新疆地區(qū)投資熱度最高 紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

　　“2015年全疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達317.9億元，較2014年增長231%，新增紡織服裝企業(yè)382家，實現(xiàn)新增就業(yè)9.7萬人?！边@是新疆自治區(qū)人民政府副秘書長、紡織就業(yè)辦主任梁勇給出的數(shù)據(jù)。在這組“優(yōu)秀”數(shù)據(jù)的背后是什么力量在層層助推?目前新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一個怎樣的階段?又存在哪些問題?近日專訪了新疆維吾爾自治區(qū)人民政府常務副主席黃衛(wèi)和副秘書長、紡織就業(yè)辦主任梁勇，就上述問題進行了深入了解。

　　高速列車的動力來源

　　“新疆這兩年紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭確實很猛，我們準備在目前100萬錠基礎上緊追200萬錠，達到300萬錠的紡紗規(guī)模，接著還要投資印染廠、織布廠、服裝廠，形成山東如意在新疆的一體化產(chǎn)業(yè)鏈。”新疆如意紡織服裝有限公司副總經(jīng)理賈磊在2016春季紗線展上表示。

　　新疆如意紡織服裝有限公司是山東如意集團收購了當?shù)貎杉页掷m(xù)虧損的紡織企業(yè)——天盛和金天陽之后成立的全資子公司，是山東如意集團以“珍珠鏈”發(fā)展模式串起“一帶一路”的新疆陣地主管公司。

　　而以“一帶一路”為契機，布局新疆的紡織企業(yè)，山東如意只是其中之一。

　　“2015年全疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達317.9億元(其中兵團66.6億元)，較2014年增長231%，新增紡織服裝企業(yè)382家，其中內(nèi)地紡織服裝企業(yè)來疆投資設廠103家，全年實現(xiàn)新增就業(yè)9.7萬人(其中兵團1.36萬人)?！? 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長、紡織就業(yè)辦主任梁勇在近日召開的“自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作推進會”上發(fā)言時表示。

　　317.9億元新增投資、231%的增長率、328家新增企業(yè)、9.7萬人新增就業(yè)，這是新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)繼2014年“開門紅”之后乘勝追擊取得的顯著成績。自從中央確定在新疆以“發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)”的政策以來，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)猶如一輛高速行駛的特快列車，抓住時機，利用自身優(yōu)勢成功吸引了各方投資，成為了全國紡織產(chǎn)業(yè)近年來迅速崛起的一股勢力。

　　作為“一帶一路”的重要戰(zhàn)略組成，新疆經(jīng)濟發(fā)展是國家“一帶一路”建設的重點部分，得益于國家戰(zhàn)略的推動，紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展收到了中央高層領導的持續(xù)關注和重視。除此之外優(yōu)惠政策的出臺及落實、園區(qū)基礎建設的完善、市場推廣平臺的搭建等都是新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的助推力量。應該說，在東部地區(qū)紡織企業(yè)受資源環(huán)境約束的壓力不斷加大的對比下，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)確實很搶眼。戰(zhàn)略層次的先天優(yōu)勢

　　新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展連年飄紅，首先一點離不開的就是其在國家戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位的先天優(yōu)勢。在新疆開展紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)行動，這一行動本身就受到國家領導人的高度重視，再加上新疆地處“一帶一路”核心地帶，兩大戰(zhàn)略層面的先天優(yōu)勢使得新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受矚目。

　　梁勇表示：“過去的一年，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席、中央新疆工作協(xié)調(diào)小組組長俞正聲同志等中央領導同志多次對新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作做出重要批示并深入喀什、阿克蘇、伊犁等地紡織服裝企業(yè)調(diào)研慰問。國務院辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳先后印發(fā)了支持新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的多個文件，中央新疆辦在去年還召開新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)金融支持和市場開拓工作協(xié)調(diào)會，并委托國家發(fā)改委、工信部、財政部等部門組成督查組對新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)進行實地督查和指導。除此之外，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢，自治區(qū)黨委常委、主席雪克來提·扎克爾和常務副主席黃衛(wèi)等領導也多次主持召開業(yè)座談會、交流會和專題會重點關注了新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

　　梁勇說：“中央和自治區(qū)黨委政府的關心、指導和支持，極大地促進了新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展?！闭邽橥酰骸白ネ袋c”創(chuàng)新服務

　　盡管新疆的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到中央領導的高度重視，但是對于單個企業(yè)來說，具體的產(chǎn)業(yè)政策才是選擇投資地的重要考慮因素。而政策的優(yōu)勢也是新疆對于內(nèi)地企業(yè)最大的吸引力之一。

　　梁勇介紹：“繼2014年下半年相繼出臺的7項扶持政策之外，2015年自治區(qū)政府又制定出臺了崗前培訓補貼資金管理和社會保險補貼資金管理暫行辦法等措施。”

　　對于進駐新疆的企業(yè)來說，人才缺失是不可回避的問題也是最為擔憂的問題，除此之外社繳納比例較高也是目前紡織企業(yè)發(fā)展的幾大壓力之一，新疆自治區(qū)政府敏銳地抓到了企業(yè)的痛點，出臺了針對性的如崗前培訓、社保補貼等優(yōu)惠政策，這不僅體現(xiàn)了政府對于紡織企業(yè)的誠意更為企業(yè)在疆發(fā)展解決了一些現(xiàn)實問題。梁勇告訴記者2015年自治區(qū)政府共下?lián)芷髽I(yè)貸款貼息、出疆運費補貼、技能培訓和社保補貼等專項資金32.8億元。

　　不僅如此，企業(yè)發(fā)展中資金問題是關鍵。為了解決在疆企業(yè)的貸款難問題，2015年政府組織召開了金融支持發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)和“短平快”項目金企對接會，駐疆金融機構積極響應，會上共簽約金額46億元，比2014年金企對接會提高了30.7億元。截止12月末，新疆金融機構紡織服裝產(chǎn)業(yè)各項貸款余額91.44億元，較年初增加37.89億元，同比增長70.75%。剔除第二次中央新疆工作座談會之前的不良貸款，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)不良貸款余額為0.68億元，不良率為0.84%。

　　為了更好地服務駐疆企業(yè)，自治區(qū)政府建立了全疆崗前培訓人員實名制管理系統(tǒng)、企業(yè)備案制度和項目登記制度，及時掌握各地投資進展和企業(yè)情況，堅決杜絕淘汰落后產(chǎn)能轉移到新疆。梁勇說：“截止到2015年底，登記備案的紡織服裝企業(yè)已達1460家?！薄拔覀冞€建立了對口聯(lián)系部門責任制，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、人社廳等10個部門負責對口聯(lián)系重點園區(qū)，又擴大到園區(qū)所在地州，每季度對各地基礎設施建設和重點項目進行一次全面核查，幫助協(xié)調(diào)和解決推進中存在的問題和困難?！绷河抡f。基礎建設：“園區(qū)為主”配套更加完善

　　新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以“三城七園一中心”為主要布局，中央支持的基建資金也主要是用于這些園區(qū)的基礎設施建設。梁勇介紹：“中央和自治區(qū)專項資金重點支持的園區(qū)道路、供排水、污水處理設施和紡織服裝標準廠房，2015年為止已經(jīng)完成了71個配套基礎設施項目建設，道路240公里，供排水管網(wǎng)600公里，新建擴建污水處理設施項目7個，建成紡織服裝標準廠房360余萬平方米。”

　　園區(qū)基建的不斷完善對于新疆堅持貫徹以工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的作用?！澳壳鞍⒖颂K和庫爾勒紡織印染污水處理設施均已完成土建工程，設備安裝基本完成，預計2016年6月可試運行?，敿{斯縣投入7.15億元，完成了對原有三家漿粕、粘膠纖維企業(yè)污水和廢氣綜合治理，2015年9月恢復生產(chǎn)。阿克蘇紡織城浙能集團2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設完成主體建設，2016年10月可投入使用，庫爾勒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紡織城熱電廠(2×35萬千瓦)項目已獲得自治區(qū)核準，2016年3月可開工建設?！绷河卤硎尽?/p>

　　市場拓展：“開小灶”+“搭平臺”雙管齊下

　　新疆地處西部，自身市場及周邊市場相對東部地區(qū)的成熟程度差距較大，企業(yè)在新疆發(fā)展必須考慮訂單問題。盡管目前在疆企業(yè)中一部分企業(yè)是作為內(nèi)地市場的配套，有自身的市場，但是還有相當一部分企業(yè)需要開辟新的市場，壓力不小。梁勇告訴記者：“為了解決企業(yè)的訂單問題在中央軍委領導和自治區(qū)領導的關心支持下，軍委后勤保障部已確定2016年在疆采購價值1.5億元的軍隊被裝產(chǎn)品。自治區(qū)成立了軍隊被裝疆內(nèi)采購生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組，就做好企業(yè)篩選入圍、專項培訓、兵地常態(tài)化溝通機制、扶持政策落實等工作，與軍委后勤保障部和新疆軍區(qū)對接?！?/p>{page_break}

　　除此之外，自治區(qū)政府還組織疆內(nèi)企業(yè)參加亞歐商品貿(mào)易博覽會、中國國際服裝服飾博覽會等國內(nèi)展會活動，集中對外宣傳。并在新疆連續(xù)舉辦了亞歐絲綢之路服裝節(jié)，邀請中亞、俄羅斯等國際著名服裝設計師來疆發(fā)布，積極爭取國內(nèi)外服裝品牌企業(yè)在新疆采購產(chǎn)品，成效顯著。

　　對于新疆取得顯著成績經(jīng)驗總結，自治區(qū)常務副主席黃衛(wèi)總結了“四個重視”：“重視制度建設、重視招商引資和投資驅(qū)動、重視政策和資金引導、重視企業(yè)培訓和多層次人才培養(yǎng)。”

　　黃衛(wèi)表示：“去年5月，自治區(qū)召開常委常委(擴大)會議，專題研究發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志提出要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展六個關鍵點，各地各部門領導高度重視，建立了有效的工作機制。對口聯(lián)系部門責任制、崗前培訓人員實名制管理和新增企業(yè)備案制度的實施取得了積極成效。除此之外自治區(qū)共投入32.8億元用于基礎設施建設，召開了金融支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)的‘短平快’項目金企對接會，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘硬環(huán)境’和‘軟環(huán)境’得到明顯改善?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)集聚開始顯現(xiàn)

　　不斷改善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境不僅吸引了內(nèi)地企業(yè)來疆投資，也帶動了一批前幾年在疆投資的企業(yè)加速擴大生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)能。隨著阿克蘇、庫爾勒紡織服裝城和奎屯、精河、瑪納斯等園區(qū)基礎設施和污水處理設施的完善，新疆承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應開始顯現(xiàn)。

　　目前新疆已經(jīng)集結了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，天虹、金昇等棉紡織龍頭企業(yè)和紅豆、即發(fā)等知名服裝品牌企業(yè)已經(jīng)來疆投資設廠，如意、華孚、新野、華茂等前幾年在疆投資企業(yè)也加速擴充產(chǎn)能。有了龍頭企業(yè)的帶動，許多中小型企業(yè)也開始落戶。梁勇告訴記者：“2015年，全疆新增紡織服裝企業(yè)382家，其中內(nèi)地紡織服裝企業(yè)來疆投資設廠103家，計劃投資額達400億元。”

　　隨著落戶企業(yè)的增加，新疆紡織的產(chǎn)量和和經(jīng)濟效益也得到顯著提升。梁勇告訴記者：“2015年全區(qū)棉紡新增產(chǎn)能346萬錠(含氣流紡)，服裝新增產(chǎn)能9052萬件(套)。主營業(yè)務300萬元以上的紡織企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值53.52億元，同比增長10.3%。規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)紗線54.91萬噸，增長27.1%，服裝1346.8萬件，增長35.6%。全區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)累計實現(xiàn)利潤14.6億元，同比增長1.6倍，應繳增值稅5.67億元，同比增長近1倍?！?/p>

　　而對于“實現(xiàn)就業(yè)”這個主要任務來說，也取得了顯著成績：“全年培訓9.5萬人(不含兵團，下同)，其中企業(yè)培訓6.1萬人，占總培訓人數(shù)的64.2%，培訓后就業(yè)率89.5%。企業(yè)就業(yè)6.7萬人，占全年新增就業(yè)人數(shù)的81.7%，比去年增加了319%。其中簽訂一年以上勞動合同的4.1萬人，占企業(yè)就業(yè)的71.9%，比去年增加195.2%?！绷河抡f，“除此之外，還有一批以家庭為單位從事服裝配料等相關產(chǎn)品的生產(chǎn)?！?/p>