柯橋印染資源市場化配置

　　8月7日，《柯橋區印染企業效益評價排序情況通報》在本報一經刊登， “印染企業效益評價排序情況通報的出爐，這意味著我區印染行業資源要素市場化配置已拉開序幕，同時也標志著我區資源要素市場化配置綜合配套改革打響‘第一槍’。”業內人士說。

　　改革資源要素配置

　　倒逼淘汰落后產能

　　柯橋區是全省24個要素市場化配置擴面改革試點縣市區之一。今年6月16日，我區出臺了《柯橋區加快推進資源要素市場化配置綜合配套改革實施意見》(簡稱《意見》)，即通過改革，充分發揮市場在資源配置中的作用，加快形成推動落后產能淘汰、企業轉型升級、經濟可持續發展的倒逼機制。

　　根據新政，此次改革將建立完善公開公正的企業效益綜合評價機制，完善科學嚴格的產業項目準入評估機制，完善扶優懲劣的差別化要素配置機制以及完善系統高效的配套改革機制。在行業內企業將根據其效益綜合評價機制分成ABCD四類，不同類別的企業實施差別化的金融、財稅、土地管理，用能、用水、用電等政策。“落后企業如果再不加快轉型升級，用能用水用電等成本都將提高了。”業內人士認為，此次要素配置改革將倒逼加速淘汰落后產能。

　　根據效益綜合評價

　　企業分成A、B、C、D四類

　　在此次資源要素配置改革中，企業效益綜合評價成為最終的衡量指標。那么，這個評價是如何產生的呢?《意見》明確指出：企業效益綜合評價機制將按照企業畝均稅收、企業單位能耗稅收、單位排污稅收、畝均增加值、企業單位用電稅收等指標，在工業、服務業和建筑業三大領域，按紡織、印染、商貿、文化旅游、建筑業等行業實行行業排序，分成A、B、C、D四類。

　　A類企業是指各行業綜合效益排名在企業總數前10%(含)的企業及上市企業;B類企業是指各行業綜合效益排名在前10%至60%(含)的企業;C類企業是指各行業綜合效益排名在前60%至90%的企業;D類企業是指各行業綜合效益排名倒數10%的企業，以及按照淘汰落后產能等計劃需實施整廠關停淘汰的企業。

　　不同類別的企業

　　實施差別化要素配置

　　根據企業ABCD不同排序，企業也將實施差別化的要素配置機制，涉及金融、財稅、土地管理、用能用水用電、排污、政府管理服務等多個方面。如用水方面，對ABC三類企業的水價按正常收取，但是對D類企業用水戶用水計劃內的水量，按規定價格標準繳納水費，超過核定用水計劃的，超過部分除按規定價格繳納水費外，還需繳納超計劃用水費。自來水超計劃用水量30%以上的，可按正常水價的3倍收取。

　　用電方面，對A、B類企業電價按正常電價水平執行，C、D類企業執行差別化電價政策，C類和D類企業分別按全部用電的30%和100%執行限制類差別化電價政策。此外，在實施有序用電方案A-F級方案時，對A類企業退一輪執行有序用電方案，對B類企業正常執行有序用電方案。

　　印染行業率先試點

　　扶優扶強政策給力

　　印染行業是柯橋區率先開展此次改革的試點,為此有關部門專門出臺了《印染行業開展資源要素市場化配置改革實施方案》。區經信局有關負責人介紹說，此次出臺的實施方案中，對印染行業淘汰落后產能、扶優扶強的政策力度相當給力。

　　對D類企業，從嚴控制信用評級、貸款投放;對排名末1%以及納入整廠關停淘汰計劃的企業實施信貸限制。而對A類企業，金融機構在企業信用評級、貸款準入、貸款授信、貸款利率優惠和保險費率優惠等予以重點支持;積極鼓勵融資性擔保公司、融資性租賃公司等非銀行類金融機構加大對企業的資金扶持力度。享受原“畝產稅收”試點政策，房產稅、水利建設專項基金減免優惠100%;對符合技術改造補助、淘汰落后產能補助政策的企業，在原補助標準的基礎上再補助20%。