我國(guó)棉花質(zhì)量存在的主要問(wèn)題分析（2）

　　鑒于上述原因，在我國(guó)現(xiàn)有棉花種植生產(chǎn)方式和市場(chǎng)環(huán)境條件下，想做好國(guó)產(chǎn)棉花的異性纖維治理工作，還是存在相當(dāng)大的困難。筆者認(rèn)為，要想從根本上解決這一問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面著手采取措施：一是逐步改變我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)方式，從現(xiàn)在一家一戶(hù)種植生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化種植生產(chǎn)的方式，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子;二是加快棉花生產(chǎn)的機(jī)械化進(jìn)程，發(fā)展機(jī)械采摘棉花;三是繼續(xù)加大力度推進(jìn)棉花質(zhì)檢體制改革，理順棉花市場(chǎng)流通秩序，加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理，督促企業(yè)加大異性纖維的治理力度;四是繼續(xù)加大宣傳力度，進(jìn)一步提高廣大棉花從業(yè)人員對(duì)異性纖維危害的認(rèn)識(shí)。只有這樣，我國(guó)國(guó)產(chǎn)棉花中普遍含有異性纖維的現(xiàn)狀才能得到徹底的改變。

　　二、籽棉摻混問(wèn)題

　　在棉花市場(chǎng)放開(kāi)以后，我國(guó)棉花的品級(jí)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些變化，主要表現(xiàn)為：3級(jí)、4級(jí)棉花所占比重有較大幅度的增加，高等級(jí)和低等級(jí)的棉花所占比重都出現(xiàn)不同程度的下降，按批檢驗(yàn)的棉花無(wú)主體品級(jí)的批次所占比例仍然偏高。而且這一現(xiàn)象還有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)，因此很多棉花從業(yè)人員都認(rèn)為我國(guó)的棉花質(zhì)量是在不斷下降。

　　對(duì)于這一現(xiàn)象，筆者認(rèn)為主要是我國(guó)的棉花價(jià)格體系和市場(chǎng)需求情況發(fā)生了變化，導(dǎo)致籽棉在生產(chǎn)、流通和棉花加工等環(huán)節(jié)普遍出現(xiàn)了嚴(yán)重的摻混。在棉花流通體制改革推行之前，供銷(xiāo)社系統(tǒng)作為單獨(dú)經(jīng)營(yíng)棉花的部門(mén)，在履行指導(dǎo)棉農(nóng)組織生產(chǎn)的職能等方面做了許多具體的工作，其中利用國(guó)家核定的棉花收購(gòu)和調(diào)撥價(jià)格等有利條件，引導(dǎo)棉農(nóng)按照分摘、分曬、分存、分售的“四分”原則組織生產(chǎn)是其中比較有成效的一項(xiàng)工作。由于當(dāng)時(shí)是棉農(nóng)直接向棉花加工廠、棉花收購(gòu)站交售棉花，供銷(xiāo)社所屬的這些單位的宣傳指導(dǎo)信息能夠直接傳遞給棉農(nóng)，在引導(dǎo)棉農(nóng)組織生產(chǎn)方面的確起到了比較積極的作用，棉花分級(jí)工作做的比較細(xì)致，高等級(jí)棉花所占比例一直較高，國(guó)產(chǎn)棉花各等級(jí)所占比例也比較均衡。

　　隨著我國(guó)棉花流通體制改革工作的不斷推進(jìn)，棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生了許多的變化：一是由于打破了棉花由供銷(xiāo)社專(zhuān)營(yíng)的體制，在棉農(nóng)生產(chǎn)棉花的環(huán)節(jié)也沒(méi)有部門(mén)再去履行政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)的職能，棉農(nóng)生產(chǎn)存在一定的盲目性。二是棉花市場(chǎng)和價(jià)格放開(kāi)后，由市場(chǎng)確定形成的現(xiàn)行棉花價(jià)格體系，高等級(jí)棉花級(jí)差價(jià)格偏小，而高、低等級(jí)棉花極差價(jià)格偏大，使得按照“四分”原則進(jìn)行棉花生產(chǎn)產(chǎn)出的高等級(jí)棉花獲得的收益，不能抵消同時(shí)產(chǎn)生的低等級(jí)棉花帶來(lái)的價(jià)格損失，棉農(nóng)缺少了按“四分”原則組織生產(chǎn)的積極性。三是隨著棉花市場(chǎng)的放開(kāi)和收購(gòu)資格認(rèn)定制度的取消，在棉農(nóng)和棉花加工企業(yè)之間，出現(xiàn)了一個(gè)新的環(huán)節(jié)——籽棉收購(gòu)專(zhuān)業(yè)戶(hù)。這一環(huán)節(jié)的現(xiàn)有從業(yè)人員基本不具備細(xì)分棉花等級(jí)的能力。四是棉花加工企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了很大的變化，特別是隨著大量個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的加入和無(wú)資格企業(yè)的出現(xiàn)，許多企業(yè)不具備按照要求在收購(gòu)棉花時(shí)細(xì)分棉花等級(jí)的能力，現(xiàn)行價(jià)格體系也使得企業(yè)沒(méi)有細(xì)分等級(jí)加工棉花的積極性。五是棉紡企業(yè)對(duì)棉花質(zhì)量的需求也有了一定的變化，表征棉花纖維細(xì)度和成熟程度的馬克隆值指標(biāo)，逐漸成為很多企業(yè)選購(gòu)棉花時(shí)的主要參考指標(biāo)。而且馬克隆值A(chǔ)、B、C級(jí)之間的價(jià)格差異也相對(duì)較大，因此造成棉花加工企業(yè)對(duì)馬克隆值指標(biāo)的重視程度有時(shí)甚至超過(guò)了對(duì)品級(jí)的重視程度。

　　由于上述原因的影響，目前在棉農(nóng)種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)，很少有人按照“四分”的要求組織生產(chǎn)，大部分都是將早、中、晚期收摘的籽棉摻混在一起進(jìn)行儲(chǔ)存和銷(xiāo)售。在籽棉收購(gòu)環(huán)節(jié)由于取消了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的管理，加上收購(gòu)業(yè)戶(hù)數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)且十分分散，使得監(jiān)管的難度較大。籽棉收購(gòu)業(yè)戶(hù)從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，也存在故意將收購(gòu)的低等級(jí)籽棉摻混到高等級(jí)籽棉中銷(xiāo)售牟取利益的情況。在棉花加工環(huán)節(jié)，除了因?yàn)槭召?gòu)到的籽棉本身已經(jīng)被摻混、收購(gòu)時(shí)不能細(xì)分等級(jí)等情況之外。近幾年來(lái)又出現(xiàn)了一種新的情況，有的企業(yè)為了使加工的棉花馬克隆值指標(biāo)適中，以利于銷(xiāo)售，開(kāi)始采取將早期收摘的馬克隆值偏高的棉花和后期收摘的馬克隆值偏低的棉花混在一起加工的方式;也有的為了改善棉花的色澤特征，采取將不同地域生產(chǎn)的籽棉產(chǎn)混在一起加工的方式。例如2009年度山東省除了東營(yíng)市和濱州市東部地區(qū)種植的棉花未受水災(zāi)，色澤特征較好外，其他地市生產(chǎn)的棉花都因?yàn)橛晁^(guò)多而造成棉花色澤普遍偏差，很少有品級(jí)達(dá)到3級(jí)及以上的棉花，在一部分棉花加工廠中就出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)從東營(yíng)市收購(gòu)籽棉再摻混到從本地收購(gòu)的籽棉中進(jìn)行加工的情況，以達(dá)到提高棉花等級(jí)的目的。

　　針對(duì)目前存在的這些現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，在棉花收購(gòu)、加工環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)故意摻混等級(jí)的情況，要繼續(xù)采取法律手段予以嚴(yán)厲打擊。而在棉農(nóng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、棉花收購(gòu)、加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的籽棉普遍摻混嚴(yán)重的情況，則需要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)和解決，只要市場(chǎng)需求出現(xiàn)變化，棉花生產(chǎn)方式就會(huì)隨之出現(xiàn)變化。換句話(huà)說(shuō)，就是有什么樣的市場(chǎng)需求，就會(huì)出現(xiàn)什么樣質(zhì)量的棉花來(lái)適應(yīng)，而完全借助于行政手段是無(wú)法改變目前的這種現(xiàn)狀的。

　　對(duì)于目前國(guó)產(chǎn)棉花按批檢驗(yàn)時(shí)無(wú)主體品級(jí)的批次所占比例偏高的情況，筆者認(rèn)為，隨著棉花檢驗(yàn)體制改革的不斷推進(jìn)，逐包檢驗(yàn)和按檢驗(yàn)結(jié)果組批銷(xiāo)售棉花的方式將成為今后的主要形式，這一問(wèn)題也會(huì)得到較好的解決。