中華全國(guó)手工業(yè)合作總社主任陳士能講話(huà)

    高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟  　　為發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、走共同富裕道路而努力奮斗 　　——在慶祝中華全國(guó)手工業(yè)合作總社成立五十周年大會(huì)上的講話(huà) 　　中 華全國(guó)手工業(yè)合作總社 主任 　　中 國(guó) 輕 工 業(yè) 聯(lián) 合 會(huì) 會(huì)長(zhǎng) 　　陳士能 　　同志們： 　　今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，慶祝中華全國(guó)手工業(yè)合作總社成立五十周年。       大會(huì)的中心議題是，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，總結(jié)五十年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展所取得的輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步動(dòng)員城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，為鞏固我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，做出新的貢獻(xiàn)。 　　首先，我代表中華全國(guó)手工業(yè)合作總社和中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)，向光臨這次大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向一貫重視、支持中華全國(guó)手工業(yè)合作總社工作和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的有關(guān)部門(mén)和各兄弟單位、專(zhuān)家、學(xué)者和新聞界的同志們表示由衷的謝意！向?yàn)槌擎?zhèn)集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的總社和各級(jí)聯(lián)社歷屆的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及受到表彰的先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者表示崇高的敬意！向城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)！ 　　下面，我著重講三個(gè)問(wèn)題。 　　一、五十年來(lái)的成就 　　中華全國(guó)手工業(yè)合作總社于1957年12月成立以來(lái)的五十年，是在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，發(fā)展互助合作，推進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就的五十年；是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行改革開(kāi)放，戰(zhàn)勝種種困難，推進(jìn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的五十年；是為繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，安排勞動(dòng)就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的五十年。五十年的成就，永載史冊(cè)！ 　　（一）推進(jìn)手工業(yè)合作化，為建立和鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度做出重要貢獻(xiàn) 　　中華人民共和國(guó)的成立，在中國(guó)大陸上結(jié)束了幾千年剝削階級(jí)的統(tǒng)治，結(jié)束了長(zhǎng)期遭受帝國(guó)主義欺凌的歷史。但是，舊中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)蕭條和戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的創(chuàng)傷，使新中國(guó)處于百業(yè)待興的局面。新中國(guó)建立后，在黨中央和政務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，僅用三年時(shí)間，就把國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到舊中國(guó)歷史的最高水平。在此基礎(chǔ)上，1953年全國(guó)開(kāi)展了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。為加強(qiáng)對(duì)手工業(yè)社會(huì)主義改造的領(lǐng)導(dǎo)，1954年，成立了中央手工業(yè)管理局和中華全國(guó)手工業(yè)合作總社籌委會(huì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)互助合作運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的空前提高，1957年，手工業(yè)合作社（組）達(dá)到10.64萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到491.9萬(wàn)人，當(dāng)年手工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到137.6億元，比1956年增長(zhǎng)17.6%，占全國(guó)工業(yè)的19.55%，合作社社員勞動(dòng)生產(chǎn)率比個(gè)體手工業(yè)戶(hù)高85%。從1953年開(kāi)始的“一五”計(jì)劃期間，集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)到13.76%，顯示了“組織起來(lái)”促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)越性。隨著社會(huì)主義改造的基本完成，我國(guó)建立了以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為基本特征的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，也初步形成了具有中國(guó)特色的集體所有制經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)不僅成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障供給、滿(mǎn)足人民生活需要的生力軍，成為社會(huì)主義制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且為建立我國(guó)相對(duì)獨(dú)立、較為完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系做出了重要貢獻(xiàn)。 　　在長(zhǎng)期的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，中華全國(guó)手工業(yè)合作總社指導(dǎo)幫助輕工集體企業(yè)深化領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和產(chǎn)權(quán)制度改革，努力增強(qiáng)企業(yè)活力，推動(dòng)了城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管在“文革”期間受到嚴(yán)重摧殘，全國(guó)各級(jí)聯(lián)社停止了活動(dòng)，但是，“文革”結(jié)束后，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)恢復(fù)了總社和各級(jí)聯(lián)社的工作。多年來(lái)，各級(jí)聯(lián)社認(rèn)真履行對(duì)集體企業(yè)“指導(dǎo)、維護(hù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能，發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，集體經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。特別是改革開(kāi)放，給城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)注入了新的生機(jī)與活力，煥發(fā)了新的青春。1998年，集體工業(yè)總產(chǎn)值13180億元，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的19.46%。是僅次于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的第二大經(jīng)濟(jì)力量。在新的歷史時(shí)期，總社和各級(jí)聯(lián)社貫徹黨的十五大、十六大精神，以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，深化集體企業(yè)改革，指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，出現(xiàn)了多種形式的新型集體經(jīng)濟(jì)。從國(guó)家公布的全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果看，2004年底，全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)325萬(wàn)個(gè)企業(yè)，其中國(guó)有企業(yè)、國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司共19.2萬(wàn)個(gè)，占5.9%；集體企業(yè)34.3萬(wàn)個(gè)，集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)0.6萬(wàn)個(gè)，股份合作企業(yè)10.7萬(wàn)個(gè)，三類(lèi)合計(jì)45.7萬(wàn)個(gè)，占14%。另?yè)?jù)有關(guān)資料顯示，2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13.6萬(wàn)億，國(guó)有約6萬(wàn)億，集體約3萬(wàn)億，其他4萬(wàn)多億，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)之和，在數(shù)量上保持了公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。集體經(jīng)濟(jì)為壯大公有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)和鞏固以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)揮了不可替代的作用。 　　（二）發(fā)揚(yáng)自力更生精神，發(fā)展新的行業(yè)，努力滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求 　　我國(guó)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)是民本經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)是勞動(dòng)者集體所有，并取得控制權(quán)的一種公有制經(jīng)濟(jì)，是“資金自己籌集、原料自己尋找、市場(chǎng)自己開(kāi)發(fā)”，較早進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)群體。長(zhǎng)期以來(lái)，總社和各級(jí)聯(lián)社組織廣大職工，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、互助合作的光榮傳統(tǒng)，努力發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，在全國(guó)聯(lián)社系統(tǒng)建立了合作事業(yè)基金，取之于民，用之于民，截止到1985年底，總社和各級(jí)聯(lián)社歷年收取合作事業(yè)基金139.7億元。合作事業(yè)基金對(duì)輕工重點(diǎn)行業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。五六十年代支持、促進(jìn)了工藝美術(shù)、服裝、家具、五金、皮革等傳統(tǒng)手工業(yè)的技術(shù)改造；七十年代扶持了新興的塑料制品和輕工機(jī)械行業(yè)的建立與發(fā)展；八十年代為家電、室內(nèi)裝飾行業(yè)的崛起投入了急需的資金。城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅為人民新的生活需求提供了產(chǎn)品，而且為汽車(chē)、住房、通訊、國(guó)防、三農(nóng)等行業(yè)進(jìn)行了配套、服務(wù)。我國(guó)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，涉及幾十個(gè)行業(yè)、成千上萬(wàn)種產(chǎn)品，關(guān)系人民生活的衣、食、住、行、用各個(gè)方面，還有一批餐飲、商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)、科技開(kāi)發(fā)、教育、咨詢(xún)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人民生活質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)。 　　（三）發(fā)揮城鎮(zhèn)集體企業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)安定、和諧發(fā)展 　　我國(guó)人口眾多，社會(huì)就業(yè)一直壓力很大。就業(yè)是民生之本，解決好十幾億人的吃飯問(wèn)題，使人民安居樂(lè)業(yè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大功績(jī)。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，總社和各級(jí)聯(lián)社始終把組織城鎮(zhèn)集體企業(yè)安置社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)當(dāng)作大事來(lái)抓。城鎮(zhèn)集體企業(yè)大多為中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，點(diǎn)多面廣，涉及各行各業(yè)，在我國(guó)幾次就業(yè)壓力較大的時(shí)期，都成為擴(kuò)大社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道。如建國(guó)初期開(kāi)展手工業(yè)合作化，解決大批失業(yè)工人的就業(yè)；60年代組織街道工業(yè)，解決社會(huì)閑散人員的上崗就業(yè)；70年代末安置回城知青和職工子女就業(yè)，以及近十幾年解決企業(yè)下崗職工再就業(yè)，集體企業(yè)都是吸納就業(yè)人員的重要渠道和主力軍。從1978年到1982年5年間，全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)共安置就業(yè)人員1237.9萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)安置就業(yè)人數(shù)的32.3%。當(dāng)時(shí)鄧小平同志曾經(jīng)贊揚(yáng)：“搞集體所有制，解決就業(yè)問(wèn)題，……這是用經(jīng)濟(jì)政策來(lái)解決政治問(wèn)題。”到上世紀(jì)90年代初，全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)就業(yè)人數(shù)已達(dá)3600多萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)近十幾年的改革改制，雖然集體企業(yè)有很大的變化，非公經(jīng)濟(jì)也容納了大量就業(yè)人員，但集體經(jīng)濟(jì)仍然是就業(yè)的重要渠道。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公布的結(jié)果看，2004年末，在全國(guó)工業(yè)企業(yè)中，集體職工（包括集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)）957.3萬(wàn)人，占工業(yè)總數(shù)的9.9%；在建筑業(yè)企業(yè)中，集體職工434.23萬(wàn)人；在批零貿(mào)易企業(yè)中，集體職工175.6萬(wàn)人；在住宿餐飲業(yè)企業(yè)中，集體職工42.3萬(wàn)人。上述4個(gè)行業(yè)，集體職工1609.43萬(wàn)人。如果再加上股份制、有限責(zé)任公司和混合所有制中有集體經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)，就業(yè)人數(shù)就更多。許多城鎮(zhèn)集體企業(yè)還通過(guò)主業(yè)，拉動(dòng)社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)。如由集體企業(yè)發(fā)展起來(lái)的三鹿乳業(yè)集團(tuán)，在崗職工7000多人，帶動(dòng)城鄉(xiāng)從業(yè)人員30多萬(wàn)人。城鎮(zhèn)集體企業(yè)的存在與發(fā)展，使勞動(dòng)者有了工作崗位和穩(wěn)定增長(zhǎng)的收入。許多企業(yè)在改革中建立了勞動(dòng)、資本和其他生產(chǎn)要素相結(jié)合的分配制度，按國(guó)家規(guī)定為職工辦理了社會(huì)保障，職工勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)共同富裕，構(gòu)建和諧社會(huì)，做出了積極的貢獻(xiàn)。 　　（四）組織企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加了各級(jí)財(cái)政收入和出口創(chuàng)匯 　　在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，集體企業(yè)在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心支持下，自力更生，奮力拼搏，發(fā)展生產(chǎn)，高積累、低分配，為增強(qiáng)各級(jí)政府財(cái)力做出重要貢獻(xiàn)。據(jù)1978至2000年的22年間的初步統(tǒng)計(jì)，僅輕工集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利稅1461.8億元，其中上繳國(guó)家1116.3億元，占76.4%。從全國(guó)工業(yè)普查公布的結(jié)果看，2001年，集體、集體聯(lián)營(yíng)、股份合作三類(lèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅967億元，其中上繳稅金439億元，利潤(rùn)528億元。多年來(lái)，城鎮(zhèn)集體企業(yè)是國(guó)家出口創(chuàng)匯的主力，在占全國(guó)出口創(chuàng)匯近三分之一的輕工系統(tǒng)中，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占到三分之二。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年皮革、家具、家電、五金、文教、工藝美術(shù)等11個(gè)以集體企業(yè)為主發(fā)展起來(lái)的輕工行業(yè)，出口創(chuàng)匯1469.5億美元，占全國(guó)當(dāng)年出口總額的19.3%。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，長(zhǎng)期以來(lái)，集體企業(yè)始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入的重要支柱力量。 　　（五）引導(dǎo)企業(yè)深化改革，發(fā)展成新型集體企業(yè)，創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 　　我國(guó)集體經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，是馬克思列寧主義合作制理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是探索科學(xué)社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的偉大實(shí)踐。集體經(jīng)濟(jì)同國(guó)有經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)，都應(yīng)是社會(huì)主義市場(chǎng)運(yùn)行的主體。 　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，總社和各級(jí)聯(lián)社引導(dǎo)幫助城鎮(zhèn)集體企業(yè)進(jìn)行了一系列改革，目前，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，企業(yè)逐步形成了多種組織形式的新型集體經(jīng)濟(jì)。有的城鎮(zhèn)