王天凱：“第一把火”燒向棉價

　　經國家民政部批準，中國環境。

　　棉花是我腦子里最大的問題

　　棉花是紡織行業最主要的原料，卻是行業的老大難問題。2010年5月棉花價格從17000元/噸扶搖直上，2010年11月和2011年2月兩次上漲到近35000元/噸，中國紡織企業遭遇到前所未有的困境。工信部數據顯示，2011年前7個月，中小企業整體利潤率不到3%，60%～70%的中小企業面臨嚴重生存困境。

　　而據農業部農村經濟研究中心最新發布的農村政策執行報告稱，今年棉花價格急漲快跌劇烈波動，從3月份的歷史最高價30733元/噸急速下跌至8月份的19329元/噸。后期隨著國家臨時收儲預案細則的出臺，棉價才止跌企穩。

　　“沒有什么比價格劇烈波動更糟糕的了，價格沒有波動是不可能的，但不能有這么大的波動，我們一直在尋求相對的穩定”，王天凱說。他認為穩定棉花價格已經成為牽動全局的重大問題，必須要提上議事日程。暴漲暴跌的棉花價格會很大程度上影響紡織企業產業轉型升級的方向。

　　“棉花問題是我腦子里最大的問題，棉花價格有波動，棉紡企業就過不下去，化纖企業馬上受到影響，家紡服裝也會受到影響，最終影響到裝備制造業。我們棉紡廠的廠長都關心棉花去了，去年要是棉花運作的好，遠遠超過他全身心的進行技術改造和管理帶來的利潤”，王天凱說。

　　近日，他作為新一屆中紡聯合會會長，在第三次會員代表大會上講話時表示，未來將進一步發揮“聯合艦隊”的作用，強化聯合會協同、高效和可持續的服務職能，近期重點抓紡織強國綱要編制和發布;加強和提升統計、信息和經濟運行分析工作;加強重大政策性問題研究，反映政策訴求;積極推動事關行業發展大局的重點工作;加強聯合會全局重點工作的政治和組織保障等五項工作。

　　而棉花問題則就是紡織行業目前最大的問題之一。去年價格上漲，整個產業鏈上下游都取得了很好的收益。當前低迷的棉花價格，則讓紡織企業、棉企、棉農都遭遇困境。

　　“很多企業反映，現在棉花價格回落，銷售反而難，為什么?現在都是在觀望，看是不是還能跌，反而出現了產業鏈流通不暢的問題”，王天凱表示。他表示，觀望情緒傳導到化纖行業，部分粘膠纖維企業賠本1000-2000元進行拋售，這都是價格波動所帶來的后果。

　　而價格的下跌或許為明年棉花再次漲價埋下伏筆。由于棉花生產基礎的薄弱和生產成本的大幅提高，價格波動造成全產業鏈遭遇困境，而對棉農造成的沖擊最大，這已經嚴重影響了棉農種植的積極性，部分棉花產區種植面積持續下降，明年可能再掀起一陣棉花漲價潮。

　　利益格局非常難以打破

　　穩定棉價，尋求公平競爭環境，紡織工業行業為此已經做了大量調研，奔走呼號多年。王天凱作為全國政協委員就曾把這一問題寫入他的提案，希望能在宏觀政策上取消滑準稅和棉花進口配額管理制度，并打通棉花流通環節，更為合理的收儲放儲。但面臨的阻力卻依然很大,利益格局難以打破。

　　所謂滑準稅，又稱滑動稅，是對進口稅則中的同一種商品按其市場價格標準分別制訂不同價格檔次的稅率而征收的一種進口關稅。這一稅種對高檔商品價格的稅率低或不征稅，低檔商品價格的稅率高。為了減少進口棉對國內市場的沖擊，保護棉農利益，我國從2005年5月份開始對關稅配額外棉花進口配額征收滑準稅，稅率滑動的范圍為5%至40%。這一稅種的征收，相當于給進口棉花價格設置了底線，對國內棉花市場價格形成支撐，也使得國內棉價高于國際棉價，給棉紡企業帶來一定成本上漲壓力。

　　“這個問題已經牽動全局，涉及的面很廣，利益格局非常難以突破，提出的問題也很嚴峻，高層解決也有難處，復雜性在這”，王天凱說。他今年的提案被作為重點提案，召開了比較高層次協調會，請國家發改委、工信部、農業部等相關部委都參加了，也請重點企業代表也參加了。這個會議的結果他總結為大家互相之間情況基本了解了，但還需要全方位溝通。

　　意見分歧最主要集中在取消滑準稅后，價格下跌可能沖擊棉農利益。所以一提取消滑準稅，農業部說不行，上層也因此退卻，因為農民是第一位的。也有建議認為可以像美國那樣財政補貼棉農，但財政部表示補不起，并且認為我國棉花生產跟美國的大規模生產不一樣，我們是千家萬戶，難以補貼到位。

　　“市場經濟追求的就是公平競爭，前兩年巴基斯坦的面紗賣到我們這里比我們的棉花還便宜，國內市場棉花比國際市場高，到最后棉紡企業競爭力都沒有了，誰去買棉花呢?”，王天凱說。他認為，對農民利益損害最大的是棉花賣不出去，而棉花要賣出去首先要讓棉紡企業能生存下去。

　　對此問題，前段時間紡織工業協會也做了很多測算和研究，并給國務院提交了報告，外界因此再次猜測會否取消滑準稅。“但我知道的情況是，一圈走下來，依然阻力很大，各個部門都在談他們的意見，看來我們還得想想怎么做一些更為有效的事情。”

　　他表示，將要換一個思路解決這個問題，首先改變溝通方式。“報告來報告去不能解決問題，我們讓要從各部委的處長、司局長的溝通開始，聽聽他們的觀點。”“這方面不管有沒有效果，都需要去做。”另外，也要改變研究問題的方式，不僅僅要研究紡織行業內部的問題，也要研究其他單位的問題，不僅要研究出問題還要提出可行的解決方案。