虎門召開了全鎮產業結構調整和轉型升級的動員大會
根據會議安排，我就全鎮產業結構調整和轉型升級的基本思路和有關工作部署作一個發言，講幾點意見，如有不妥之處，以吳書記的重要講話為準。
一、要認清自身發展不足
有句古話“知人者智，自知者明”。改革開放以來，我鎮以外向型
一是經濟總量上來了，但產業結構不盡合理。近年來，我鎮把推進經濟社會雙轉型作為工作主線，不斷加大產業結構調整力度，2008年一、二、三產業比例調整為0.56：51.25：48.19，已經進入
二是企業規模上來了，但經濟素質不強。近年來，通過大力實施質量興鎮、品牌興鎮“兩大戰略”，企業轉型發展邁出了堅實的步伐。目前，全鎮已有6家企業通過新的高新技術企業認定，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值約16.41%，建成省級企業技術中心4家、市級企業技術中心4家、省級企業工程技術研發中心一個，市級企業工程技術研發中心5個;擁有中國名牌3個，中國馳名商標1件，省名牌產品11個，省著名商標14個，綠色食品9個，名牌名標總數位居全市前列。但是，產業的核心競爭力仍然不強，企業整體素質不高，抵御經濟風險能力較弱，受金融海嘯影響，企業盈利能力有所下降，社區集體經濟發展有所放緩。具體表現為：單個企業規模普遍較小，2008年我鎮累計在冊經濟主體達49204戶，其中個體戶44121戶，注冊資本上1000萬以上的企業只有480戶，全鎮年納稅百萬以上的企業171家，單個企業社會貢獻效益偏低。企業自主創新能力較弱，全鎮建有專業研發機構的規模企業為數不多，企業研發投入不大，2008年工業技術改造投資占工業投資比重為7.2%，位居全市第21位;人才總量不足，尤其是領軍型的創業高端人才和高技能人才嚴重不足;產品競爭力較弱，絕大多數企業的產品處于產業鏈的下游，處于高端產業的低端環節，終端產品少，企業間缺少合理的分工，產品同質化競爭比較嚴重，尚未形成完整的產業鏈條。
三是主導產業發展了，但新增長點未形成。當前，我鎮已經培育了服裝、傳輸線纜等優勢產業，成為了經濟社會發展的主要推動力量。目前，我鎮有服裝生產企業近1500家，擁有注冊商標5000多個，服裝產業年銷售額達150億元;信息傳輸線纜上下游企業190多家，年產值達120多億元。我鎮紡織服裝產業和信息傳輸線纜產業的生產銷售已在全國市場上占一席位，對全鎮經濟社會快速穩定發展具有十分明顯的支撐作用。但是，我鎮產業總體構成仍然以傳統制造業和原材料初加工產品為主的格局，新興產業群落還不足以支撐經濟社會可持續發展，經濟發展新增長點尚未形成。例如，我鎮旅游文化、創意設計和現代物流、現代服務等低消耗產業發展緩慢，沒能充分發揮濃厚的歷史文化底蘊和興旺發達的商業資源的比較優勢。
二、要樹立明確發展思路
思路決定出路，方法決定成敗。圍繞今年初鎮委、鎮政府提出的“建設大氣大度、宜商宜居、和諧共榮的濱海國際商城”這個宏偉目標，我們確立了產業結構調整和轉型升級的工作思路：立足虎門產業發展實際，推動產業集群優化升級，提升原有產業集群優勢;調整優化第二產業，主動切入國內外產業鏈的高端環節，扶持一批附加值高、成長性好的中小企業發展;大力發展民營經濟，加大自主創新力度，打造本土自主品牌，提高產業綜合競爭力;大力發展先進制造業、高新技術產業發展，加快發展第三產業，做大做強文化旅游業、商貿流通業、會展業和創意產業，推進二、三產業的互動融合和協調發展，推進產業集群向品牌集群、創意集群轉變，實現粗放外延型發展向集約效益型發展轉變，構建具有虎門特色的現代化產業體系。同時，我們要按照工作思路，扎實工作，抓好五個關鍵環節：抓住創新發展，加大自主創新力度，扶持企業打造自主品牌和自有技術，提升企業競爭力;抓住工商協調，調整優化第二產業，大力發展第三產業，推進二、三產業的互動融合和協調發展;抓住重點產業，著力推進六大產業升級發展，構建特色優勢產業集群;抓住重點項目，加快中心區商業龍頭、創意產業園、電子商務平臺等重點支持項目建設，強化龍頭帶動作用;抓住重點環節，著重推進節能減排工作，扶持一批高附加值、低能耗、低污染的企業發展，推動我鎮循環經濟快速發展。{page_break}
三、要推進產業創新發展
推進產業結構調整和轉型升級必須堅持以產業為載體，以創新為手段，推動產業鏈上下游產業延伸，從而實現打造完善的產業集群體系。今年以來，我們圍繞推進重點產業創新發展，制定了產業升級工作方案，對重點產業未來五年發展進行詳細規劃，明確了目標，制定了措施，規定了時間，落實了責任。
做強服裝產業。我們將通過落實專項重點、產業集群、品牌集群和創意集群4個板塊共28個項目建設，打造綜合配套能力強、產業關聯度高、產業鏈條完善的品牌集群和創意集群，把服裝產業打造成虎門最重要、最閃亮的城市名片。“專項重點”主要包括打造虎門服裝交易會品牌，舉辦服裝流行趨勢發布，建立服裝電子商務平臺及建立品牌宣傳推廣骨干媒體系統等項目，目的在于構建時尚發布、創新營銷和消費互動的支撐體系;產業集群主要包括發展完善鎮內三大服裝商圈，建立服裝產業姊妹鎮和友好城市，組織批發代理商聯盟等項目，立足于虎門現有產業集群的硬件和軟件方面，加快推進產業升級和結構調整;品牌集群主要包括創建虎門服裝區域品牌，組織品牌聯盟、設計師聯盟及經銷商聯盟，以及構建總部經濟基地等，立足于強化品牌推動，提高產業區域競爭力;創意集群主要包括打造服裝設計大賽品牌，建設創意設計產業孵化園，舉辦國際化專業論壇，以及建設服裝博物館和圖書館等項目，主動切入國際產業鏈高端環節的關鍵，提升虎門服裝的產品附加值。
做精信息傳輸線纜產業。我們將加強發揮產業發展導向作用，通過成立行業協會，建立產業創新技術中心，創建產學研合作平臺，搭建信息傳輸線纜行業數據庫，構建電子商務交易平臺，創建國家火炬計劃虎門信息傳輸線纜特色產業基地，以及扶持企業承接國家級重大科技專項和主導制定行業標準等重要措施，整合信息傳輸線纜產業優勢資源，增強信息傳輸線纜產業的區域影響力和市場競爭力，使信息傳輸線纜產業發展成為虎門濱海國際商城又一閃亮名片。
做大商貿流通產業和會展業。按照“一河兩岸三板塊”的濱海國際商城布局格局，貫徹落實“大虎門、大市場、大商貿、大流通”的商貿發展理念，力爭五年后我鎮第三產業在GDP所占的比重從目前的49.6%逐年提高到55% 以上。我們將加快升級發展鎮中心區板塊，進一步完善和發展傳統服裝批發商圈、布料輔料供應配套商圈、現代創新經濟新商圈和現代物流新商圈等大商圈建設;大力開發威遠島板塊，結合威遠島板塊的發展規劃，加快發展創意產業園、高等教育、海濱高尚住宅區、現代農民公寓建設、港澳碼頭、游艇碼頭、威遠海濱休閑區、文化旅游中心，及其配套沿海岸線相關商業項目的建設;深入改造新灣板塊，結合新灣社區發展和濱海新區建設的實際，整合資源，發展清潔工業，充分利用海岸線的優勢，引導發展港口、物流、倉儲、農副產品批發及深加工和臨海工業等產業。以發展零售服務等常態商業、專業批發行業、倉儲物流會展業、創意服務產業和總部經濟、品牌營銷業等五大業態為重點，全面鋪開“九大商業集聚區”的建設，即服裝和面料批發聚集區、虎門大道周邊商業聚集區、一河兩岸沿江風情特色商業聚集區、連升中心路段至宴崗路段的新商業聚集區、沙角路東新灣的臨海倉儲貨運物流業集聚區、威遠島創意服務、旅游和旅游酒店的聚集區、白沙站商業聚集區、中心區商業龍頭聚集區和濱海大道沿線房地產商業區，構建緊密與接軌國際的現代化商貿流通體系。
做活文化旅游產業。我鎮將通過組織成立旅游飯店行業協會和旅行社行業協會的虎門分會，以星級酒店和鉆級酒家為模范，推動轄區內酒店和餐飲等服務業升級發展，扶持和培育服務業連鎖經營和品牌經營，打造有虎門特色的酒店文化和餐飲文化;加快推進旅游景區和資源整合改造，完善虎門公園廣場、蔣光鼐故居和綜合文化大樓等硬件建設，做好“三名”文章，提升名人效應，深化名景開發，彰揚名韻風情，深入開展群眾文化藝術活動，營造現代文化氛圍，同時積極推進地方歷史文化和服裝、食品等特色產業相結合，創新發展新型旅游項目，使虎門文化旅游的內涵進一步深化。
加快發展高新技術產業。我們將進一步優化科技資源配置和發展環境，加快傳統產業高新化、高新技術產業化和高新產業規模化，使傳統產業的技術水平和產品得到提升，通過規劃建設高新技術創意園，推進知識產權示范鎮建設，扶持企業技術中心、研發中心和實驗室建設，加快推動企業信息化建設，以及加大高新技術產業引資力度，重點引進和培育一批精細化工、生物制藥、環保和數字信息等新興高科技企業，逐步形成具有區域特色的、比較完善的高新科技自主創新體系。
加快發展創意產業。我們將以推進創意產業與原有特色產業、優勢產業和歷史文化相融合為目標，用活用好我鎮創意產業專項扶持資金，對創意產品、創意項目以及創意產業公共服務平臺建設進行重點扶持，培育出一批具有專業實力和競爭力的創意企業;加快威遠島虎門創意園和虎門文化創意街等建設，舉辦創意產業論壇、講座、培訓、考察等學術交流活動，傾力打造具有廣泛影響力的文化活動品牌，培育和發展集服裝設計、文化創意、藝術、工業設計、廣告、動漫、軟件等多個門類共同發展的創意產業集群，使其成為虎門經濟發展的新增長極。
四、要打好轉型升級基礎
一是構建技術創新平臺，為產業升級增加推力。我們將以建設火炬計劃特色產業基地和創新示范專業鎮為依托，著力抓好“國家火炬計劃東莞虎門服裝設計與制造特色產業基地”、“廣東省創新示范專業鎮”和“虎門服裝產業促進中心”、“虎門服裝技術創新中心”等產業服務平臺建設,大力改善科技創新環境和提升科技服務水平，發動企業參與自主創新活動，協助企業開展各類研發、重點技術創新和技術改造項目和申報國家、省、市各級專項資金，優化科技資源配置，使傳統產業的技術水平和產品得到提升，科技綜合實力和自主創新能力顯著提高。同時，在完善虎門服裝技術創新中心的基礎上，加快組建電子信息傳輸線纜技術創新中心，構筑產業技術創新的服務平臺，整合和提升高新技術產業資源，逐步形成具有區域特色的、比較完善的高新科技自主創新體系。
二是加強企業節能減排，提升產業環境競爭力。我們將把抓好節能減排工作作為推進經濟社會雙轉型的重要舉措之一，大力發展循環經濟和新興產業，推進城市升級和環境升級。我們要切實增強節能減排的工作意識，提高節能減排主動性，明確工作目標，落實職責分工，制定有效工作措施。我們要采取形式多樣的措施和活動大力宣傳節能減排的意義，營造全社會共同關注、企業積極參與的良好工作氛圍;要加強重點耗能企業和排放大戶的監管，嚴格限制并強制淘汰一批能耗高、污染重、技術落后的工藝和產品，以及建立有效的激勵機制，支持企業申報節能減排和清潔生產項目扶持資金，引導企業開展技術改造，構建促進和激勵主動節能減排工作格局;要加快環保工業園區、污水處理廠等項目建設，抓好廢物、能量和廢水等循環利用，鼓勵和扶持企業走多企業、跨行業和區域間的循環經濟之路，全力以赴完成市下達的萬元GDP能耗0.41噸標準煤的“十一五”節能責任目標，加快構建宜商宜居的城市環境。
三是大力引進內外資金，增加產業轉型升級動力。根據提升整體產業質量的需要，加大招商引資力度，在注重利用國際資本的同時，重視利用國內資本。一方面，發揮外源型經濟基礎扎實的優勢，重點引進科技含量高、附加值高、資源消耗低的先進制造業、現代服務業特別是產業鏈缺失項目;加快加工貿易企業轉型升級，鼓勵外資企業開拓內銷業務，引導企業增資擴產，擴大規模，降低成本, 提高外資企業的根植性。另一方面，積極推進民營經濟發展, 協助企業建設產品研發設計平臺和開展產學研對接，增強產品開發實力;鼓勵引導民營企業融入外資企業生產鏈條，加強消化吸收再創新，培育“兩自”企業。再一方面，大力發展總部經濟，引進國內外知名企業，引導加工貿易企業與國內知名品牌合作，繼續實施名牌帶動戰略，組織發動民營企業爭創名牌名標，扶持本土品牌做大做強，以及大力培育龍頭企業，著力推動其率先轉型升級，發揮產業結構調整和轉型升級的示范帶動效應，促進內外源型經濟協調發展{page_break}
一是強化產業升級領導。成立鎮產業結構調整和轉型升級工作領導小組，由鎮委書記、鎮人大主席吳湛輝同志任組長，鎮委副書記、鎮長任洪杰同志任第一副組長，其他領導班子成員任副組長，成員包括政府各辦公室及駐鎮相關市直單位等負責人。領導小組下設辦公室，負責日常調研、規劃制定、政策研究、組織協調、總結經驗等工作。各社區和各有關部門要進一步加強組織領導，層層落實責任制，制定切實有效的工作方案，及時反饋工作進展情況，從實踐中發現問題、研究問題，制定措施加以解決，決不能使這次產業結構調整和轉型升級工作流于形式、走過場。
二是用好用活各項政策。去年以來,市出臺了一些列扶持政策,著力扶村強企,這對我鎮、各社區和廣大企業都是空前的政策利好，也是難得的機遇。我們要深入學習和領會省市推進產業結構調整和轉型升級政策精神，用好用活市委、市政府已出臺的《東莞市重點工業企業扶持暫行辦法》、《東莞市加工貿易轉型升級專項資金管理辦法》等26項配套政策，做好扶優扶強工作。以市扶持政策為藍本，鎮政府將設立企業發展扶持資金、創意產業扶持資金和文化旅游產業扶持資金等三個3000萬元產業發展扶持資金，并制定了《虎門鎮企業發展扶持資金管理辦法》、《虎門鎮創意產業專項扶持資金管理暫行辦法》、《虎門鎮發展文化旅游產業扶持資金管理暫行辦法》、《虎門鎮科技創新專項資金管理暫行辦法》、《虎門鎮招商引資項目獎勵辦法》和《虎門鎮扶持重點企業實施方案》等政策措施。下來，我鎮將進一步完善相關管理辦法和申報指南，并組織相關部門、社區深入學習，落實負責部門和人員，開展政策到社區、到協會、到企業等宣講活動，通過真正用好用活獎勵、資助和優先資源配置等扶持政策和措施，為企業發展提供更大的扶持。
三是扎實有序開展工作。為保障我鎮產業結構調整和轉型升級穩步推進，各單位、各社區要根據《虎門鎮產業結構調整和轉型升級工作方案》的統一部署，扎實有序推進各項工作。主要分三個階段：第一階段要做規劃，明思路。從2009年3月至2009年12月，各單位、各社區要落實領導機構，廣泛宣傳發動，及時正確傳達產業結構調整和轉型升級的意義和要求，統一思想認識，圍繞全鎮產業結構調整和轉型升級的工作思路和發展目標，結合部門職能職責和社區發展實際，制定相應的工作方案，落實配套政策措施，營造政府引導、社會支持、企業參與的良好社會氛圍，為各項工作順利開展夯實基礎;第二階段要抓項目，促落實。從2010年1月至2012年12月，各單位、各社區要深入領會各項政策措施，把各項政策落實到位，全力推進各項重點工程項目的建設，確保我鎮產業結構調整和轉型升級取得明顯成效;第三階段要出成果，匯經驗。從2013年1月至2013年12月，各單位、各社區要深入分析產業發展狀況，總結全鎮產業結構調整和轉型升級工作經驗，探索轉型升級發展之路，增強可持續發展后勁，進一步加快推進濱海國際商城建設。
四是健全產業升級工作機制。1、完善行政管理機制。在產業結構調整和轉型升級工作領導小組的框架下，再設置外資企業轉型升級工作小組、技術創新和名牌創建工作小組、發展文化旅游產業工作小組、推進“退二進三”和“三舊改造”等工作小組。各工作小組和相關職能部門要理順關系，明確職責分工，做好產業發展規劃，制訂工作方案，為產業結構調整和轉型升級工作的夯實基礎。2、建立利益協調機制。打破現有利益格局和地域限制，按照統一規劃、統一開發、統一招商、利益共享的原則，重點推進新灣板塊、中心板塊、威遠島及其他社區的開發，統籌開發利用土地資源，提高土地利用效益。3、探索政企合作機制。積極探索引入社會力量參與城市升級和產業升級，對于城市基礎設施建設、“三舊改造”和“退二進三”中大型項目建設等內容，在公平、公開、公正的原則下，積極發動和引導社會資本參與，實現集體經濟與民營企業利益共享，促進產業結構調整和轉型升級工作開展。4、建立工作考評機制。鎮政府將成立專門的工作督查小組，對各項工作開展定期跟蹤檢查，并將推進產業結構調整和轉型升級工作納入年度工作考評，實施相應的考核獎懲。
各位領導，同志們，我鎮產業結構調整和轉型升級任重道遠，我們相信，在鎮委、鎮政府的堅強領導下，只要我們腳踏實地，真抓實干，堅持不懈，狠抓幾年，我們的產業結構調整和轉型升級一定會取得明顯的成效，濱海國際商城建設一定會取得成功!
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