上海將發展成“巨型城市” 未來潛力很大

　　據上海證券報10月21日消息，上海市人民政府發展研究中心主任、黨組書記肖林刊文描述上海市“十三五”發展主線。文章稱，未來30年，長三角地區將發展成為巨型城市區域，上海與南京、杭州等城市共同構成區域內的核心節點，不同節點之間密切聯系，形成網絡化協同發展格局。上海本身也將發展成為巨型城市。

　　“十三五”時期，上海應進一步打破行政區劃的制約，在更大范圍優化區域產業和空間布局，著力構建網絡化、多中心、扁平化的城市體系。

　　“十三五”時期，上海應跳出6700平方公里地域范圍的局限，爭取在國家發展戰略全局中發揮更加重要的戰略性、功能性作用。一是進一步發揮自貿試驗區制度創新 功能;二是將對接“一帶一路”國家戰略放在突出重要的戰略地位;三是在引領長江經濟帶和長三角發展上要有新思路新突破。

　　“十三五”時期，上 海加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，必須順應國際上最新趨勢，實施前瞻性的戰略舉措。一是進一步加強科技創新與產業創新協同聯動。既要大力發展 “四新”經濟，又要加快傳統產業轉型升級。

　　具體分五類：對戰略性產業，要加大支持力度;對可彎道超車的產業(如互聯網等)，要營造濃郁氛 圍，涌現更多優秀企業;對具有世界先進水平的產業(如鋼鐵、造船等)，要加強自主創新，打造基礎研發平臺，持續提升技術優勢;對與發達國家還有差距的產 業，要培育潛在競爭力，推動產業快速升級;對傳統勞動密集型產業，要加強研發、品質和渠道管理，向微笑曲線兩端轉移。

　　加快上海與外省市的鐵路、高速公路對接，提升長三角“同城效應”。強化長三角機場群協作，打造上海國際航空大都市。

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　　在10月20日舉辦的第四屆全國減輕企業負擔政策宣傳周會議上，工信部副部長辛國斌表示，目前，中央層面已累計取消、停征、減免了400多項行政事業性收費和政府性基金，每年減輕企業和居民負擔近千億元。

　　在本次會議上，由中國中小企業發展促進中心公布的《2015年企業負擔調查評價報告》(下稱《報告》)顯示，企業對涉企收費目錄清單制度普遍給予積極評價，八成以上的企業對涉企收費目錄清單的內容表示了解。

　　當前經濟增速放緩，三季度GDP增速也下行至6.9%。在經濟下行壓力下，今年來已有多份減免涉企收費的文件出臺。國家行政學院教授王滿傳對《每日經濟新聞》記者說：“當前經濟形勢不樂觀，政府連續發文為企業減負，體現了放水養魚的思路，有助于激發企業活力。”

　　辛國斌介紹，目前，中央層面已累計取消、停征、減免了400多項行政事業性收費和政府性基金，每年減輕企業和居民負擔近千億元;各省市區僅2014年減免的收費項目就超過600項，每年減輕企業和居民負擔超過1000億元。

　　記者注意到，通過公布收費清單的方式破除針對企業的亂收費現象獲得企業點贊。而《報告》也顯示，企業對涉企收費目錄清單制度普遍給予積極評價，八成以上的企業對涉企收費目錄清單的內容表示了。

　　辛國斌指出，今年前三季度規模以上工業增加值增速、投資增速回落，且企業反映成本上升、稅費負擔重、融資難和貴的問題依然較為突出。在這樣的形勢下，做好減輕企業負擔工作，對增強企業信心和穩定經濟增長意義重大。

　　對于下一步工作，辛國斌要求，進一步將清理規范涉企收費減輕企業負擔各項重點任務落到實，繼續完善涉企收費清單制度，盡快公布行政審批前置中介服務收費清單，并且要加強監督檢查，進一步強化查處和問責機制。