng)再現(xiàn)了300年前的原貌,景區(qū)的水生態(tài)環(huán)境和西湖水質(zhì)得到改善,并恢復(fù)了許多歷史景點。佟桂莉說,杭州市政府在環(huán)境保護(hù)方面舍得花巨資,2007年預(yù)計資金投入為65億元。人們都感到,西湖越來越漂亮了。
在城市管理方面,杭州也下了大工夫。每年,杭州從土地出讓金中提出5%,投入到城市管理中。到過杭州的人都會感到,這里很整潔、干凈。在城市道路方面,市政府既關(guān)注主干道,也關(guān)注支路小路、背街小巷的整修。現(xiàn)在,任何一條支小路都不存在視覺污染,沒有高空架線。對一些基礎(chǔ)設(shè)施,也進(jìn)行了整理,并特別注重對一些歷史碎片、文化碎片的挖掘和整理,因為作為歷史名城的杭州,人文底蘊非常深厚,有很多元素散落在街區(qū)之中。市政府在道路整治的過程中,很重視保存這些元素和碎片。佟桂莉是分管外事工作的。她說,許多外國代表團(tuán)都很驚訝,在中國竟有這么一座美麗、精致、有序而又充滿活力的城市。一般認(rèn)為,休閑城市是慢節(jié)奏的,但杭州卻生機(jī)勃勃。
盡管有外來人口260萬,但杭州治安情況良好。西門子杭州高壓開關(guān)有限公司副總經(jīng)理宋竹生說,杭州可算得上是國內(nèi)最安全的城市之一。“我們公司的外籍員工都是自己開車活動,沒遇到過不安全的情況。”治安比較好的原因之一是嚴(yán)格的社區(qū)管理,每個社區(qū)都有警務(wù)人員,他對自己管轄的社區(qū)的所有人員包括外來人口了如指掌。
種下梧桐樹,引來金鳳凰。至2006年末,杭州已引進(jìn)53家世界500強(qiáng)企業(yè)投資興辦的87家企業(yè)。許多在此設(shè)廠的企業(yè)都認(rèn)為,杭州打造綠色城市很重要。宋竹生說,倡導(dǎo)綠色城市跟工業(yè)企業(yè)是一對矛盾,因為發(fā)展工業(yè)肯定會消耗能源,制造污染,但他覺得杭州市政府處理得比較好,主要發(fā)展的是跟當(dāng)?shù)靥匦韵喾母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。宋竹生到過中國許多地方,看到一些小城市也大膽提出要打造大都市、發(fā)展大工業(yè),而當(dāng)?shù)氐哪茉春唾Y源是否配套,是否會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞等問題,都有欠考慮。
除了城市環(huán)境的吸引力,當(dāng)?shù)卣姆?wù)水平也是吸引外資進(jìn)入的重要砝碼。世界銀行2006年11月公布了對中國120個城市投資環(huán)境的評估報告,政府機(jī)構(gòu)跟企業(yè)打交道的天數(shù),杭州是8.1天,是中國內(nèi)地最短的城市,上海都需要31天。宋竹生說,1993年,西門子需要在中國內(nèi)地建立一個高壓開關(guān)基地,公司首先考察了上海、北京、重慶、沈陽、西安等工業(yè)城市,杭州一開始并不在考察名單之內(nèi)。花了將近兩年時間進(jìn)行考察和談判之后,到1994年年底,通過別人介紹,西門子的人才來杭州考察。1995年年初,他們開始跟杭州的中國合作方談判,最后終于選定杭州。西門子為什么選擇杭州?從硬件投資來看,杭州還是不錯的,離上海較近,交通比較方便,人才比較充裕。更重要的是,杭州有比較好的軟投資環(huán)境:政府的服務(wù)意識和水平令人滿意。
佟桂莉說,政府管理和服務(wù)方式的創(chuàng)新也非常重要。杭州的管理創(chuàng)新,體現(xiàn)在近兩年逐漸減少審批環(huán)節(jié),提高了審批效率:推出了并聯(lián)審批。2007年更是提出了在原來的時間上再壓縮20%,這是一個定量的硬性要求。在服務(wù)方式創(chuàng)新方面,杭州有關(guān)部門多方了解外商投資企業(yè)的需求,在此基礎(chǔ)上實施新的服務(wù)舉措。基于此,市政府建有溝通管道,政府能夠及時聽到企業(yè)的呼聲,企業(yè)有事找政府能夠快速方便;此外,政府還提出了“四有四即”:有問即答、有求即來、有困即幫和有商即談。其他做法還包括每個季度建立午餐會制度。這是一個咨詢服務(wù)的午餐會。每年,還有“外商服務(wù)月”,雖然服務(wù)是貫穿全年的,但通過服務(wù)月的形式,服務(wù)得到進(jìn)一步的優(yōu)化。此外,還向外商企業(yè)派駐“聯(lián)系大使”。
到2006年,杭州合同利用外資53.8億美元,比上一年增長34.33%;實際到位22.6億美元,增長31.68%。2007年1月到7月,合同利用外資是28.38億美元,同比增長42.4%;實際利用外資17.29億美元,同比增長47.9%。在引資方式上,它并不是揀到籃里就是菜,而是選商引資,科學(xué)招商。佟桂莉說,杭州近兩年的發(fā)展得益于進(jìn)一步的開放,未來也是如此。只是,在高起點上如何提高開放水平?市政府提出,要招大項目,招龍頭項目,招符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項目。最近,對軟件外包業(yè)的發(fā)展,杭州市很重視,它也是商務(wù)部第一批批準(zhǔn)的服務(wù)外包城市全國共11個。杭州一直把招商引資作為城市發(fā)展的動力之一,今后也會繼續(xù)做好引資工作。
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