出口跨境電商的試點早已放開 九省市并進

　　出口跨境電商的試點早已放開，進口直購模式也有很多城市在嘗試，唯獨進口的保稅模式卡的很嚴，目前僅有杭州、鄭州、寧波、上海、重慶、廣州、深圳、天津以及福建(福州及平潭)等九省市擁有資質。那么，2015年，這些試點城市做的如何呢?

　　杭州于2015年3月率先升級為中國跨境電商綜合試驗區(qū)，承擔著監(jiān)管制度方面的先行先試。因此，盡管杭州的通關量比廣州、寧波、鄭州要少，但杭州在制度方面的探索領先所有城市。在海關方面，10月份出臺了《中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)海關監(jiān)管方案》。該文件由海關總署批準后才公布，可以說是去年海關總署56號文的細化，不僅將進口與出口、B2B與B2C進行了區(qū)分表述，而且將監(jiān)管模式由原來的“清單核放、匯總申報”升級為“清單核放、集中納稅、代扣代繳”。在商檢方面，質檢總局于2015年7月專門針對杭州制定了《關于支持中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展的意見》。在該文件的支持下，杭州簡化了境外食品企業(yè)衛(wèi)生注冊手續(xù)和強制性產品認證免辦流程，實施了進出口產品的清單管理制度，并成立了跨境電子商務商品質量安全風險監(jiān)測國家中心。此外，杭州在6月份啟動了跨境電商單一窗口平臺，該平臺可以說是原有通關平臺(杭州為“跨境一步達”)的升級版，不僅提供線上的無紙化政務服務，而且提供金融、物流等商務服務。在線下，杭州的園區(qū)在今年多點開花，截止12月合計8個園區(qū)已經開園。盡管杭州的試點方向以出口為主(尤其是B2B)，但其在制度方面的探索也是有助于推動進口跨境電商整體發(fā)展的。

　　鄭州是中部地區(qū)唯一的跨境電商試點城市。從通關單數來看，鄭州試點遙遙領先：截止2015年9月，鄭州E貿易累計進口業(yè)務量突破3000萬單，超過了其他試點城市總和。雖然試點量依舊以河南保稅物流中心的E貿易為主，但鄭州機場和新鄭綜合保稅區(qū)都在今年分別走通了海外直郵和網購保稅實單測試。這也意味著，除了E貿易外，鄭州統(tǒng)一版跨境電商信息化平臺也已經上線運行。2015年9月，李克強視察河南保稅物流中心，鄭州跨境電商試點再次受到國家領導人的厚遇(上一次是2014年5月份的習總書記視察)。此外，今年鄭州也在積極申報國家級跨境電商綜合試驗區(qū)。在我看來，鄭州的通關量以及對通關流程的探索都走在試點前列，唯一的缺陷是出口試點進展不大。如果鄭州往出口方面發(fā)力，其實有望成為下一個國家跨境電商試驗區(qū)的。

　　寧波試點在2015年也有較大進展，主要表現在三個方面：第一，啟動了出口跨境電商試點。盡管出口業(yè)務早就列在寧波跨境電商試點方案中，但直到2015年5月才正式啟動。第二，開通了“直購進口”模式。2015年8月，一批從臺灣發(fā)出的真空保溫杯在寧波櫟社國際機場的海關監(jiān)管倉內順利通關，標志著寧波直購進口業(yè)務正式走通。第三，擴張了進口跨境電商試點區(qū)域。2015年11月，梅山保稅港區(qū)啟動進口跨境電商試點業(yè)務，成為繼寧波保稅區(qū)、櫟社國際機場、櫟社保稅物流中心之后的第四個試點區(qū)域。值得一提的是，從進口試點金額來看，2015年1-10月寧波合計試點18.1億元，屈居第三，而去年寧波通關試點金額是排第一的。不過，網易丁磊是寧波人，其在今年已經明確表示會將考拉海購的戰(zhàn)略重心轉向寧波。如果有考拉的量作支撐，寧波試點金額會增長很快。

　　廣州的跨境電商試點在2015年發(fā)展飛快，通關貨值位居試點城市之首。由于廣州在空運(白云機場是國內三大國際樞紐機場之一)、海運(華南地區(qū)吞吐量第一)、陸運(毗鄰香港，每天陸港車來回穿梭)的優(yōu)勢，很多知名跨境電商企業(yè)都選擇在廣州布局，包括京東、1號店、亞馬遜、唯品會、聚美優(yōu)品、蘇寧以及天貓國際的商戶等。此外，廣州在2015年試點量的爆發(fā)也得益于廣州的模式：由各大物流企業(yè)主導，政府不建設統(tǒng)一的通關服務平臺。在這個模式下，各物流企業(yè)快馬加鞭建立自己的通關平臺，并大力招攬全國跨境電商企業(yè)進行合作，這顯然比政府效率高多了。此外，今年廣州的進口跨境電商O2O體驗店遍地開花。可以說，今年的跨境電商O2O熱潮就是由廣州引爆的，進而推廣到全國其他地區(qū)。

　　上海試點盡管很早就啟動了，但在2015年依舊進展不大。根據估算，全年進口跨境電商試點金額在4億元左右，在所有試點城市中排名墊底(不考慮天津和福建)。這也證明，東方支付和跨境通主導的模式是行不通的。不過，我們依舊看到了上海在2015年的進步。首先，上海開始更為重視跨境電商試點了，于6月成立了高規(guī)格的跨境電商工作領導小組;其次，上海跨境電商試點區(qū)域從自貿區(qū)延伸到松江、嘉定、普陀等地區(qū);最后，上海已經著手建設統(tǒng)一的、完全第三方的跨境電商監(jiān)管平臺，改變原有的跨境通主導模式。我曾在《揭秘跨境電商》一書及多篇文章中強調過，上海擁有最佳的進口跨境電商區(qū)位優(yōu)勢和商業(yè)環(huán)境。因此，盡管上海這些年走了一些彎路，但一旦其走上正軌，發(fā)展前景將巨大無比。

　　重慶的跨境電商試點受制于國際區(qū)位條件，發(fā)展并不顯眼，目前入駐的知名跨境電商企業(yè)僅有蜜芽一家(網易考拉確定入駐，但還未實單運作)。蜜芽之所以入駐重慶西永綜合保稅區(qū)，主要是看中渝新歐鐵路運輸通道。今年6月，渝新歐首次將蜜芽的跨境電商貨物運輸回國。實際上，這也是跨境電商史上第一次通過鐵路將商品運輸入境。渝新歐鐵路運輸費用低于空運，速度快于海運，是進口跨境物流的良好補充。如果渝新歐走順，未來或許有更多的知名跨境電商企業(yè)入駐重慶。

　　深圳進口跨境電商試點于去年7月獲批，較以上六個城市都晚。盡管如此，2015年1-10月，深圳進口試點驗放貨值達6.31億元，并吸引了聚美優(yōu)品和小紅書等知名跨境電商企業(yè)入駐。深圳的跨境電商試點幾乎都集中于前海灣保稅港區(qū)，與之配套的基礎設施包括深圳機場、香港機場及港口。我們知道，深圳前海是“特區(qū)中的特區(qū)”，不僅是深港現代服務業(yè)合作區(qū)，而且在今年掛牌成為廣東自由貿易試驗區(qū)三大片區(qū)之一。由此看見，前海的政策優(yōu)勢明顯。今年11月，深圳跨境貿易電子商務通關服務平臺上線，這標志著深圳試點變得更加成熟規(guī)范了。

　　以上七個城市就是我們此前常說的“5+2”試點。2015年，天津和福建的福州、泉州也加入跨境電商的保稅進口試點行列。其中，福州、泉州沒有獲得國務院正式批文，但已經開始保稅進口的實單運作;天津于10月獲得國務院批文，目前正在建設相關的通關服務平臺。