入世10年 溫州鞋企應對貿易壁壘啟示錄

　　入世10年間，浙江省貿易糾紛提供了借鑒。

　　挺身而出

　　敢于應對

　　2001年11月13日，土耳其政府外貿署發布公告，對來自中國的眼鏡啟動“保障措施”調查程序，并在調查期間對相關產品采取監管措施。

　　對土眼鏡出口企業大多在溫州。當年12月28日，溫州順威光學公司等眼鏡企業向土方遞交了抗辯書，此舉成了中國“入世第一辯”，開創了中國企業積極應對國外反傾銷、反補貼、保障措施(兩反一保)的先河。

　　2005年7月9日，歐盟對中國皮鞋發起反傾銷，其中溫州涉案企業達130家，涉案金額4500多萬美金。這是入世以來我國也是溫州市涉案最大的一起貿易壁壘案件，“鞋都溫州”面臨一場反傾銷的嚴峻考驗。

　　此后，從歐盟接踵而來的反傾銷調查殺傷性強，大有一口吃掉溫州皮鞋之勢。在此關口，溫州市21家企業奮起應訴，他們以WTO所倡導的自由貿易、公平貿易原則為武器，從中國鞋類是高度競爭性產業、企業大多是私營和合作性質等方面進行有理有據的抗辯。然而，2006年10月5日，歐盟還是落下反傾銷大棒。

　　中國企業沒有灰心。以奧康鞋業集團公司為代表的五家中國鞋企繼續上訴歐盟初級法院。當兩年反傾銷稅到期后，歐盟再次發起期終復審，將反傾銷措施再延長15個月。2010年4月，歐盟初級法院駁回五家中國鞋企的訴訟請求。然而，在其他鞋企宣布放棄上訴的情況下，奧康卻繼續上訴至歐盟高院。在鍥而不舍的抵制下，溫州鞋企“柳暗花明”，2011年3月31日，歐盟對華皮鞋反傾銷終于“壽終正寢”。

　　2004年4月至7月，美國萊伏頓公司等以其專利受侵為由，分別在美國3個州的地方法院起訴通領科技集團公司。面對壓力，通領集團挺身而出，與美國企業進行了長達七年的較量，最終完勝中國知識產權海外維權第一案。

　　我國加入世貿組織后，企業開始遭遇大量貿易壁壘，外貿依存度頗高的溫州被推到風口浪尖。數據顯示，從2001年到2011年11月，溫州市共遭遇反傾銷、反補貼、美國337調查、CR標準等國際貿易壁壘共80多起，涉案企業1000余家。面對困難，溫州沒有選擇退卻，而是挺身應對，努力爭取公平的國際貿易環境。

　　“十筷捆一”善于應對

　　2002年6月27日，歐盟對以溫州為主的中國打火機產品發起反傾銷。當時，溫州企業是首次遭遇如此大風大浪般的國際貿易摩擦。

　　面對新情況，一些企業存在怕官司、怕花錢、怕麻煩、怕吃虧的心理，一時陷入彷徨。另一頭，時間進入倒計時，幾天后若不應訴則全軍覆沒。{page_break}

　　不爭則死，爭則可能活。

　　危難之際，在溫州打火機行業協會會長周大虎的帶領下，17家企業共同集資聯合應訴，把十根筷子捆成了一根。

　　有組織者就有主心骨，有合力就有底氣。他們兵分兩路，一方面由東方打火機廠等兩家企業向歐盟單獨應訴，以“無傾銷抗辯”和申請市場經濟地位的理由抗辯;另一方面，以協會名義積極與歐洲打火機進口商協會溝通，說明歐洲進口商與中國打火機產業是一損俱損的關系，說服歐洲進口商向歐盟進行訴說。經過斗智斗勇，溫州打火機行業終于取得了這場應對反傾銷的勝利。

　　這一重大勝利起到了三大作用：確保溫州打火機繼續進入歐盟市場;極大地鼓舞了打火機行業及其他行業應對國外貿易壁壘的斗志;開拓了行業協會領頭“抱團”應對國外貿易壁壘的新路子。

　　此后，溫州打火機協會又組織廣大企業勇走歐盟CR法規抗辯路，并取得顯著成效。

　　10年來，溫州鞋革、眼鏡、拉鏈、合成革、電器等行業協會等均在組織企業參與應對國際貿易摩擦、制定應訴方案、協調應訴工作等方面發揮了積極作用。

　　精心組織

　　有效指導

　　2004年9月16日，西班牙埃爾切市發生了一場焚燒中國鞋的嚴重事件，致使溫州出口貿易受到重創。事發后，2005年6月，溫州市政府、市對外貿易經濟合作局精心組織行業協會、企業等，組成鞋革商務考察團赴西班牙，與歐盟、西班牙、埃爾切市等多層次的鞋業協會進行溝通。此行開創了中國鞋企對話西班牙鞋企的先河，在當地引起較大反響，并在一定程度上轉變了當地業界對我國制鞋產業的誤解。同年12月，埃爾切鞋業協會對溫州市進行了回訪，發表了合作發展的《溫州宣言》。

　　多年來，溫州市政府及對外貿易經濟合作局在應對國外貿易壁壘時，對企業精心組織、有效指導，并充分發揮了中介作用。

　　同時，2007年以來，省市兩級外經貿主管部門將進出口公平貿易工作重心由被動應對個案前移到主動預警服務，開展了“對外貿易預警示范點”和“貿易壁壘預警應對機制服務點”建設。

　　貿易壁壘預警應對機制的建立，及時收集了國外貿易壁壘信息，使廣大企業盡早掌握貿易壁壘的“苗頭”，做到防患于未然。如今，溫州已在全市15個國際貿易摩擦敏感度較高的行業協會、商會組織里設立了貿易壁壘預警應對機制服務點，涵蓋了全市出口金額的66%。