中華全國手工業合作總社主任陳士能講話

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟  　　為發展新型集體經濟、走共同富裕道路而努力奮斗 　　——在慶祝中華全國手工業合作總社成立五十周年大會上的講話 　　中 華全國手工業合作總社 主任 　　中 國 輕 工 業 聯 合 會 會長 　　陳士能 　　同志們： 　　今天，我們在這里隆重集會，慶祝中華全國手工業合作總社成立五十周年。       大會的中心議題是，貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，總結五十年來，特別是改革開放以來推進城鎮集體經濟改革發展所取得的輝煌成就和寶貴經驗，進一步動員城鎮集體經濟戰線的廣大干部職工，認真落實科學發展觀，推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟，為鞏固我國基本經濟制度，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，做出新的貢獻。 　　首先，我代表中華全國手工業合作總社和中國輕工業聯合會，向光臨這次大會的領導表示衷心的感謝！向一貫重視、支持中華全國手工業合作總社工作和城鎮集體經濟改革發展的有關部門和各兄弟單位、專家、學者和新聞界的同志們表示由衷的謝意！向為城鎮集體經濟改革發展做出重要貢獻的總社和各級聯社歷屆的老領導、老同志以及受到表彰的先進集體、勞動模范、先進工作者表示崇高的敬意！向城鎮集體經濟戰線的廣大干部職工表示親切的慰問！ 　　下面，我著重講三個問題。 　　一、五十年來的成就 　　中華全國手工業合作總社于1957年12月成立以來的五十年，是在黨中央、國務院領導下，堅持走社會主義道路，發展互助合作，推進城鎮集體經濟發展取得輝煌成就的五十年；是從計劃經濟到社會主義市場經濟，實行改革開放，戰勝種種困難，推進城鎮集體企業體制機制創新的五十年；是為繁榮城鄉市場，發展地方經濟，增加財政收入，擴大出口創匯，安排勞動就業，保持社會穩定，促進經濟社會協調發展，加快全面建設小康社會作出重要貢獻的五十年。五十年的成就，永載史冊！ 　　（一）推進手工業合作化，為建立和鞏固社會主義經濟制度做出重要貢獻 　　中華人民共和國的成立，在中國大陸上結束了幾千年剝削階級的統治，結束了長期遭受帝國主義欺凌的歷史。但是，舊中國造成的經濟蕭條和戰爭帶來的創傷，使新中國處于百業待興的局面。新中國建立后，在黨中央和政務院的正確領導下，僅用三年時間，就把國民經濟恢復到舊中國歷史的最高水平。在此基礎上，1953年全國開展了對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。為加強對手工業社會主義改造的領導，1954年，成立了中央手工業管理局和中華全國手工業合作總社籌委會，在黨中央、國務院的領導下，積極推進互助合作運動，促進了社會生產力的空前提高，1957年，手工業合作社（組）達到10.64萬個，從業人員達到491.9萬人，當年手工業產值達到137.6億元，比1956年增長17.6%，占全國工業的19.55%，合作社社員勞動生產率比個體手工業戶高85%。從1953年開始的“一五”計劃期間，集體工業經濟年均增長率達到13.76%，顯示了“組織起來”促進生產力發展的優越性。隨著社會主義改造的基本完成，我國建立了以生產資料公有制和按勞分配為基本特征的社會主義經濟制度，也初步形成了具有中國特色的集體所有制經濟。集體經濟不僅成為我國國民經濟發展和保障供給、滿足人民生活需要的生力軍，成為社會主義制度的重要經濟基礎，而且為建立我國相對獨立、較為完整的工業體系和國民經濟體系做出了重要貢獻。 　　在長期的社會主義經濟建設中，中華全國手工業合作總社指導幫助輕工集體企業深化領導體制、經營機制和產權制度改革，努力增強企業活力，推動了城鎮集體經濟的發展。盡管在“文革”期間受到嚴重摧殘，全國各級聯社停止了活動，但是，“文革”結束后，黨中央、國務院及時恢復了總社和各級聯社的工作。多年來，各級聯社認真履行對集體企業“指導、維護、監督、協調、服務”的職能，發揮政府與企業間的橋梁紐帶作用，集體經濟得到長足發展。特別是改革開放，給城鎮集體經濟注入了新的生機與活力，煥發了新的青春。1998年，集體工業總產值13180億元，占全國工業總產值的19.46%。是僅次于國有經濟的第二大經濟力量。在新的歷史時期，總社和各級聯社貫徹黨的十五大、十六大精神，以明晰產權為重點，深化集體企業改革，指導、幫助企業建立現代產權制度和現代企業制度，出現了多種形式的新型集體經濟。從國家公布的全國經濟普查結果看，2004年底，全國第二、三產業325萬個企業，其中國有企業、國有聯營企業、國有獨資公司共19.2萬個，占5.9%；集體企業34.3萬個，集體聯營企業0.6萬個，股份合作企業10.7萬個，三類合計45.7萬個，占14%。另據有關資料顯示，2004年我國國內生產總值13.6萬億，國有約6萬億，集體約3萬億，其他4萬多億，國有經濟和集體經濟之和，在數量上保持了公有制經濟的主體地位。集體經濟為壯大公有制經濟，維護和鞏固以公有制為主體的基本經濟制度發揮了不可替代的作用。 　　（二）發揚自力更生精神，發展新的行業，努力滿足人民日益增長的物質文化需求 　　我國城鎮集體經濟是民本經濟，其本質是勞動者集體所有，并取得控制權的一種公有制經濟，是“資金自己籌集、原料自己尋找、市場自己開發”，較早進入市場的經濟群體。長期以來，總社和各級聯社組織廣大職工，發揚自力更生、艱苦奮斗、互助合作的光榮傳統，努力發展生產、繁榮經濟。同時，在全國聯社系統建立了合作事業基金，取之于民，用之于民，截止到1985年底，總社和各級聯社歷年收取合作事業基金139.7億元。合作事業基金對輕工重點行業和新興行業的發展發揮了重要作用。五六十年代支持、促進了工藝美術、服裝、家具、五金、皮革等傳統手工業的技術改造；七十年代扶持了新興的塑料制品和輕工機械行業的建立與發展；八十年代為家電、室內裝飾行業的崛起投入了急需的資金。城鎮集體經濟的快速發展，不僅為人民新的生活需求提供了產品，而且為汽車、住房、通訊、國防、三農等行業進行了配套、服務。我國城鎮集體經濟，涉及幾十個行業、成千上萬種產品，關系人民生活的衣、食、住、行、用各個方面，還有一批餐飲、商貿、旅游、房地產、科技開發、教育、咨詢服務等第三產業，為促進經濟發展，提升人民生活質量做出了重要貢獻。 　　（三）發揮城鎮集體企業優勢，擴大勞動就業，促進社會安定、和諧發展 　　我國人口眾多，社會就業一直壓力很大。就業是民生之本，解決好十幾億人的吃飯問題，使人民安居樂業，是中國共產黨人的偉大功績。在黨和政府的領導下，總社和各級聯社始終把組織城鎮集體企業安置社會勞動就業當作大事來抓。城鎮集體企業大多為中小企業、勞動密集型企業，點多面廣，涉及各行各業，在我國幾次就業壓力較大的時期，都成為擴大社會勞動就業的重要渠道。如建國初期開展手工業合作化，解決大批失業工人的就業；60年代組織街道工業，解決社會閑散人員的上崗就業；70年代末安置回城知青和職工子女就業，以及近十幾年解決企業下崗職工再就業，集體企業都是吸納就業人員的重要渠道和主力軍。從1978年到1982年5年間，全國城鎮集體企業共安置就業人員1237.9萬人，占城鎮安置就業人數的32.3%。當時鄧小平同志曾經贊揚：“搞集體所有制，解決就業問題，……這是用經濟政策來解決政治問題。”到上世紀90年代初，全國城鎮集體企業就業人數已達3600多萬人。經過近十幾年的改革改制，雖然集體企業有很大的變化，非公經濟也容納了大量就業人員，但集體經濟仍然是就業的重要渠道。從全國經濟普查公布的結果看，2004年末，在全國工業企業中，集體職工（包括集體企業、股份合作企業、集體聯營企業）957.3萬人，占工業總數的9.9%；在建筑業企業中，集體職工434.23萬人；在批零貿易企業中，集體職工175.6萬人；在住宿餐飲業企業中，集體職工42.3萬人。上述4個行業，集體職工1609.43萬人。如果再加上股份制、有限責任公司和混合所有制中有集體經濟成分的企業，就業人數就更多。許多城鎮集體企業還通過主業，拉動社會勞動力就業。如由集體企業發展起來的三鹿乳業集團，在崗職工7000多人，帶動城鄉從業人員30多萬人。城鎮集體企業的存在與發展，使勞動者有了工作崗位和穩定增長的收入。許多企業在改革中建立了勞動、資本和其他生產要素相結合的分配制度，按國家規定為職工辦理了社會保障，職工勞有所得、老有所養、病有所醫，為維護社會穩定，實現共同富裕，構建和諧社會，做出了積極的貢獻。 　　（四）組織企業發展經濟，增加了各級財政收入和出口創匯 　　在長期的經濟社會發展中，集體企業在各級黨委和政府的關心支持下，自力更生，奮力拼搏，發展生產，高積累、低分配，為增強各級政府財力做出重要貢獻。據1978至2000年的22年間的初步統計，僅輕工集體經濟實現利稅1461.8億元，其中上繳國家1116.3億元，占76.4%。從全國工業普查公布的結果看，2001年，集體、集體聯營、股份合作三類企業實現利稅967億元，其中上繳稅金439億元，利潤528億元。多年來，城鎮集體企業是國家出口創匯的主力，在占全國出口創匯近三分之一的輕工系統中，城鎮集體企業占到三分之二。據海關統計，2005年皮革、家具、家電、五金、文教、工藝美術等11個以集體企業為主發展起來的輕工行業，出口創匯1469.5億美元，占全國當年出口總額的19.3%。在地方經濟發展中，長期以來，集體企業始終是經濟發展、財政收入的重要支柱力量。 　　（五）引導企業深化改革，發展成新型集體企業，創造了很好的經濟效益和社會效益 　　我國集體經濟的建立與發展，是馬克思列寧主義合作制理論同中國實際相結合的產物，是探索科學社會主義所有制結構、推動經濟發展和社會進步的偉大實踐。集體經濟同國有經濟都是社會主義公有制經濟，都應是社會主義市場運行的主體。 　　黨的十一屆三中全會以來，總社和各級聯社引導幫助城鎮集體企業進行了一系列改革，目前，以產權制度改革為重點，企業逐步形成了多種組織形式的新型集體經濟。有的城鎮