溫州特色的去產能之路走的可好

　　如何走出經濟低增長的困境?這是一個帶有普遍性的問題。近年來，面對經濟轉型期的結構性矛盾，溫州無論是在電商換市、機器換人還是有效投資等方面，組合拳頻頻出擊，通過科學預判做到見事早、行動快，以關停落后產能、整治“低小散”為抓手，有效化解產能過剩矛盾，初步走出一條具有溫州特色的去產能之路。

　　供給升級：

　　打破產業低端鎖定

　　加快產業供給升級

　　溫州在處置過剩產能時，一個重要路徑是推動企業加快產業、產品的供給升級，瞄準新市場、抓住新商機。

　　“面對眼前困難時期，不能一門心思想著做大做強，而要做細做精，把成本整合到極致?！蔽挥邶垶车倪~爾斯服飾企業負責人林建彬認為，成本的減法就是效益的加法，比如他們公司投入改良生產工藝，僅電費、包裝費等，一年就能節省數十萬元。

　　鞋革產業曾是溫州的優勢特色產業，但近些年來在全國的地位趨于弱化。“關鍵是我們很多企業為他人做加工，附加值太低!”蒙拉妮鞋業制鞋工藝師朱成魁告訴記者，為了開拓市場藍海，擺脫增產不增效的誤區，該公司研發成功一項先進的注塑生產工藝，并借此在行業嶄露頭角。

　　朱成魁給記者算了一筆賬：公司生產的航空安保鞋全部出口俄羅斯，在俄當地零售價每雙人民幣1500元以上，比傳統制鞋工藝生產出的皮鞋售價高10%～20%。生產利潤卻達10%左右，比制鞋行業平均利潤高出近一倍。采用這一生產工藝后，原來70～80人的成型車間，現在只需20人即可。一升一降，極大提升了企業的利潤水平。

　　事實上，針對塊狀產業經濟過多依賴低端產業和中小企業的狀況，近年，我市通過“四換三名”工程，即加快騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，和大力培育名企、名品、名家，正全力重塑區域經濟核心競爭力。

　　打破產業低端鎖定，就要改變傳統產業靠低成本競爭的發展模式。市委黨校教授朱康對認為，溫州今后要避免新的產能過剩，就要避短揚長，利用好溫州30多年發展積聚下來的產業優勢，在此基礎上，去提升產品的科技含量和品牌附加值。

　　司法重組：

　　讓僵尸企業“安樂死”

　　讓優質企業獲重生

　　走進位于瑞安市的浙江百速鞋業公司四層樓生產車間，只聽見機器聲隆隆，一雙雙鞋經各道工序后被迅速打包，發往國內外。此情此景，讓人很難想象，這是一家曾經深陷擔保鏈危機并在生死邊緣掙扎的企業。

　　百速成立于1999年，曾是多個國際品牌生產基地，2014年初因其擔保的某鞋業老板跑路，企業擔上近8000萬元的擔保債務，陷入困境。

　　2014年2月，債權人一紙訴狀遞到法院，要求對百速鞋業進行破產重整。

　　鑒于百速鞋業的產品依然有市場，權衡利弊后，法院決定對其重組整頓，讓企業有機會走出困境。

　　重組整頓期間，隨著訂單的持續增加和不斷盈利，百速鞋業最終走出擔保鏈的泥潭。

　　通過破產重組或退出市場，正是近年溫州去產能的一個重要途徑。

　　“近年我們一直在破產法框架內探索破產案件審理方式改革?！笔兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L徐建新在接受媒體采訪時介紹說，局部金融風波爆發后，大量僵尸企業名存實亡，債權人權益懸而不決、企業剩余資產閑置、尚存優質資產的企業因為無法清償債務，而陷入停產停工，這些問題，一度成為溫州經濟秩序穩定的阻礙?！啊婪ㄖ谓侨ギa能的關鍵一步，加大法治化處置力度，‘護送’那些虧損嚴重、資不抵債且無力生還的‘僵尸企業’依法退出市場;同時幫助那些尚存優質資產的企業，重整盤活資源，實現重生?！毙旖ㄐ抡f。

　　據統計，2015年，溫州兩級法院共受理涉嫌逃廢債的破產關聯案件260件，審結242件，涉案標的2.256億元，追回破產企業資產1.5億元。另外，我市還制定工業企業去產能三年行動計劃和制造業領域特困(僵尸)企業分類處置方案，排查梳理了73家制造業企業，分別采取市場化退出、兼并重組、扶持發展等方式進行妥善處置。

　　環境整治：

　　加速落后產能退市

　　畝產效益獲取資源

　　“讓沒有生存意義的小企業死掉，尤其是小化工、小電鍍、小熔煉這種以犧牲環境為代價、又沒有創造多少稅收的高耗能企業?！笔邪l改委主任方勇軍表示，溫州的做法是讓企業按照市場法則優勝劣汰，在此過程中，發揮好政府的行政作為，讓環保整治首當其沖?！霸牧铣杀旧蠞q和人工成本上漲，加速了生產低附加值產品企業的淘汰，而節能減排和環境整治兩項硬措施，也促使一部分企業的關閉?！彼a充道。

　　據統計，2015年，全市共淘汰電鍍產能143萬升、造紙產能15萬噸、煉鋼產能12萬噸、印染1000萬米、磚瓦窯2.95億塊標磚、醫化4.58萬噸，超額完成國家、省級下達我市淘汰落后產能任務。

　　同時，溫州將小微園建設作為“低小散”行業整治的重要手段，目前在建小微園104個，面積1.1萬畝，入駐企業721家。對落后產能、“低小散”產業，我市通過采取整合入園、淘汰關停、就地整治的辦法，已實現電鍍、印染等重污染行業集中生產、集中管理、集中治污。

　　與此相對應，一場要素市場化配置改革在我市全面開展。圍繞土地、能源、金融、科技等要素，溫州把畝產效益排序競爭性獲取資源作為市場調節的“無形之手”，把制定和執行好制度規則、保障公平競爭市場環境作為政府調控的“有形之手”，引導資源要素向效益好的企業流動，以此倒逼企業轉型升級。