加州時裝協(xié)會舉辦貿(mào)易專題研討會

 　　據(jù)專門從事美國海關(guān)法業(yè)務(wù)的美國修博國際律師事務(wù)所(SSSPO)李新宇和默懷恩(Brian Murphy)兩位律師介紹，加州時裝協(xié)會(California Fashion Association)今年5月11日舉辦了一次紡織品貿(mào)易專題研討會。

　　會上美國海關(guān)負(fù)責(zé)紡織品事務(wù)的最高級別官員詹妮特·拉布達(dá)女士作了美國海關(guān)紡織品服裝執(zhí)法狀況的主題發(fā)言，除介紹美國海關(guān)對LDP/DDP交易，進(jìn)口商清關(guān)資格以及服裝申報價格的立場，還暗示美國海關(guān)將對紡織品服裝進(jìn)口中的欺詐行為采取大規(guī)模執(zhí)法行動。

 　　   拉布達(dá)女士的演講涉及美國近年紡織品服裝進(jìn)口統(tǒng)計(jì)、自由貿(mào)易協(xié)定（及優(yōu)惠貿(mào)易待遇）執(zhí)行情況、進(jìn)口商清關(guān)資格、LDP/DDP交易與低報進(jìn)口價格等數(shù)個問題。后兩方面與不少中國服裝廠家對美出口密切相關(guān)。 

 　　   據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009財(cái)政年度美國紡織品服裝進(jìn)口總額達(dá)954億美元，共征收關(guān)稅102億美元，這兩個數(shù)據(jù)比上一年度分別下降了11%和9%。盡管如此，美國海關(guān)去年221億美元的關(guān)稅收入中，仍有高達(dá)46%來自進(jìn)口紡織品和服裝。有鑒于此，美國海關(guān)未來對紡織品服裝進(jìn)口中逃稅行為的執(zhí)法將會繼續(xù)加強(qiáng)。2009財(cái)政年度，來自中國的紡織品服裝總值占美國同類進(jìn)口的40%，遙遙領(lǐng)先于第二位的墨西哥（僅占6%）。在按國別統(tǒng)計(jì)服裝進(jìn)口價值一項(xiàng)，來自中國的進(jìn)口也占了36%，同樣大幅度領(lǐng)先居于第二位的越南（8%）。

 　　   拉布達(dá)女士在研討會上強(qiáng)調(diào)海關(guān)會繼續(xù)加強(qiáng)對來自中國紡織品服裝價格低報行為的查處，并會進(jìn)一步審查美國進(jìn)口商的清關(guān)資格，了解后者對進(jìn)口貨物的熟悉程度，以及他們是否盡到了“合理謹(jǐn)慎”(reasonablecare)義務(wù)。對于頗具爭議的LDP/DDP交易，拉布達(dá)女士明確建議美國公司停止采取這種方式從海外采購。對于必須采用這一貿(mào)易術(shù)語進(jìn)行交易的美國買家，她提出如下忠告：

 　　   LDP/DDP買家應(yīng)該對負(fù)責(zé)清關(guān)的進(jìn)口商進(jìn)行突擊訪問以確認(rèn)這是一家真正存在，有實(shí)際經(jīng)營活動的公司，而非存在于“虛擬空間”的人頭公司，還應(yīng)確認(rèn)后者了解交易的所有細(xì)節(jié)，并弄清整個LDP/DDP采購中有多少環(huán)節(jié)。LDP/DDP買家應(yīng)與進(jìn)口商聯(lián)系要求審查清關(guān)文件，以確認(rèn)清關(guān)文件上的信息是否與自己的采購單據(jù)吻合？數(shù)量價格是否存在重大差別？LDP/DDP買家還應(yīng)設(shè)法了解報關(guān)行的情況：他們是否與進(jìn)口商見過面？誰在指揮整個交易，進(jìn)口商還是某一個貨代公司？

   　　 針對上面談到違法清關(guān)，以及較為普遍的低報價格行為，拉布達(dá)女士暗示將有“重大欺詐案件”曝光。李新宇和默懷恩兩位律師指出，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，這種信號常常意味著美國海關(guān)對一些公司走私、逃漏稅行為的調(diào)查已接近尾聲，進(jìn)入收網(wǎng)階段，涉案人員有可能面臨美國政府的刑事指控。美國海關(guān)這一執(zhí)法動態(tài)對LDP/DDP交易模式會產(chǎn)生何種影響值得相關(guān)中國服裝業(yè)者謹(jǐn)慎觀察。