我國棉花質量存在的主要問題分析（2）

　　鑒于上述原因，在我國現有棉花種植生產方式和市場環境條件下，想做好國產棉花的異性纖維治理工作，還是存在相當大的困難。筆者認為，要想從根本上解決這一問題，需要從以下幾個方面著手采取措施：一是逐步改變我國現有生產方式，從現在一家一戶種植生產轉變為集約化種植生產的方式，走產業化發展的路子;二是加快棉花生產的機械化進程，發展機械采摘棉花;三是繼續加大力度推進棉花質檢體制改革，理順棉花市場流通秩序，加強棉花質量監督管理，督促企業加大異性纖維的治理力度;四是繼續加大宣傳力度，進一步提高廣大棉花從業人員對異性纖維危害的認識。只有這樣，我國國產棉花中普遍含有異性纖維的現狀才能得到徹底的改變。

　　二、籽棉摻混問題

　　在棉花市場放開以后，我國棉花的品級結構出現了一些變化，主要表現為：3級、4級棉花所占比重有較大幅度的增加，高等級和低等級的棉花所占比重都出現不同程度的下降，按批檢驗的棉花無主體品級的批次所占比例仍然偏高。而且這一現象還有進一步發展的趨勢，因此很多棉花從業人員都認為我國的棉花質量是在不斷下降。

　　對于這一現象，筆者認為主要是我國的棉花價格體系和市場需求情況發生了變化，導致籽棉在生產、流通和棉花加工等環節普遍出現了嚴重的摻混。在棉花流通體制改革推行之前，供銷社系統作為單獨經營棉花的部門，在履行指導棉農組織生產的職能等方面做了許多具體的工作，其中利用國家核定的棉花收購和調撥價格等有利條件，引導棉農按照分摘、分曬、分存、分售的“四分”原則組織生產是其中比較有成效的一項工作。由于當時是棉農直接向棉花加工廠、棉花收購站交售棉花，供銷社所屬的這些單位的宣傳指導信息能夠直接傳遞給棉農，在引導棉農組織生產方面的確起到了比較積極的作用，棉花分級工作做的比較細致，高等級棉花所占比例一直較高，國產棉花各等級所占比例也比較均衡。

　　隨著我國棉花流通體制改革工作的不斷推進，棉花生產環節發生了許多的變化：一是由于打破了棉花由供銷社專營的體制，在棉農生產棉花的環節也沒有部門再去履行政策宣傳和技術指導的職能，棉農生產存在一定的盲目性。二是棉花市場和價格放開后，由市場確定形成的現行棉花價格體系，高等級棉花級差價格偏小，而高、低等級棉花極差價格偏大，使得按照“四分”原則進行棉花生產產出的高等級棉花獲得的收益，不能抵消同時產生的低等級棉花帶來的價格損失，棉農缺少了按“四分”原則組織生產的積極性。三是隨著棉花市場的放開和收購資格認定制度的取消，在棉農和棉花加工企業之間，出現了一個新的環節——籽棉收購專業戶。這一環節的現有從業人員基本不具備細分棉花等級的能力。四是棉花加工企業的性質發生了很大的變化，特別是隨著大量個體私營企業的加入和無資格企業的出現，許多企業不具備按照要求在收購棉花時細分棉花等級的能力，現行價格體系也使得企業沒有細分等級加工棉花的積極性。五是棉紡企業對棉花質量的需求也有了一定的變化，表征棉花纖維細度和成熟程度的馬克隆值指標，逐漸成為很多企業選購棉花時的主要參考指標。而且馬克隆值A、B、C級之間的價格差異也相對較大，因此造成棉花加工企業對馬克隆值指標的重視程度有時甚至超過了對品級的重視程度。

　　由于上述原因的影響，目前在棉農種植生產環節，很少有人按照“四分”的要求組織生產，大部分都是將早、中、晚期收摘的籽棉摻混在一起進行儲存和銷售。在籽棉收購環節由于取消了市場準入制度的管理，加上收購業戶數量多、流動性強且十分分散，使得監管的難度較大。籽棉收購業戶從業人員素質良莠不齊，也存在故意將收購的低等級籽棉摻混到高等級籽棉中銷售牟取利益的情況。在棉花加工環節，除了因為收購到的籽棉本身已經被摻混、收購時不能細分等級等情況之外。近幾年來又出現了一種新的情況，有的企業為了使加工的棉花馬克隆值指標適中，以利于銷售，開始采取將早期收摘的馬克隆值偏高的棉花和后期收摘的馬克隆值偏低的棉花混在一起加工的方式;也有的為了改善棉花的色澤特征，采取將不同地域生產的籽棉產混在一起加工的方式。例如2009年度山東省除了東營市和濱州市東部地區種植的棉花未受水災，色澤特征較好外，其他地市生產的棉花都因為雨水過多而造成棉花色澤普遍偏差，很少有品級達到3級及以上的棉花，在一部分棉花加工廠中就出現了專門從東營市收購籽棉再摻混到從本地收購的籽棉中進行加工的情況，以達到提高棉花等級的目的。

　　針對目前存在的這些現象，筆者認為，在棉花收購、加工環節發現故意摻混等級的情況，要繼續采取法律手段予以嚴厲打擊。而在棉農生產環節、棉花收購、加工環節出現的籽棉普遍摻混嚴重的情況，則需要依靠市場調節的手段來進行引導和解決，只要市場需求出現變化，棉花生產方式就會隨之出現變化。換句話說，就是有什么樣的市場需求，就會出現什么樣質量的棉花來適應，而完全借助于行政手段是無法改變目前的這種現狀的。

　　對于目前國產棉花按批檢驗時無主體品級的批次所占比例偏高的情況，筆者認為，隨著棉花檢驗體制改革的不斷推進，逐包檢驗和按檢驗結果組批銷售棉花的方式將成為今后的主要形式，這一問題也會得到較好的解決。