新疆試點棉花收儲改直補

　　9月17日，新疆維吾爾自治區人民政府公布棉花目標價格改革試點實施方案。自今年9月起，國家在新疆實施棉花目標價格改革的試點，同時取消棉花臨時收儲。中央補貼資金的60%將按棉花種植面積補貼，40%按實際交售量補貼。

　　“意料之中，把價格下跌的最后一個擋板給拆掉后，國內棉花現貨價格必將因此而下跌。”對于新疆棉花新政的落地，卓創資訊棉花分析師孫立武向記者表示，這亦有利于國內棉市走出價格多高于國際的窘境。

　　棉花收儲改直補

　　執行3年多的棉花臨時收儲政策宣告終結。

　　“臨時性政策的常態化導致國內外價格嚴重倒掛，市場主體不愿意入市收購，最終國家代替商家，變成唯一買家與賣家，收儲壓力劇增，影響了產業鏈的持續健康發展。”中國棉花協會副秘書長王建紅此前曾公開表示。

　　今年4月，新疆棉花目標價格改革試點宣布啟動，取消棉花和大豆臨時收儲政策，被視為我國探索推進農產品[4.53% 資金 研報]價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革方面，邁出了關鍵一步。

　　前兩年，收儲成為國內棉花產量的主要去向地。有數據顯示，2012年度、2013年度交儲總量高達662萬噸、658萬噸，分別占到當年產量的90%和95%。

　　今年棉花播種期間，國家公布了2014年新疆實行統一的棉花目標價格為每噸19800元。在棉花主產區新疆試點棉花價格直補，相應細則也隨之出爐。

　　9月17日，新疆維吾爾自治區人民政府正式公布棉花目標價格改革試點實施方案，中央補貼資金的60%將按棉花種植面積補貼，40%按實際交售量補貼，取消臨時收儲。

　　“從長遠來看，價格最終由市場供求所決定，對下游的棉紡企業是一項利好。”孫立武對《每日經濟新聞》記者表示，改為直補，短期對棉花價格帶來的沖擊已經形成，市場價格已經明顯下跌。

　　國內棉價或持續走低

　　價格直補的落地，將有助于穩定棉農收益，并且國內的紡織企業也將受益于原料成本的降低。

　　據了解，近幾年，國內棉價遠高于國際棉價：2013年，我國棉花臨時收儲價格為每噸20400元，而進口棉花完稅后成本為每噸15580元，比國內臨時收儲價格低4820元。2012年，國內外棉花“價格倒掛”也達到每噸5000元～6000元。

　　記者注意到，隨著今年國內棉花價格的持續走低，目前這一價差已明顯縮小。

　　卓創資訊統計和監測數據顯示，3128級(左軸)皮棉均價自3月底以來一路走低，從19000元/噸跌至目前的16000元到17000元/噸之間。而今年5月，國內外棉價差一度縮減至1423元/噸，創下3年來新低。

　　“目前(皮棉)的陳棉價格為16800元/噸，新棉15500元/噸左右。”孫立武指出，隨著新疆新棉的上市，國內棉價正走低，“由市場供求關系所決定，國內棉花供大于求，棉價短期或持續走低，但對下游的棉紡企業是利好。”

　　國內外價差大、長期“倒掛”，最直接的影響就是下游的棉紡企業，受制于原料成本的高企。

　　中國社科院農村發展研究所副主任李國祥曾公開表示，“價格扭曲對整個產業鏈造成的損害非常大。特別是造成了產業鏈中下游企業的全面虧損，這種價格扭曲是不可持續的。”

　　如今，國內棉價持續走低，對下游的棉紡企業無疑是利好。“原料成本往往占成本的50%～70%，市場價格下降，棉紡企業降低了成本;另一方面，以往高成本，也造成企業對外缺乏競爭力。”孫立武表示。

　　孫立武認為，接下來，國內棉價或持續走低，這亦由市場的供應關系所決定。

　　“整體是供大于求的。若拋開國庫儲備的1100多萬噸棉花，國內整體供應格局還相對平衡。但因為收儲占據了大量資源，以及棉花儲藏不宜大久，都需要放量，將造成市場供過于求、棉價走低。”孫立武向記者表示。