溫州行業協會：尋找前行的力量和依托

　　風暴眼"中的小企業，如何尋找前行的力量和依托?

　　對此，一位專家這樣說道："誰能夠及時掌握市場信息，誰能迅速提升自身應變能力，誰能高效整個科利用資源，誰就能掌握經濟寒冬中的主動權，并在危機中尋得發展機遇。但應變、整合、尋機皆需要大智慧。如果有一個外部平臺提供這樣的智慧，企業前行的腳步就會輕松很多。作為政府和企業溝通"橋梁"的民間組織行業協會(商會)，毫無疑問，就是這樣一個平臺。"

　　產業健康發展的守望者

　　稍微年長一點的人大概都還記得，1987年8月8日，在杭州武林門廣場上，杭州市下城區工商局工作人員一把火，燒毀了5000多雙劣質溫州鞋。一時間，溫州鞋成為假冒偽劣的代名詞，如同過街老鼠人人喊打。鹿城區是當時溫州鞋業的主要生產地。武林門火燒溫州鞋后，鹿城制鞋業遭受沉重打擊，許多鞋廠無奈紛紛倒閉。

　　這把大火，燒醒了鹿城人的質量意識。1988年1月，在鹿城區人大第二屆一次會議上，時為溫州第一皮鞋廠廠長、鹿城區人大代表的朱峰，提出了"應盡快建立制鞋協會"的第202號議案。用行業協會這個"娘舅"協調管理企業的建議，受到了政府的高度重視。鹿城區政府領導請出吉爾達鞋業有限公司的創辦人余阿壽，希望他能出面聯絡同行，發起籌建行業協會拯救溫州鞋業行動。1988年6月，中國第一個地方民間行業協會"溫州市鹿城鞋業協會"，在溫州鞋業處于水深火熱之時宣告成立。

　　而后，在這個行業協會不斷推出的系列切實有效的措施的作用下，最終有力地遏制了假冒偽劣溫州鞋的生產和蔓延，推動了溫州鞋業從衰敗走向新生。

　　在此帶動下，溫州民間行業商會隨后進入了一個快速發展的活躍時期。據資料顯示，自1991年以來，溫州先后成立了煙具、眼鏡、剃須刀、制革、服裝、電鍍、印刷、藥業、醫療器械、化工、交通運輸、金屬、干鮮果、娛樂、餐飲、網吧、投資、電子信息等各行各業的行業協會(商會)。

　　在這些協會、商會當中，有不少佼佼者。如溫州的"煙具行業協會"，曾經大膽地在成員間鼓勵開展有序競爭，使行業快速發展方面卻取得了很大的成功。

　　針對溫州行業協會的發展，溫州的一位業內專家這樣概述："溫州民營企業從"前店后廠"的家庭作坊起步，在短缺經濟和資本原始積累過程中，出現了同行殺價、無序競爭，最終導致質量滑坡、效益劇減，一些行業面臨生存危機。業內的企業迫切需要借助外力擺脫這一危機。而以行業自律為己任的行業協會(商會)，恰恰是他們實現自我拯救的法寶。"

　　如今的溫州不管是當初被人詬病的皮鞋，還是服裝、打火機等在國內外市場上已經享有一定的地位。"中國剃須刀生產基地"、"中國金屬外殼打火機生產基地"、"中國眼鏡生產基地"、"中國鞋都"等這些叫得響的名片一一應運而生，而溫州也成為我國經濟最發達的地區之一。其中，行業協會、行業商會做出了不可磨滅的貢獻。

　　其實，溫州行業協會、商會助推產業健康發展的成功只是眾多案例的一個縮影。

　　據記者收集到的資料顯示，經過三十年的發展，我國行業協會已從恢復登記時不足1000個發展到目前的近7萬個，基本形成了覆蓋國民經濟各個門類的行業協會體系，成為社會組織中代表性最強、作用最大、最具活力和創造力的社會力量，并且還在以每年10%到15%的速度增長。

　　可以說，行業協會作為市場經濟的產物，在規范市場經濟秩序、實行行業自律、提高市場配置資源效率以及在溝通、協調政府和企業關系等方面，都有重要作用。正因如此，行業協會同其他社會組織一樣，受到政府的高度重視和社會廣泛認同。

　　安徽省合肥市委統戰部副部長、合肥市工商聯黨組書記、第一副主席汪達升這樣說：“協會、商會作為一種重要的市場中介組織，是市場經濟條件下實現資源優化配置不可缺少的重要環節，是實現政府與企業、企業與企業、企業與社會之間相互聯系的重要紐帶，其地位和作用具有不可替代性。”

　　企業的“代言人”

　　眾所周知，行業協會功能其實就是介于政府、企業之間，商品生產業與經營者之間，并為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。行業協會是一種民間性組織，它是政府與企業的橋梁和紐帶。

　　這個“橋梁”和“紐帶”在產業健康發展的過程中起到不可替代的作用。北京商業聯合會會長李順利認為，行業協會在政府與企業間、跨行業間、企業與企業間能發揮很重要的橋梁作用，行業協會服務能力的多方面的，既能在企業與企業間起到橋梁作用，又能反映企業和行業訴求，為政府職能部門建言獻策，同時，還能進行行業自律活動，起到帶動、提倡、促進行業發展的作用。

　　尤其是近些年緊迫的經濟形勢之下，行業協會、商會紛紛在努力釋放自己的最大能量。有這樣一個例子，2008年爆發經濟危機后，國資委召集了一些重要行業協會開了個會，想重點聽聽關于應對經濟危機，聽聽各行業協會怎么說。當時，各重要行業紛紛到場，其中包括鋼鐵、機械、有色金屬、電力、煤炭、石油化工的行業協會們都帶來了分析與建議。{page_break}

　　這些行業協會的代表們紛紛將對本行業企業發展面臨的困境與問題的調研結果第一時間內交到國資委，并且這些調研結果成為了后來政府決策的參考。

　　這對于這些協會而言，一個行業的變化最敏感的人便是他們。他們能夠在第一時間里積極向相關部門反饋中小企業融資、行政性收費過多等問題，推動政府出臺更多利好政策幫助企業在經濟形勢復雜的背景下渡過難關，這也許多業內人士親切稱呼其為企業的“代言人”。

　　除了在國內市場上的重要作用，在國際經濟社會舞臺上，行業協會作為“第三部門”，同樣被視為市場經濟的潤滑劑、協調器和保險閥。

　　而這不得不提行業協會在反傾銷案例中發揮的作用。仍以溫州為例，打火機行業是溫州20世紀90年代以來崛起的具有區域特色的重要產業，是全國最大的生產基地，銷量占世界市場份額的80%以上。這引起了世界打火機生產強國的極大關注，他們紛紛通過技術貿易壁壘(如反傾銷、技術標準)等手段，限制中國(溫州)打火機的出口。

　　2002年6月28日，歐盟決定對中國打火機進行反傾銷立案調查。溫州地區擁有打火機生產企業近1000家。歐盟的反傾銷立案后，溫州“煙具行業協會”充分發揮行業優勢，籌措獎金，聘請國際律師積極應對反傾銷訴訟。經過長達13個月的努力，2003年7月，終于盼來了結果，溫州煙具行業協會取得了中國加入WTO后應對歐盟反傾銷訴訟的首次勝利，這也是我國中小企業反傾銷勝訴第一例。

　　而取得這場勝利的最核心角色便是溫州“煙具行業協會”。在業內人士看來，行業協會是政府以外的提供社會公共產品、公共服務的重要補充力量，扮演著處理貿易糾紛、規范行業管理等重要角色。

　　福建石材行業協會秘書長郭經偉認為，“在處理國際貿易磨擦方面，政府或單個企業出面都不盡如人意。而行業協會的好處是比較容易協調政府與企業、行業與行業之間的關系及跟國外相關行業的關系。”

　　企業渴望“抱團取暖”

　　盡管行業協會被一致認為是市場經濟的一部分，更是市場不可缺少的運作機制。但相比于國際市場，我國的行業協會發展仍然相對滯后。

　　實際上，在市場經濟越發達的地方，行業協會的地位就越重要。世界發達國家無論是美國、英國、法國、德國，還是日本、韓國，都有非常發達的行業協會及中介機構體系，其在市場經濟體制中具有不可替代的地位，在經濟生活中發揮了非常重要的作用。較為完善的行業協會，成為市場經濟發展并走向成熟的重要標志。

　　在我國，盡管加入WTO以來，行業協會、商會得到了快速，但現狀是，無論是質量還是數量上行業協會的發展仍有很大的前進空間。我們仍然可以看到的是，行業協會、商會組織在許多行業里始終是空白，“群龍無首”成為一種常態，各企業之間不論大小始終是“各自為戰”的局面，比如近年來頗令市場關注的食品行業。

　　在通脹、貨幣政策緊縮面臨的經濟下滑等風險背景下，企業面臨的原材料上漲和勞動成本上升等壓力也在不斷擴大，如何尋找前行的力量和依托?成了眾多企業面臨的大考，而越來越多的企業開始意識到，只有“抱團取暖”或許才能抵御越來越多的不確定性風險。

　　那么，如何能更好的通過“抱團”來整合資源開辟出一條可持續發展的途徑?這在許多企業之間達成了一個共識，就是成立自己行業的行業協會、商會，以此來增強企業抵御市場風險的能力，維護企業共同的經濟權益，規范市場行為，調配市場資源。

　　據記者了解到，成立行業協會、商會已經成為當前諸多行業最迫切的期盼，如方便面產業。該行業幾年來堅持不斷提出要成立“行業協會”的想法和申請。今年年初，更是有20位方便面生產企業負責人聯合致函工業和信息化部，建議政府要加強對方便面行業的指導和有效管理，為行業發展營造良好的環境。并期待食品行業管理相關部門的支持，呼吁盡早成立“中國方便面行業協會”。

　　而這一想法也得到了許多業內專家的“力挺”。原工信部食品司張莉司長、現中國食品工業協會副秘書長張莉對此公開表示，方便面產業一頭連著“三農”，一頭連著廣大消費者。同時，面對災害作為“應急救災食品”的功能明顯，行業的健康有序發展對經濟和社會穩定至關重要。作為世界第一大方便面生產和消費國，盡快成立相應的行業協會，對凝聚企業競爭力，加強行業自律和規范行業行為，搭建與國際合作交流的平臺，十分必要和迫切。