晉江“欠薪應(yīng)急預(yù)案”維權(quán)記

　　為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，及時(shí)查處企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資案件，2008年1月8日，福建省晉江市正式啟動(dòng)由勞動(dòng)保障、工會(huì)、工商、公安、法院等單位抽調(diào)人員組成晉江市處理勞動(dòng)爭議應(yīng)急案件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，著重針對(duì)春節(jié)前欠薪案件采取應(yīng)急預(yù)案。 　　1月17日上午，筆者采訪時(shí)適逢晉江市勞動(dòng)爭議應(yīng)急辦公室的勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)人員要到當(dāng)?shù)仃愜ゆ?zhèn)處理欠薪案件，筆者與他們同行。 　　筆者一行人到了陳埭勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所，看到陳埭恒輝鞋廠幾十名農(nóng)民工集體向該所所長吳禮儀投訴該廠老板沒有按月足額支付工人工資，企業(yè)自2007年12月28日停產(chǎn)至今的情況。 　　在事實(shí)面前，老板向工人承諾在1月21日付清工資。但所欠工資尚未核對(duì)，勞資雙方約定，17日下午在陳埭勞動(dòng)保障事務(wù)所核對(duì)工資。在勞動(dòng)爭議應(yīng)急辦公室和其他人員的努力下，1月21日上午，該廠所欠40多名工人工資14萬多元，已支付13萬多元，余下6名工人工資1.5萬元尚未支付，此案還在處理中。 　　這是晉江市啟動(dòng)欠薪應(yīng)急預(yù)案，為農(nóng)民工追討工資的案例之一。 　　近年來，晉江市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，已有各種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)7000多家，外來農(nóng)民工70多萬人。但一些小企業(yè)，特別是“無營業(yè)執(zhí)照”的家庭作坊、小工廠用工不規(guī)范，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近幾年來，勞動(dòng)爭議發(fā)案率上升，集體上訪、投訴案件不斷，主要涉及惡意欠薪。 　　元旦過后第7天，德國神馬太子國際發(fā)展有限公司員工投訴該公司拖欠工人工資，經(jīng)勞動(dòng)保障部門調(diào)查，該公司未與職工簽訂勞動(dòng)合同，未按月支付工資，公司負(fù)責(zé)人去向不明，導(dǎo)致167名員工工資被拖欠。 　　此案經(jīng)陳埭鎮(zhèn)政府和晉江市勞動(dòng)和社會(huì)保障局共同處理，目前已兌現(xiàn)員工工資49.89萬元。 　　1月14日，晉江市金井鎮(zhèn)張泉進(jìn)服裝加工廠員工集體投訴該廠老板拖欠工資。“應(yīng)急辦”人員深入調(diào)查，該廠未與工人簽訂勞動(dòng)合同，未按月支付工資，該廠負(fù)責(zé)人去向不明，拖欠53名員工工資31萬元。 　　經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、晉江法院、晉江市應(yīng)急辦公室介入處理，于1月18日拍賣企業(yè)設(shè)備2.3萬元，追回欠款3.1萬元作為職工工資。目前，此案仍在進(jìn)一步處理中。 　　建立欠薪保障機(jī)制維護(hù)職工合法權(quán)益，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。 　　2007年該市制定《晉江市企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金管理暫行辦法》，該辦法實(shí)行籌集與共濟(jì)、墊付與追償相結(jié)合的原則。調(diào)劑金適用于晉江市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶及與之形成勞動(dòng)關(guān)系的職工。 　　該辦法規(guī)定：“欠薪主要是指因用人單位破產(chǎn)、依法整頓、經(jīng)營者逃匿或其他原因造成無力支付的職工勞動(dòng)報(bào)酬。”關(guān)于調(diào)劑金的管理，成立調(diào)劑金的管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展局、財(cái)政局、工商局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、法院、總工會(huì)、審計(jì)局和各鎮(zhèn)（街道）組成，下設(shè)辦公室掛靠市勞動(dòng)就業(yè)管理中心。 　　《企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金管理暫行辦法》自2007年5月1日起實(shí)施以來，共籌集調(diào)劑金1000萬元，其中市財(cái)政撥款700萬元、各鎮(zhèn)（街道）200萬元、市總工會(huì)100萬元。調(diào)劑金實(shí)施8個(gè)月來，已墊付職工工資116.24萬元，及時(shí)解決外來農(nóng)民工因被企業(yè)欠薪造成的生活困難。然后，市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)依法裁決，法院執(zhí)行，拍賣欠薪企業(yè)財(cái)產(chǎn)，兌現(xiàn)工人工資和追償調(diào)劑金。 　　近日，泉州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局通報(bào)了該市2007年下半年查處的11起用人單位嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)案件。這11起欠薪案件其中晉江市有4起。晉江市有關(guān)部門對(duì)此十分重視并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 　　晉江市陳埭蘇厝僑興時(shí)裝制鞋廠欠薪案。 　　該企業(yè)共拖欠全廠56名管理人員和249名工人工資201萬元，導(dǎo)致職工集體投訴。晉江市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依照特別程序，在被訴人缺席的情況下，依法裁決該廠支付56名管理人員2007年2月至11月工資81萬元以及249名工人2007年8月至11月工資120萬元。經(jīng)晉江市勞動(dòng)和社會(huì)保障局和陳埭鎮(zhèn)及時(shí)處理，由陳埭鎮(zhèn)政府墊付40％工資91萬元，其余由晉江市人民法院組織拍賣企業(yè)財(cái)產(chǎn)，兌現(xiàn)工人工資。 　　泉州富超鞋業(yè)有限公司拖欠工資案。 　　公司法定代表人因資金周轉(zhuǎn)困難逃匿，拖欠47名管理人員和211名工人工資81萬元，導(dǎo)致職工集體投訴。晉江市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依照特別程序，在被訴人缺席的情況下依法裁決該公司支付47名管理人員2007年8月至11月工資24.7萬元以及211名職工2007年9月至11月工資56萬元。經(jīng)晉江市勞動(dòng)和社會(huì)保障局處理，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府墊付30％工資后，其余70％變賣該公司財(cái)產(chǎn)兌現(xiàn)工人工資。 　　晉江市陳埭精彩鞋業(yè)有限公司拖欠工資案。 　　該公司未與工人簽訂勞動(dòng)合同，未按月支付工資，公司法定代表人逃匿，拖欠4名管理人員和43名工人工資36萬元。晉江市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依照特別程序，在被訴人缺席的情況下依法裁決該公司支付47名工人工資36萬元。經(jīng)陳埭鎮(zhèn)、晉江市勞動(dòng)和社會(huì)保障局和法院介入處理，兌現(xiàn)工人工資。 　　福建省晉江市達(dá)新鞋塑有限公司拖欠工資案。 　　2007年9月9日，該公司以生產(chǎn)經(jīng)營方面出現(xiàn)問題為由宣布停產(chǎn)整頓，未及時(shí)結(jié)清工人工資，導(dǎo)致45名工人集體投訴。晉江市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依法裁決該公司應(yīng)支付45名工人工資28萬元。經(jīng)晉江市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人民法院和陳埭鎮(zhèn)政府共同處理，已兌現(xiàn)工人工資。