新疆以就業(yè)為導(dǎo)向推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　近日，新疆維吾爾自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》。這項(xiàng)意見對(duì)于新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)意義何在?要堅(jiān)持哪些基本原則?可提供哪些政策支持?當(dāng)下又有哪些重點(diǎn)任務(wù)?自治區(qū)經(jīng)信委副主任梁勇就此回答了記者提問(wèn)。

　　導(dǎo)向：增加就業(yè)是首要任務(wù)

　　“由于多種因素的疊加影響，新疆當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是南疆地區(qū)，企業(yè)數(shù)量不到全疆的三分之一，就業(yè)人數(shù)不到全疆的五分之一，"招工難"與"作業(yè)難"普遍存在。”梁勇說(shuō)。

　　梁勇說(shuō)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)延伸鏈條長(zhǎng)、勞動(dòng)密集型特征最為突出，是解決就業(yè)的重要“吸納器”。大力推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是大力推進(jìn)南疆地區(qū)紡織服裝企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)企業(yè)就業(yè)的規(guī)模，特別是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地進(jìn)入企業(yè)就業(yè)，大幅增加居民收入，提高生活水平和質(zhì)量，盡快融入工業(yè)文明和現(xiàn)代生活方式。

　　《意見》明確指出，要實(shí)施就業(yè)第一戰(zhàn)略，把增加就業(yè)尤其是南疆少數(shù)民族群眾就業(yè)作為首要任務(wù)。在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的同時(shí)，在南疆四地州，把發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以就近就地、便于就業(yè)為原則。在制定和落實(shí)各項(xiàng)政策、撥付各類支持資金時(shí)，堅(jiān)持以增加就業(yè)為目標(biāo)，與實(shí)際解決就業(yè)人數(shù)相掛鉤的原則。

　　“實(shí)施就業(yè)第一戰(zhàn)略，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。”梁勇強(qiáng)調(diào)，“要解決新疆的就業(yè)問(wèn)題，必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，并從發(fā)展戰(zhàn)略上作出重大調(diào)整，把就業(yè)當(dāng)成全社會(huì)的責(zé)任，成為政府的第一目標(biāo)。只有包含充分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才是真正的惠及民眾、以人為本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

　　保障：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

　　梁勇介紹說(shuō)，加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印染行業(yè)必不可少。印染不僅是連接紡織服裝產(chǎn)業(yè)上下游的重要鏈條，也是提高紡織服裝產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，印染又是一個(gè)高污染行業(yè)，印染廢水排放量占整個(gè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)廢水排放量的80%。

　　“在當(dāng)前環(huán)境資源約束近乎苛刻的現(xiàn)實(shí)條件下，突破印染行業(yè)這一產(chǎn)業(yè)"瓶頸"緊迫而艱巨。”梁勇說(shuō)，為此，《意見》明確提出，新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展是根本保障，一定要堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈高起點(diǎn)高水平發(fā)展、堅(jiān)持嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)基本原則，努力推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展。

　　《意見》提出，要大力提升紡織服裝行業(yè)整體技術(shù)水平，做到高端發(fā)展、技術(shù)領(lǐng)先，嚴(yán)禁淘汰落后設(shè)備轉(zhuǎn)入新疆;堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”方針，牢固樹立“生態(tài)紅線”意識(shí)，高度重視自然生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展紡織綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，注重水資源保護(hù)，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)裝備，達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制單位產(chǎn)品能耗和主要污染物排放，確保印染污水100%處理和達(dá)標(biāo)排放。把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束性指標(biāo)，企業(yè)只有在環(huán)保達(dá)標(biāo)的前提下才能享受優(yōu)惠政策和資金支持。

　　依托：積極拓展亞歐市場(chǎng)

　　歷史上的絲綢之路，曾經(jīng)源源不斷地把中原的絲綢運(yùn)往西域，運(yùn)送到中亞、西亞、非洲和歐洲，為世界增添絢麗和斑斕。新疆的維吾爾、哈薩克、烏孜別克等民族，與中亞諸國(guó)語(yǔ)言相通、文化習(xí)俗相近，人民之間交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在服飾文化上有著許多相同的審美情趣，這些都有助于開拓中亞和俄羅斯服裝市場(chǎng)。

　　“現(xiàn)階段，中亞和俄羅斯等國(guó)家紡織服裝工業(yè)與我國(guó)相比還存在較大差距，貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，市場(chǎng)潛力巨大。”梁勇說(shuō)，亞歐市場(chǎng)一旦打開，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)將更加明顯。

　　《意見》提出，要堅(jiān)持重視拓展亞歐市場(chǎng)，利用新疆向西開放的地緣優(yōu)勢(shì)和中西交流的文化優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)和喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作用，建設(shè)面向亞歐地區(qū)的紡織品服裝出口加工區(qū)和商貿(mào)中心，以貿(mào)促工、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)，使新疆成為我國(guó)紡織品服裝出口亞歐地區(qū)的橋頭堡。

　　“按照這個(gè)原則，當(dāng)下，積極拓展亞歐市場(chǎng)是重要任務(wù)之一。”梁勇說(shuō)，要有效利用國(guó)家加工貿(mào)易相關(guān)政策，在重點(diǎn)紡織工業(yè)園區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)，吸引我國(guó)出口亞歐地區(qū)的紡織服裝企業(yè)來(lái)疆投資設(shè)廠;支持紡織服裝企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開展加工貿(mào)易，利用進(jìn)口棉花等紡織原料生產(chǎn)紡織服裝等深加工產(chǎn)品，拓展亞歐市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模;按照集服裝研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、進(jìn)出口交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、大型會(huì)展、公共服務(wù)等功能為一體的要求，建設(shè)烏魯木齊國(guó)際紡織品服裝商貿(mào)中心，打造我國(guó)面向亞歐市場(chǎng)的紡織品服裝集散地。

　　支撐：發(fā)展紡織服裝業(yè)人才是保障

　　各項(xiàng)利好政策陸續(xù)出臺(tái)，給新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大機(jī)遇。在新疆承接內(nèi)地紡織業(yè)轉(zhuǎn)移、各援疆省市對(duì)南疆各地州大投入之時(shí)，專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)操作工匱乏的現(xiàn)狀卻不容忽視。

　　“大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，要把人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)作為重要前提和保障。”梁勇說(shuō)。對(duì)此，《意見》專門提出支持政策，對(duì)紡織服裝企業(yè)員工給予培訓(xùn)補(bǔ)貼;對(duì)企業(yè)新招用的新疆籍員工，按企業(yè)為其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予3年的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)南疆四地州享受低保待遇的在紡織服裝企業(yè)就業(yè)的人員，繼續(xù)享受12個(gè)月低保待遇。

　　《意見》還提出了一系列加大人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)的措施，包括：堅(jiān)持以企業(yè)培訓(xùn)為主，政府培訓(xùn)資金主要補(bǔ)給企業(yè)的原則，按企業(yè)實(shí)際培訓(xùn)后就業(yè)人數(shù)支付培訓(xùn)費(fèi)用，并實(shí)行實(shí)名制管理;積極開展在崗職工技能提升培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培養(yǎng)服裝企業(yè)高級(jí)人才、紡織服裝高級(jí)技工以及少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)和技術(shù)管理人員;鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)紡織服裝專業(yè)，通過(guò)訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等形式，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和產(chǎn)業(yè)工人;實(shí)施紡織服裝專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)、技能人才培訓(xùn)、高技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)課程和教材建設(shè)、通用語(yǔ)言培訓(xùn)等項(xiàng)目，不斷提升紡織服裝專業(yè)培訓(xùn)能力。

　　“需要強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)在加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，要以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，進(jìn)一步促進(jìn)各族群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，投身紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入現(xiàn)代文明和現(xiàn)代生活方式。”梁勇說(shuō)