淮安推動農民返鄉創業　打造老板孵化"流水線"

　　在淮安市委書記劉永忠眼里，鼓勵、扶持、推動農民工返鄉創業，無疑是該市的亮點之一。與當年百萬農民過江打工相呼應，劉永忠將這次民工返鄉創業潮形象地稱為“百萬雄師再過江”。

　　記者近日走訪了該市10多位返鄉創業的老板，一個個幕后故事告訴人們：淮安有一條頗具特色的孵化老板“流水線”，而且每道工序環環相扣、高效運轉。

　　造氛圍：激發你的創業熱情

　　“空氣中都能聞到創業的味道!”淮安市創業明星曹連如如此詮釋當下的創業氛圍，“政府出臺的一系列扶持政策，有一種‘擋不住的誘惑’，能激發許多人的創業沖動。”他至今難以忘記，洪澤縣領導有次到他的養豬場調研時，看到去豬場的道路坑坑洼洼，當即要求縣交通部門協調，鋪設了一條約1公里長的水泥路。

　　漣水縣華夏云錦織造有限公司總經理劉廣社，是遠近聞名的創業成功者。他的辦公室里，有一冊《淮安市農民創業就業文件匯編》，該市各地各級促進農民返鄉創業的扶持政策一覽無余。市勞動和社會保障局的負責同志介紹說，這些新政切合實際，很有個性。以降低創業門檻為例，每項條款都實實在在，如法律法規未明令禁入的所有行業和領域，一律向自主創業扶持對象開放;個體工商戶經批準的臨時商業用房可視為有效經營場所;凡依法申辦的企業，冠以“淮安”市名不受注冊資本規模和組織形式的限制等。“一些在外打工多年的老鄉們，看到這么好的政策心里總有點癢癢的。加之有數萬名創業成功人士的引路，相信越來越多的人會踏上回鄉創業路。”劉廣社說。

　　“返鄉創業除了給優惠政策，還給榮譽，讓你在老家很體面。”淮安市滬源水電安裝有限公司總經理、清河區農民子弟張慶洲對記者說這番話時，露出了燦爛的笑容。他不僅榮幸地當選為清河區人大代表，還被市勞動和社會保障局評為創業標兵。

　　給平臺：化解你的場地困擾

　　在淮陰區棉花莊鎮大福村，淮安威邦新型建業有限公司總經理李松回憶說，回鄉創業初期，遇到的最大難題就是沒有廠房。鎮領導了解情況后，立即協調，幫助他租用了一家破產企業8畝多的閑置場地，租期20年?，F在企業年產值1200多萬元，利稅65萬元。記者發現，在“威邦建業”周邊，還有幾十家以食品加工為主的企業，棉花莊鎮黨委董書記說，這是他們鎮上的工業集中區，集中區有6家企業是返鄉人員創辦的。

　　走進漣水縣紅窯辦事處龍興村，老遠就能看見幾幢新建的廠房。車間里，百余名工人正在緊張地加工今世緣系列酒包裝盒。辦事處負責人介紹說，這是正在建設中的龍興村創業點，一期規劃建設10幢1000平方米的標準廠房，目前已有3幢竣工使用，另有3幢在建。引進的彩印包裝、無紡手提袋等項目年可實現銷售4500萬元，解決當地200余名貧困勞動力就業。

　　為了給農民工返鄉創業提供質優價廉的場所，去年淮安市出臺相關政策，強力推進鄉鎮工業集中區和村級創業點建設，鼓勵各地利用撤鄉并鎮后的閑置場所、空余校舍、廢棄廠房和不宜耕種的荒地，打造集約經營、集聚發展的平臺。目前，全市已啟動建設91個鄉鎮工業集中區和255個村級創業點，建成標準廠房200多萬平方米，集聚企業1984家。

　　送謀略：消除你的能力恐慌

　　淮安湖之戀服飾有限責任公司總經理嚴秀平快人快語：“在外打工跟回鄉創業不一樣，以前單打一，現在要會謀劃。原料采購、市場營銷、成本核算、人力資源管理樣樣都要通。好在有個SYB培訓項目，讓我掌握了當老板的必備技能。”

　　嚴秀平告訴記者，當初她對選擇什么樣的項目猶豫不決，是培訓班的老師和洪澤縣東雙溝鎮的領導，從市場前景、創業成本、技術優勢等方面幫助進行可行性論證，最終才確定創辦制衣公司的。如今，公司建設標準化廠房8000平方米，引進電腦設備150臺，擁有員工200多名，成為許多外商和外貿公司的合作伙伴。

　　嚴秀平所說的SYB，是從國際勞工組織引進的一種培訓項目，專為培養小老板量身訂做。記者了解到，全國創業培訓工作指導委員會專家組成員共有12人，淮安市職業培訓中心的王巖就是其中之一。王巖說，SYB課堂模擬小社會，采取互動式教學，利用典型案例供學員討論，學員普遍感到收獲很大，稱之為“頭腦風暴”。去年共有9000多人接受了SYB培訓。

　　淮安市的創業培訓具有鮮明的本土個性。市區和各縣區有“農民創業指導服務中心”，鄉鎮有“農民創業服務站(所)”，已形成覆蓋全市、貫穿城鄉的農民創業培訓網絡化格局。建成省內首家“創業指導中心網站”，開通創業政策、創業咨詢等九個欄目。同時還打造了“創業超市”、“創業者協會”、“創業沙龍”等服務平臺，組織創業者交流經驗、溝通信息。去年全市共舉辦返鄉農民工創業培訓班376期，培訓農民1.2萬人，創業成功率逾50%。

　　貼利息：打通你的資金瓶頸

　　“拿到了第一筆訂單，卻沒有資金墊支。”談及當初成功渡過難關的經歷，創辦了淮安裕翔機械廠的返鄉青年陳建祥連說想不到，“是勞動部門的同志主動上門介紹小額貸款政策，幫助與銀行溝通，才使我申請到了30萬元貼息貸款。”

　　為打通創業者的融資瓶頸，淮安市積極探索符合本地實際的小額擔保貸款實施辦法。出臺政策將個人申請額度由2萬元提高到目前的10萬元，勞動密集型企業貸款額度由100萬元封頂提高到不超過200萬元，貸款貼息由微利項目延伸到非微利項目。勞動保障部門還創建了再就業小額貸款擔保公司，免費為返鄉農民創業提供擔保服務。市、縣(區)每年籌集千萬元農民創業引導資金，專項用于基地建設、創業補貼等8個方面的資金扶持。截至目前，全市累計為返鄉農民創業發放貸款3700萬元，財政貼息118萬元。

　　數據顯示，淮安市創業農民累計達3.2萬人，帶動10多萬農民就近就業;2009年新增農民創業企業近3000家，新增創業投資120億元。“運河之都”淮安，一出農民工返鄉創業的精彩大戲正進入高潮。