晉江“欠薪應急預案”維權記

　　為維護農民工合法權益，及時查處企業拖欠勞動者工資案件，2008年1月8日，福建省晉江市正式啟動由勞動保障、工會、工商、公安、法院等單位抽調人員組成晉江市處理勞動爭議應急案件領導小組辦公室，著重針對春節前欠薪案件采取應急預案。 　　1月17日上午，筆者采訪時適逢晉江市勞動爭議應急辦公室的勞動和社會保障局、市總工會人員要到當地陳埭鎮處理欠薪案件，筆者與他們同行。 　　筆者一行人到了陳埭勞動和社會保障事務所，看到陳埭恒輝鞋廠幾十名農民工集體向該所所長吳禮儀投訴該廠老板沒有按月足額支付工人工資，企業自2007年12月28日停產至今的情況。 　　在事實面前，老板向工人承諾在1月21日付清工資。但所欠工資尚未核對，勞資雙方約定，17日下午在陳埭勞動保障事務所核對工資。在勞動爭議應急辦公室和其他人員的努力下，1月21日上午，該廠所欠40多名工人工資14萬多元，已支付13萬多元，余下6名工人工資1.5萬元尚未支付，此案還在處理中。 　　這是晉江市啟動欠薪應急預案，為農民工追討工資的案例之一。 　　近年來，晉江市經濟蓬勃發展，已有各種經濟成分企業7000多家，外來農民工70多萬人。但一些小企業，特別是“無營業執照”的家庭作坊、小工廠用工不規范，侵犯職工合法權益的現象時有發生。近幾年來，勞動爭議發案率上升，集體上訪、投訴案件不斷，主要涉及惡意欠薪。 　　元旦過后第7天，德國神馬太子國際發展有限公司員工投訴該公司拖欠工人工資，經勞動保障部門調查，該公司未與職工簽訂勞動合同，未按月支付工資，公司負責人去向不明，導致167名員工工資被拖欠。 　　此案經陳埭鎮政府和晉江市勞動和社會保障局共同處理，目前已兌現員工工資49.89萬元。 　　1月14日，晉江市金井鎮張泉進服裝加工廠員工集體投訴該廠老板拖欠工資。“應急辦”人員深入調查，該廠未與工人簽訂勞動合同，未按月支付工資，該廠負責人去向不明，拖欠53名員工工資31萬元。 　　經當地鎮政府、晉江法院、晉江市應急辦公室介入處理，于1月18日拍賣企業設備2.3萬元，追回欠款3.1萬元作為職工工資。目前，此案仍在進一步處理中。 　　建立欠薪保障機制維護職工合法權益，切實解決拖欠農民工工資問題，事關維護農民工合法權益。 　　2007年該市制定《晉江市企業欠薪保障調劑金管理暫行辦法》，該辦法實行籌集與共濟、墊付與追償相結合的原則。調劑金適用于晉江市行政區域內各類企業、個體工商戶及與之形成勞動關系的職工。 　　該辦法規定：“欠薪主要是指因用人單位破產、依法整頓、經營者逃匿或其他原因造成無力支付的職工勞動報酬。”關于調劑金的管理，成立調劑金的管理工作領導小組，由市政府、經濟與發展局、財政局、工商局、勞動和社會保障局、法院、總工會、審計局和各鎮（街道）組成，下設辦公室掛靠市勞動就業管理中心。 　　《企業欠薪保障調劑金管理暫行辦法》自2007年5月1日起實施以來，共籌集調劑金1000萬元，其中市財政撥款700萬元、各鎮（街道）200萬元、市總工會100萬元。調劑金實施8個月來，已墊付職工工資116.24萬元，及時解決外來農民工因被企業欠薪造成的生活困難。然后，市勞動仲裁委員會依法裁決，法院執行，拍賣欠薪企業財產，兌現工人工資和追償調劑金。 　　近日，泉州市勞動和社會保障局通報了該市2007年下半年查處的11起用人單位嚴重違反勞動保障法律法規案件。這11起欠薪案件其中晉江市有4起。晉江市有關部門對此十分重視并啟動應急預案。 　　晉江市陳埭蘇厝僑興時裝制鞋廠欠薪案。 　　該企業共拖欠全廠56名管理人員和249名工人工資201萬元，導致職工集體投訴。晉江市勞動爭議仲裁委員會依照特別程序，在被訴人缺席的情況下，依法裁決該廠支付56名管理人員2007年2月至11月工資81萬元以及249名工人2007年8月至11月工資120萬元。經晉江市勞動和社會保障局和陳埭鎮及時處理，由陳埭鎮政府墊付40％工資91萬元，其余由晉江市人民法院組織拍賣企業財產，兌現工人工資。 　　泉州富超鞋業有限公司拖欠工資案。 　　公司法定代表人因資金周轉困難逃匿，拖欠47名管理人員和211名工人工資81萬元，導致職工集體投訴。晉江市勞動爭議仲裁委員會依照特別程序，在被訴人缺席的情況下依法裁決該公司支付47名管理人員2007年8月至11月工資24.7萬元以及211名職工2007年9月至11月工資56萬元。經晉江市勞動和社會保障局處理，由當地鎮政府墊付30％工資后，其余70％變賣該公司財產兌現工人工資。 　　晉江市陳埭精彩鞋業有限公司拖欠工資案。 　　該公司未與工人簽訂勞動合同，未按月支付工資，公司法定代表人逃匿，拖欠4名管理人員和43名工人工資36萬元。晉江市勞動爭議仲裁委員會依照特別程序，在被訴人缺席的情況下依法裁決該公司支付47名工人工資36萬元。經陳埭鎮、晉江市勞動和社會保障局和法院介入處理，兌現工人工資。 　　福建省晉江市達新鞋塑有限公司拖欠工資案。 　　2007年9月9日，該公司以生產經營方面出現問題為由宣布停產整頓，未及時結清工人工資，導致45名工人集體投訴。晉江市勞動爭議仲裁委員會依法裁決該公司應支付45名工人工資28萬元。經晉江市勞動和社會保障局、人民法院和陳埭鎮政府共同處理，已兌現工人工資。