棉花目標價格補貼加工企業加工資格認定

　　繼續實行籽棉加工企業資格認定制度。非資格認定的棉花加工企業不納入信息平臺統計范圍。收購加工的棉花應如數發送棉花專業監管倉庫在庫進行公檢，在庫檢驗的成包皮棉公定重量作為核定企業收購籽棉加工的皮棉公定重量和棉花運輸補貼的依據。對不如實標注、籽棉收購總量折算皮棉后大于或低于公檢量4%及以上，且沒有充分合理理由的，自治區發展改革委取消其加工資質，纖檢部門停止其公證檢驗。相關部門將對違法行為進行處罰，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

　　(一)認定標準

　　棉花加工企業資格認定必須符合以下條件：

　　1.在疆內從事棉花加工的企業，須獲得工商行政管理部門頒發的《營業執照》或《企業法人營業執照》、自治區發展改革委頒發的《棉花加工資格認定證書》和自治區纖維檢驗局頒發的《棉花加工企業質量保證能力審查認定證書》。實行“一線一證”，即：一條棉花加工生產線須具有一個《棉花加工資格認定證書》。

　　2.誠實守信，合法經營，法人治理結構完善，財務狀況良好;正常開展棉花收購、加工經營活動，收購籽棉未出現 “打白條”行為;加工的皮棉按規定時間全部發運到指定的經資格認定的棉花專業監管倉庫，接受監管并在庫進行重量檢驗、取樣及后續儀器化公證檢驗;紡織企業收購、加工的自用棉，須在紡織企業庫房進行重量檢驗、取樣及后續儀器化公證檢驗;定期向自治區發展改革委上報企業棉花收購、加工、銷售和庫存等購銷運行情況。

　　3.能與信息化平臺和稅務部門聯網，在經營活動中按照現行稅法規定開具、取得發票，不得虛開發票。

　　4.遵守有關法律法規、規章制度關于棉花質量監督和市場管理的規定，未出現嚴重質量違法行為或其他違法經營行為。未發生偽造、變造、冒用《棉花加工資格認定證書》、棉花質量憑證、公證檢驗證書、公證檢驗標志及其他檢驗標志、標識的行為。

　　(二)認定流程

　　1.各地(州、市)發展改革委會同財政局、質監局(纖檢所)、工商局、國稅局及農發行，共同配合，按照認定標準提出企業初選名單在每年4月底前上報自治區發展改革委。

　　2.自治區發展改革委會同自治區財政廳、質監局(纖檢局)、工商局、國稅局及農發行聯合審查并確定企業名單，并在每年5月底前在各部門門戶網站予以公示，接受社會監督。公示期為10個工作日，公示期滿后由自治區資格認定機關分批次對符合條件的棉花加工企業核發帶有統一編號的牌匾,有效期為兩年。

　　3.對棉花加工企業實行動態管理和不定期檢查制度。在棉花收購、加工期間，各地(州、市)發展改革委、質監局(纖檢所)、工商局、國稅局及農發行對企業實施動態監管，據實上報棉花收購、加工、銷售和庫存等經營有關情況。

　　4.棉花加工企業在申請資格認定時，應向審批機關備案籽棉代收點信息。設立的籽棉代收點為棉花加工企業的外派機構(部門)或具備棉花加工企業的委托書，以棉花加工企業名義開展經營，有固定收購場地并達到防火要求。棉花加工企業和代收點不在同一縣(市)的，應按現行稅法規定辦理稅務登記和其它涉稅事項。棉花加工企業對代收點負有管理義務，承擔籽棉代收點全部法律責任。若代收點出現不給開具或虛開發票等違規行為，主管部門將及時取消棉花加工企業資格認定。

　　(三)資格認定的退出機制及相關處罰

　　經資格認定的棉花加工企業如出現以下情形之一的，經自治區發展改革委、質監局(纖檢局)、工商局和國稅局核查屬實，取消其棉花加工資格及相關資質。

　　1.發生稅法規定的虛開發票行為，達到少繳稅款、惡意套取補貼的;

　　2.惡意修改棉花品質、重量、條形碼等信息，套取補貼資金的;

　　3.在籽棉收購中壓級壓價、不如實標注有關檢驗數據，且情節嚴重的;

　　4.加工好的皮棉未按規定時間全部送到指定的棉花專業監管倉庫(自用棉除外)，未進行儀器化公證檢驗的;

　　5.通過采購新疆以外的籽棉，以及購買區內外皮棉、進口棉，蓄意套取補貼資金的;

　　6.直接參與、操縱“轉圈棉”套取補貼資金，或惡意收購疆外棉的;

　　7.收購棉花期間，未按要求在廠區門口等明顯位置懸掛帶有統一編號的棉花目標價格改革加工企業資格單位牌匾的;

　　8.偽造、變造、冒用、轉借、自行懸掛棉花目標價格改革加工企業資格單位牌匾的;

　　9.使用擅自擴建增加的生產線(即“一證多線”)從事棉花加工活動的。

　　10.棉花加工企業對其籽棉代收點不認真履行管理義務，致使籽棉代收點不符相關規定，在收購籽棉過程中嚴重違規，情節嚴重的。