重慶市蠶業布局研究

　　本文分析了影響蠶業布局的幾個因素，回顧了重慶市蠶業布局調整的歷程和路線，對重慶市社會經濟發展狀況和趨勢進行了分析，結合國家及地方有關政策和產業布局規劃，提出了我市蠶業布局的原則和總體思路，即我市蠶業布局調整必須堅持因地制宜、領導重視、比較優勢三原則。將重慶市的蠶業發展重點放在兩翼地區，加大力度建設三峽庫區生態蠶業帶和渝東南優質高產復合型蠶繭原料基地蠶業帶，三峽庫區蠶業帶應充分發揮國家及地方的有關優惠政策優勢，加大蠶業生態價值開發力度;渝東南蠶業帶應充分發揮土地、光照等自然資源優勢，加大政府對蠶業的引導力度，大力發展優質高產復合型蠶繭原料基地;一圈地區即渝西蠶業帶應加快體制機制創新步伐，大力發展觀光蠶業、設施蠶業、立體開發和循環經濟等，實現該區域蠶業內部結構和發展方式的徹底變革。

　　一、前言

　　廣義的蠶業布局包括蠶業區域布局和養蠶生產布局兩個方面，基于桑樹的栽植及采伐形式等因素決定一年養蠶批次及各批次比例，這些內容就是屬于蠶業生產布局研究的范疇，而基于自然、社會、經濟等各個方面因素決定蠶業生產發展區域的研究就屬于蠶業區域布局研究的內容，本文主要闡述的是后者。“十二五”規劃期間，如何促進蠶業在兩翼農戶萬元增收工程中發揮更大作用，如何實現城鄉經濟統籌發展，進一步調整蠶業布局具有重要意義。為了達到科學調整蠶業布局的目的，本文將就影響蠶業布局的制約因素、我市蠶業布局的走勢進行認真分析和研究，從而提出我市今后蠶業布局的調整方向。

　　二、影響蠶業布局的幾個重要因素

　　1、自然環境

　　主要包括土壤、光照、溫濕度、海拔高度等條件。總體上講，蠶業生產適宜區域廣，海拔高度1000米以下就適宜桑樹生長，在我市乃至全國絕大多數范圍內的自然環境條件都適宜養蠶。但是影響桑葉和蠶繭產量質量的主要因素各地有所不同，其中最重要的因素就是光照和溫濕度，重慶年日照時數為1100—1600小時，為全國低值中心，平均相對濕度65—80%，其中主城及西部地區普遍光照不足，溫濕度較大，年日照時數在800—900小時的年份居多，而渝東南和渝東北高山地區日照時數明顯多于主城及西部地區，空氣濕度也較小，概括而言，渝西地區具有四川盆地氣候特點，而兩翼地區(渝東南和渝東北)具有長江中游氣候特點且山地立體氣候明顯。就這點而言，后者更適宜生產優質繭，單產水平也更有潛力可挖。

　　2、社會環境

　　主要包括勞動力狀況、政策支持力度、經濟發展及人均收入水平、文化氛圍受教育水平等等，其中最重要的是勞動力因素。國家統計局重慶調查總隊的數據顯示，2007年一圈和兩翼農村勞動力分別為734.7萬人和538.7萬人,其中分別有40.6%和38.1%的農村勞動力從事非農產業，勞均非農產業從業時間達到9.4個月和9.6個月。盡管如此，傳統一產業在重慶“糧豬型”結構的農村經濟中占具極其重要的地位，家庭經營一產業收入仍是重慶農民收入的主要來源，吸納了大量的農村勞動力，2007年一圈和兩翼農民收入中，一產業純收入分別為1690元和1431元，占其當年人均純收入的38.6%和42.4%。傳統一產業吸納了一圈和兩翼59.1%和61.8%的農村勞動力。同時，我市各區域勞動力轉移數量不平衡，局部地區留守勞動力還較為豐富，蠶業省力化技術水平還有提升的空間，通過土地流轉也可在提高規模化水平實現生產方式轉變方面取得突破，這些都是我市蠶業應對勞動力緊缺的有利條件;在思想觀念上，蠶業始終被我市農民排在家庭副業的地位，規模化程度不高，一旦遇到低迷市場行情或自然災害，很容易被放棄;此外，交通條件改善，經濟不斷發展，農民收入渠道增多，收入水平提高，這些狀況都意味著勞動力機會成本增加，進而阻礙蠶業向規模化方向發展;政府在政策扶持、行政考核等方面的逐漸弱化也對我市蠶業發展起到了消極導向作用。

　　3、市場環境

　　蠶繭一直是市場化程度最高的農產品，蠶繭和烤煙一樣一直屬于國家統購統銷的農產品，近年來鮮繭收購政策雖有所調整，但仍然屬于市場準入條件下的統購，因此，農民不會擔心蠶繭賣不出去。但是，由于繭絲市場終端在國外，行情波動較大，而收購企業在行情好時不顧質量抬價收購，行情低迷時壓級壓價轉嫁風險，這樣，通過壟斷收購企業的傳導，會進一步放大波動幅度，從而造成蠶業生產的起伏。近年來，蠶業生產的比較效益一直處于下降通道中，2003年統計資料顯示，蠶繭畝凈產值為1085元，相比烤煙、水稻、玉米、油菜、生豬、小麥等農產品的畝凈產值(分別為577元、407元、331元、197元、167元、137元)都高，在此之前，蠶繭與生豬的收購價長期穩定在1：2.5左右，而到2008年，這一比例下降到1：1.5左右，嚴重的地區達到了1：1，而按照1：2.5的比價關系，從2005年開始我市蠶繭價格應逐年提高并保持在20元/公斤以上。{page_break}

　　4、蠶業內部結構

　　栽桑養蠶——產繭繅絲——織綢印染，一直是我市繭絲綢行業生產的主線，生物利用效率低，市場風險大，桑園綜合利用、蠶業副產物的開發都沒有得到應有的重視，直接導致農民畝桑效益增長緩慢，比較效益逐年降低。按我市桑園生產條件，每畝桑園可產桑葉2000公斤左右，可養3張蠶，而同時生產的2000公斤桑枝條和300余公斤蠶沙則被浪費了。其次，蠶業生產勞動強度大、規模化生產成本大的問題沒有得到有效解決，省力化技術沒有得到重大突破和蠶業生產方式變革進程緩慢也是農民棄桑棄蠶的重要原因。因此，減少蠶業生產勞動強度，提高蠶業生產經濟效益，同時充分挖掘桑樹的生態價值，將是我市蠶業內部結構調整的方向，是我市蠶業發展的必然選擇。

　　三、重慶市蠶業布局調整概況

　　1997年重慶市直轄之前，原重慶市9區12縣、萬州地區9縣市、涪陵地區10縣市分屬四川省的3個地市，蠶繭產量基本上是50：25：25的格局，其中重慶市的江津、萬州地區的奉節、涪陵地區的武隆等一直是四川省優質蠶繭出口基地，合川、銅梁等地的蠶繭產量一直在全省名列前茅，蠶業生產在以上很多區縣農村都是骨干產業，基本上是村村點火戶戶冒煙，一片欣欣向榮，沒有明確的區域布局規劃。支撐這種局面的因素主要包括以下幾個方面：一是各級各地政府重視，出口創匯(退稅)和農民增收的雙重實惠對各地政府都具有吸引力;二是桑樹栽植形式主要為四邊桑，桑樹沒有與糧食爭地容易被農民接受，有群眾基礎;三是農村勞動力普遍過剩，農民外出打工的數量較少，養蠶熟練勞動力充足;四是養蠶比較效益優勢明顯，糧食、生豬等大宗農產品的經濟效益不如蠶繭;五是總體上講，蠶繭生產能力還不能滿足市場需要。因此這一時期的蠶業可以概括為較低生產力水平條件下的政府主導的以行政干預為主并具有一定群眾基礎的蠶業生產，基本不存在蠶業布局的觀念。

　　從九十年代中葉蠶繭產量達到頂峰后，開始出現供過于求的局面，市場行情持續低迷。在質量效益的雙重壓力下，蠶業生產開始洗牌，蠶業產業結構、蠶業布局都面臨調整，首先是桑樹開始從田邊地角進入田土，糧桑兼顧的大行桑逐漸占據主導地位，密植小桑園開始有了一席之地;其次是絲綢企業不斷破產重組，政府逐步退出蠶業生產的主導地位，特產稅、蠶改費等相關優惠政策陸續被取消，這一時期的特點是桑樹基礎好，蠶業基礎穩固，民營企業介入蠶業生產和蠶繭收購，維系了蠶繭的統購政策和價格體系，保障了蠶業生產的比較效益，由于其他主要農副產品相繼放開市場，特別是糧食生產谷賤傷農現象嚴重，蠶業生產繼續保持一定的比較效益優勢。由于市場處于供大于求的狀態，蠶繭質量被提到重要地位，因此開始提倡桑樹進土進田，即開始大力發展大行間作桑，適當發展密植小桑園，而我市渝東南和渝東北的廣大山區十分適合這種栽植模式，同時這些地區的光照條件好，特別是空氣濕度小，大蠶期遭遇高溫悶熱天氣的幾率較渝西大大減少，桑葉產量高，蠶繭質量好，因而開始得到廣大專家和各級政府的重視。這一時期是生產相對過剩條件下計劃經濟向市場經濟轉型且蠶業生產內部結構經歷重大結構調整，蠶業布局的重要性開始得到重視的時期。

　　進入新千年后，農村產業結構調整加速，各種經濟作物逐漸形成地區優勢和特色;農村勞動力轉移就業數量大幅度增加;密植桑園取代大行桑成為桑樹栽植的主要形式，蠶業生產向專業化和規模化方向發展;蠶繭市場進一步萎縮和惡化，蠶業生產比較效益不斷下滑。在主城周圍和渝西片區，工業化程度加速，進城務工更加容易，花卉林木、蔬菜果樹等經濟作物不斷成為這一區域布局的主要產業，蠶業生產的空間受到擠壓，因此，穩定面積和規模成了這一時期渝西片區的主要任務;三峽庫區移民基本完成，水庫開始蓄水，移民搬遷后出現的產業空虛化現象十分嚴重，勞動力就業壓力大，農村移民收入和庫區生態環境改善任務艱巨，在這種狀況下，提升蠶業在庫區農村后靠移民致富、增加移民就業、保護庫區生態環境等方面的功能具有重要意義。庫區蠶業生產有一定的基礎和特色，主要表現為桑樹基礎好，桑——草、桑——菜等桑園間套種模式規模大、經濟效益好，勞動力充足等，但由于地處長江河谷地帶，高溫悶熱天氣多，加之蠶房設施條件差，嚴重影響蠶繭質量，因此就蠶業生產自身結構而言，“提升庫區”也存在著客觀的需要;自從我市渝東南山區適宜的自然環境和良好的發展潛力被認識之后，各級政府開始加大投入力度，特別是黔江等地連續數年大力發展桑樹，出臺政策從沿海地區招商引資，蠶業生產逆市增長，繭絲綢產業鏈條不斷完善，農民、企業和政府都從大發展中嘗到了甜頭。因此，因勢利導，大力發展成為這一時期渝東南片區蠶業發展的主題，與此同時強調高起點、高科技，注重復合經營和高效生態，避免了重蹈低水平擴張的老路。這一時期高度重視蠶業布局已成為我市各級政府的必然選擇和自覺行動。{page_break}

　　到2005年，我市明確將“穩定西部、提升庫區、發展東南部”作為“十一五”期間的蠶業布局調整規劃，并將這一規劃納入國家農業優勢產業發展規劃，進而提出了“三大蠶業帶”的概念。其中的渝西蠶業帶以渝西走廊為基礎，包括合川、銅梁、永川、江津、璧山、潼南、榮昌、大足、巴南、渝北、綦江、北碚共12個區縣，并通過實施“十百千萬”工程逐步向向合川、銅梁、永川、江津、巴南、北碚(科技、制種基地)等區縣的基地鄉鎮和千擔村集中;三峽庫區蠶業帶以長江流域兩岸河谷地帶為基礎，主要包括長壽、墊江、涪陵、豐都、忠縣、梁平、萬州、開縣共8個區縣，該蠶業帶是我市目前行業綜合實力最強、蠶繭產量最穩定的地區，且具有穩定的桑——菜間作生態模式，絲綢工業和榨菜加工業產業鏈條完整，對解決三峽工程移民搬遷后形成的產業空心化、移民就業難等問題具有重要作用，因此在“十一五”期間不失時機地開展了科技生態示范園工程建設、養蠶設施設備改造工程建設等進一步提升庫區蠶業實力;渝東南蠶業帶以大巴山脈和武陵山脈坡地為基礎，主要包括萬盛、南川、武隆、彭水、黔江、石柱、云陽、奉節、巫山、巫溪共10個區縣，該蠶業帶是我市自然條件最適宜栽桑養蠶，蠶繭質量最好的地區，該地區各區縣政府充分發揮好自然資源優勢，高起點規劃、高科技發展、高效益產出、高標準招商，已成為我市蠶業發展最快的地區。

　　四、重慶市蠶業布局調整方向

　　1、國家蠶業區域布局調整方向

　　國家商務部實施“東桑西移”工程以來，我市已有11個區縣被列入其發展規劃，實施區縣數量名列西部各省前列，尤顯國家對我市蠶業的重視程度。然而，近年來出現了東部蠶業轉移困難、西部蠶業局部發展不平衡的局面，其中的原因是多方面的，其中主要原因還是東部科技、人才、市場環境等方面還保持著較強的優勢，而西部地區的不同區域存在各自的短板效應。隨著東部產業升級加速和西部大開發進一步深入，“東桑西移”將成為潮流和現實，事實上，目前廣西已經躍居全國蠶繭產量第一名，云南、陜西也已經趕超重慶，事實證明，“東桑西移”實實在在地處于不斷推進之中。近年來，國家將重慶列為城鄉經濟統籌發展試驗區，重慶市委市政府不失時機地啟動了為期三年的兩翼農戶萬元增收工程，這些大政方針和重大舉措，都為我市蠶業發展提供了重要機遇，繭絲綢行業產業鏈條長，副產物可開發潛力大，生態效益顯著，在促進富民增收、擴大就業和出口創匯、保護庫區生態等方面都有獨特的優勢，已成為各級政府的共識。因此我市因地制宜發展蠶業兼具天時地利，完全符合國家大政方針和產業布局規劃。

　　2、我市農村經濟社會發展現狀及趨勢

　　我市屬于大城市帶大農村的格局，農業和農村問題一直是我市經濟和社會發展中的重點和難點。2009年全市農村經濟總量1800億元，農民人均收入僅4621元，特別是幅員面積占全市2/3的兩翼地區(渝東北與渝東南)人均GDP僅相當于全國的一半，農民人均純收入比全國低1250元，因此提高農民收入任重道遠。隨著近年來勞務經濟的發展，農民勞務收入實現了較快增長，勞務經濟的效益明顯提高，越來越多的農村勞動力向二、三產業轉移。到2007年，一圈和兩翼40.6%和38.1%的農村勞動力從事非農產業，勞均非農產業從業時間達到9.4個月和9.6個月。但是傳統一產業在重慶“糧豬型”結構的農村經濟中占具極其重要的地位，家庭經營一產業收入仍是重慶農民收入的主要來源，吸納了大量的農村勞動力，2007年一圈和兩翼農民收入中，一產業純收入分別為1690元和1431元，占其當年人均純收入的38.6%和42.4%。傳統一產業吸納了一圈和兩翼59.1%和61.8%的農村勞動力，因此高度重視包括蠶業在內的種養殖業，提高農民一產業收入仍然是今后一段時期內我市農業和農村工作的重點。但是2007年一圈和兩翼從事一產業的農村勞動力當年一產業勞均收入僅相當于從事非農行業收入的53.8%和56.0%。按勞動時間計算，一產業月勞均收入僅相當于從事非農行業收入的61.4%和64.3%，因此，有序轉移農村勞動力從事非農產業是必然趨勢。目前我市已有850萬農民離鄉到城鎮，按照我市三次黨代會的目標,到2020年,城鎮化率從目前的49%上升到70%,如果按2020年常住人口3000萬計算，在城市居住的人口至少應該有2000萬以上,這意味著未來10年中還有近千萬農村人口轉移到城鎮。據統計，2006年，渝東北翼共轉移農村勞動力99.15萬人，占全部轉移人數的69.8%，1小時經濟圈共轉移41.53萬人，占29.25%，渝東南翼秀山轉移勞動力1.37萬人，僅占全部轉移人數的0.96%。2005年全市農村勞動力20歲至40歲的勞動力共計535.9萬人，占外出務工人員的80.6%，其中35歲以下的約占轉移總數的64.6%，而50歲以上勞力僅占6%。就性別比例來看，以男性最多，約占77%，女性約占23%，青壯年是重慶市農村轉移富余勞動力的主體。上述數據說明兩翼地區有大量富余勞動力存在，渝東南區還有大量的農村勞動力留守在家，而且蠶桑生產適宜于目前留守在家的半勞動力工作。在兩翼地區目前還是以種植小麥、玉米等效益低的傳統糧食作物為主，如果蠶桑生產比較效益提高，在兩翼地區發展蠶桑生產的勞動力是不會缺乏的。{page_break}

　　3、蠶業生產內在結構調整趨勢

　　勞動力轉移就業使農村人均耕地面積大幅度提高，為蠶業向專業化、規模化方向發展創造了條件，這將進一步促進蠶業由傳統的勞動密集型向資金和技術密集型轉變，蠶業合作社、專業大戶在今后的蠶業生產中將占據重要地位，“十一五”期間，在我市的云陽、合川、江津、潼南等地涌現出了一批蠶業專業合作社、家庭農場式的業主大戶、“反租倒包”龍頭企業等，這些業態將極大地促進農村土地流轉，促進蠶業生產方式轉變;單一的栽桑養蠶模式將被復合蠶業生產模式取代，一是桑園的生態價值和桑樹的綜合利用價值將被得到重視，二是蠶蛹、蠶糞等資源價值得到合理開發，“十一五”期間，我市啟動了蠶業綜合利用示范園建設項目，每年建設10——15個100畝以上，可以帶動1000戶蠶農的蠶業綜合利用示范園，這些措施將極大地促進各地區因地制宜開展蠶業綜合開發，提高畝桑收入，提高蠶業比較效益;此外，為了抵消勞動力成本上升的影響，省力化、自動化技術水平和推廣面積將上一個新臺階。

　　4、我市各區域蠶業發展綜合環境分析

　　2007年重慶一小時經濟圈農民人均純收入達到4379元，比兩翼農民收入多1408元，超過兩翼農民47.4%。兩翼農民的收入僅相當于一小時經濟圈農民2003年的收入水平。2007年一圈兩翼農民工資性收入和家庭經營純收入的差距分別達到713元和546元，對收入差距影響分別達到50.6%和38.8%，二者合計達到89.4%，是造成一圈兩翼農民收入差距的主要原因。以上數據說明一圈比兩翼地區勞動力成本更高，蠶業生產的機會成本更高，同時一圈比兩翼地區各種農產品的商品化程度更高，生產效益效益好，蠶業生產的比較效益相對下降，政府在這一地區已經比較徹底地退出干預，市場調劑起主導作用，同時一圈地區農民轉移的特點是離土不離鄉、就近轉移就業的多，半工半農的多，50歲以上的半勞動力多，因此，一圈地區蠶業發展的主要對策應是提高蠶業生產的比較效益。近年來，榮昌、永川等地因地制宜開展的桑園養殖、桑基魚(蝦)塘等復合蠶業經營模式，平均畝桑產值可達4000元，具有明顯的比較效益優勢，對該區今后蠶業的發展具有很好的導向作用。兩翼地區土地面積廣，荒山荒坡多，適合蠶業專業化規模化發展，這一地區勞動力轉移相對較少，留守勞動力和半勞動力豐富，農民人均收入水平較低，且直接收入對種養殖業的的依賴程度大，繭絲綢加工業發達，產業鏈條長，蠶繭銷售方便，農民收入有保障，同時該地區生態環境脆弱，發展蠶業相比糧食作物更能能達到生態友好和可持續發展的目的;國家及地方政府對該地區的政策和資金扶持較多，特別是三峽工程后扶資金、三峽庫區庫岸林建設工程、兩翼農戶萬元增收工程等等，都為該區域蠶業發展提供了良好的政策環境。但三峽庫區和渝東南由于光照、溫濕度等自然資源特點不同，政府和農民的訴求側重點也有所不同，因此兩地的蠶業發展模式也應作相應的調整。

　　五、結論

　　蠶業布局調整是一個長期的一貫的過程，必須尊重歷史，尊重科學，因地制宜，放眼長遠。因此我市蠶業布局調整必須堅持因地制宜、領導重視、比較優勢三原則。

　　結合我市蠶業布局調整歷程和我市社會經濟發展趨勢，“十二五”及以后一段時期，我市應繼續按照三大蠶業帶的區域規劃路線進行蠶業布局調整，結合蠶業發展基礎和政府重視程度落實到基地鄉鎮(見表)，將我市的發展重點放在兩翼地區，加大力度建設三峽庫區生態蠶業帶和渝東南優質高產復合型蠶繭原料基地蠶業帶，三峽庫區蠶業帶應充分發揮國家及地方的有關優惠政策優勢，加大蠶業生態價值開發力度，要兼顧庫區生態環境保護和蠶農增收移民就業的雙重任務，在業已形成的桑——菜、桑——草——兔等模式的基礎上不斷改良提升，將畜牧業、沼氣池建設等與養蠶基礎設施改造有機結合起來，同時加大繭絲綢企業技術改造力度，提升龍頭企業對農戶的輻射帶動作用;渝東南蠶業帶應充分發揮土地、光照等自然資源優勢，加大政府對蠶業的引導力度，大力發展優質高產復合型蠶繭原料基地，實現規模化發展、產業化經營，突出區域特色和效益優勢;一圈地區即渝西蠶業帶應以大幅度提高蠶農畝桑收入水平、提高蠶業比較效益為核心，積極將蠶業融入針對主城需求的市場競爭體系，在將蠶業向基地鎮、千擔村收縮的同時，加大吸引社會資金和技術投入力度，加快體制機制創新步伐，大力發展觀光蠶業、設施蠶業、立體開發和循環經濟等，實現該區域蠶業內部結構和發展方式的徹底變革。