四川將積極融入絲綢之路經濟帶

　　在國家提出推動“絲綢之路經濟帶”建設的大背景下，九三學社四川省委呼吁，爭取在國家總體規劃中，將四川全域納入絲綢之路經濟帶。為此，九三學社四川省委在走訪各地，深入調研的基礎上形成了一份《四川融入絲綢之路經濟帶建設的對策研究》，主要從兩個方向給出建議，一是，四川要動用一切資源，爭取融入絲綢之路經濟帶。二是，在和國家戰略取向契合的前提下，打造核心競爭力。

　　憑借“三張牌” 打開國際化新窗口

　　【市場牌、交通牌、產業牌，助力四川搭上絲綢之路經濟帶快車】

　　2013年9月，習近平主席在哈薩克斯坦首次提出了“共建絲綢之路經濟帶”。在不久前落幕的十八屆三中全會上，中國推動絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路經濟帶建設，形成全方位開放新格局的消息，傳遍了世界。

　　這對于位于西部的四川來說，無疑是打開了一扇內陸開放的國際化新窗口。

　　九三學社四川省委認為，從歷史上看，絲綢之路分陸上絲綢之路和海上絲綢之路，陸上絲綢之路又分北線和南線。根據國家相關部委的初步研究，重點應在條件比較成熟的北絲綢之路。因此，積極融入北絲綢之路成為四川戰略的第一步。

　　九三學社四川省委認為，在搭上絲綢之路經濟帶這列“快車”上，無論是從產業還是區位上，打好“三張好牌”，四川完全有條件“憑票登車”。

　　一是“市場牌”，在北絲綢之路經濟帶的推進中，四川是中亞能源消化的“大后方”。中亞地區能源資源豐富，成渝經濟區是油氣資源采掘、冶煉、加工能力最強的區域，四川水、電、頁巖氣、天然氣、釩鈦等資源豐富，成渝經濟區將是我國從中亞地區輸入能源資源后最為合適的承接地。另一方面，成渝經濟區作為中亞能源資源的承接地，在加工、轉化后能夠方便、快捷地輸送到全國各地。

　　二是“交通牌”，四川位于陸上南北絲綢之路的交通走廊，四通八達的交通將成為“絲綢之路”現代物流經濟帶的重要樞紐。四川承接華南華北、連接西南西北、溝通中亞東南亞的重要交匯點和交通走廊，是西部地區，特別是西南地區重要的商品集散地，已經成為西部省份經濟發展重要依托。

　　三是“產業牌”，加工和裝備制造經濟帶是絲綢之路經濟帶的重要內容之一，也是中國與沿線各國合作的主要產業領域。四川省制造業規模大、門類全，是我國西部地區重要的制造業基地，在構建絲綢之路經濟帶中有著區位鄰近、基礎雄厚、互補性強的優勢，將是這一加工和裝備制造業經濟帶的“引擎”。{page_break}

　　借力國際大通道 打通出川道路“任督二脈”

　　【以建設國際區域性航空、鐵路、管道運輸等基礎設施建設為重點，打造戰略資源綜合運輸體系】

　　在現代經貿往來中，尤其是跨國交易中，運輸成本和物流成本在產品中所占的比重不容小覷。融入絲綢之路經濟帶，必須要搭建一條輻射全域，通聯四方的出川交通大通道。

　　九三學社四川省委建議，以建設國際區域性航空、鐵路、公路、水運、管道運輸等基礎設施建設為重點，打造以四川為中心、輻射中西部、連接國內外的多式聯運的戰略資源綜合運輸體系。

　　一是暢通西向。加強與新疆的聯系合作，共建連接俄羅斯等國家和地區的能源戰略通道。加快推進川藏、隆黃、成都至格爾木、成都至西寧鐵路，雅安至康定、汶川至馬爾康、綿陽至九寨溝高速公路等項目建設，形成通往中亞和巴基斯坦經濟走廊運輸通道。

　　二是突出南向。繼續深化與云南及東盟各國的經貿物流合作，積極推進南向跨境交通基礎設施建設。對接中緬油氣管道入境原油和天然氣利用，加快推進楚雄—攀枝花—西昌天然氣管道、楚雄—攀枝花成品油管道項目建設，促進成品油、天然氣入川;支持瀘昆鐵水聯運班列實際開行，提升港口對腹地經濟的輻射能力。三是全力推進成都國家級國際航空樞紐建設，構建高效便捷的亞歐航空物流通道。

　　搶占新疆“口岸” 用飛地經濟模式共建產業園

　　【這一舉措，可以使四川在構建“絲綢之路”經濟帶中搶占發展先機】

　　九三學社四川省委有關人士分析，目前，國家戰略意圖十分明顯，將優先發展北絲綢之路。從地緣上看，四川短板很明顯。如何跨區域實現無縫銜接，以最少的成本實現利益最大化?“發揮新疆在‘絲綢之路經濟帶’中具有的‘口岸’優勢，四川可以考慮與新疆開展廣泛的合作，采用‘飛地經濟’模式。”

　　“飛地經濟”是甲乙雙方通過打破行政管轄關系，把甲地招入的資金和項目放到行政上隸屬乙地的工業園區，利用稅收分配、政績考核等一系列科學的利益機制，擴大兩地合作廣度，加深兩地合作深度，從而實現互利共贏。

　　這一模式“移植”到四川身上，具體方式，可以由四川、新疆共建特色產業園區。在合作模式上，由新疆提供土地，四川提供資金、技術，并負責產業園區的建設、運營和管理。雙方依據協議對園區的運營和稅收收入按比例分成。九三學社四川省委認為，這一舉措，可以使四川在構建“絲綢之路”經濟帶中搶占發展先機。

　　此外，四川可率先提議國家設立“絲綢之路經濟帶”戰略產業基金。既有助于解決四川對接構建“絲綢之路”經濟帶過程中可能出現的資金不足，又能夠方便想投資中亞市場卻不熟悉中亞的民間資本找到投資去向。{page_break}

　　前進中換擋升級 產品輸出要注重四川“智造”

　　【把加快發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為優化產業結構的主攻方向】

　　如今，“換擋、升級”成為當前經濟發展形勢最重要的兩個關鍵詞。九三學社四川省委表示，換擋并不意味著要停滯，應該是前進中的換擋。換句話說，對有些不適應當前形勢的產業不能宣布“突然死亡”。在此背景下，通過開放，讓過剩產業“走出去”，是一條發展的新路子。“但這并不意味著，要把對于環境、資源具有破壞性的產業轉移掉。”九三學社四川省委有關人士表示，輸出四川制造產品之外，更要注重四川“智造”。

　　九三學社四川省委同時還建議，在建設絲綢之路經濟帶中，還應發揮比較優勢，把加快發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為優化產業結構的主攻方向。注重與絲綢之路經濟帶周邊國家的產業互補。

　　初步建議的發展方向是，以水電、天然氣、釩鈦、稀土等資源科學開發綜合利用為重點，打造全國最大的清潔能源生產基地和國家重要的戰略資源開發基地;以軟件、信息、生物、民用航空、新能源等高技術產業為先導，打造科技創新產業化基地;發揮我省農產品資源優勢，建設國家重要的農產品精深加工基地。以德陽、成都、自貢裝備制造業為依托，打造一批世界級、國家級的現代加工制造業基地。以成峨樂、成雅攀、成雅甘三條文化旅游走廊為主線，打造南方絲綢之路文化旅游品牌等。

　　絲綢之路經濟帶

　　2013年，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時，倡議用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，將其作為一項造福沿途各國人民的大事業。

　　絲綢之路經濟帶，是在古絲綢之路概念基礎上形成的一個新的經濟發展區域。新絲綢之路經濟帶，東邊牽著亞太經濟圈，西邊系著發達的歐洲經濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。