許坤元論如何建立和完善原料平衡發展機制？

　　近幾年，棉花和化纖等主要紡織原料的價格和供應情況出現了大幅度的震蕩，給紡織行業的生產和經營造成了很大的困難。因此，棉花體制需要改革，而且必須要抓緊改革，加快改革步伐。

　　針對紡織原料市場的不穩定性、不確定性、不長久性，需加強對紡織原料的研究和分析。首先要提前科學地預測和信息發布，力求信息的科學性、預見性和覆蓋面;其次是形成有效的價格機制和調節機制;最后是形成產業鏈成本調節、傳遞和快速反應的機制。

　　許坤元 中國紡織工業聯合會名譽會長

　　進入21世紀以來，隨著經濟全球化進程的加快，紡織品進出口配額的逐步取消，紡織品貿易自由化進程的逐步推進，我國紡織行業呈現出持續較快發展的良好局面，形成了從上游纖維原料加工到最終產品制造的產業體系，我國的纖維加工量保持持續快速增長態勢。紡織工業纖維加工量占世界的比重從2000年的25%上升到2010年的50%左右。但近幾年，棉花和化纖等主要紡織原料的價格和供應情況出現了大幅度的震蕩，給紡織行業的生產和經營造成了很大的困難。

　　紡織原料豐富多樣

　　今年以來，我國的紡織工業在國內外復雜的經濟環境中陷入了困境。1~5月份，出口的實物數量減少了2.2%，內銷也比去年同期跌了10個百分點，全行業生產大幅下降18個百分點。紡織市場的低迷，原材料價格的大幅波動，使行業健康穩定和可持續發展面臨著新的矛盾，也提出了如何解決的新課題。紡織原料是紡織工業的主要生產要素，目前紡織原料與改革開放以前相比，發生了根本性的變化，主要反映在以下幾個方面：

　　一是從生產緊缺到供大于求。上世紀90年代以前，我國的紡織原料主要是棉花，而現在化纖的比重達到了73%以上，而且中國的化纖技術、能力得到了快速提升，原料緊缺已經成為過去。

　　二是紡織原料豐富多彩。化纖多品種的開發，棉麻絲毛的天然纖維，大大豐富了紡織品市場，也大大地提高和滿足了消費者的消費水平，對促進紡織品消費起到了很好的推動作用。

　　三是各種纖維的互補性、差異性以及相互的競爭性同時并存，推進了各種纖維技術、裝備的發展，以及各種纖維此起彼落的不平衡、不穩定狀態。

　　棉花體制改革應走市場之路

　　原料市場環境的不確定性、不穩定性對行業造成了嚴重影響，這不僅是當前問題，也是今后長期的問題。今年以來，我國紡織行業市場雖然比較低迷，但是今年1~5月，紗的產量還是增長了14%，化纖產量增長了15%，與市場的不景氣背道而馳。產量增長的同時也給棉花、化纖生產經營的企業造成了極大的困境，根據國際棉花咨詢委員會ICAC6月1日發布的最新一期的報告顯示，預計全年的棉花庫存將會有連續兩個年度的增長，預計在2013年的7月庫存量將達消費總量的61%。也就是說今后兩年的棉花還有富余。我國的國儲棉，已經成為燙手的山芋，也成為一個不確定的因素，我國的棉紡行業也陷入了困境，有的企業已經大面積虧損，所以棉花需要改革，而且必須要抓緊改革，加快改革步伐。中國的棉花改革必須要從三個方面來推動。

　　一是把棉花從戰略物資的序列中排除出去，不再列入戰略物資。我們原來的糧棉油是作為戰略物資，現在棉花已經不是紡織工業和紡織消費品的主要原料。

　　二是要從中央管理，下放到省、市、自治區管理，不再搞中央統一管理。中央的計劃、中央的庫存、中央的配額不要再設限制，要把這些管理下放到省、市、自治區。

　　三是從計劃體制轉變到真正的市場配置資源的軌道上，取消配額，不再搞國家的棉花儲備，不再搞國家的定價。對特殊的省份，如新疆等地區可以采取特定的政策。要把棉花的管理體制搞到最簡單的、不復雜的管理體制。我相信只要轉變到以市場配置資源的路子上來，我們的棉花體制就能符合全產業鏈共同的利益，從而實現工業及所有環節的經濟的發展和共贏。

　　建立協調原料發展的有效機制

　　紡織工業本身是一個市場競爭非常激烈的行業，時效性很強的行業，但是我們的原料并沒走到這樣的路子上去，針對紡織原料市場的不穩定性、不確定性、不長久性，我覺得要從以下幾個方面來加強對紡織原料的研究和分析，確保原料市場的穩定。

　　首先是要提前科學地預測和信息發布，力求信息的科學性、預見性和覆蓋面，其次是形成有效的價格機制和調節機制，最后是形成產業鏈成本調節、傳遞和快速反應的機制，上下聯動，減少市場風險，提高原料加工企業的抗風險能力，要形成多種纖維的價格比價指數，來協調我們各種纖維的合理平衡發展。

　　紡織原料問題，是我們行業非常重要的問題，也是一個基礎性的問題，我們今后特別需要進行深入研究，從全球性的角度，以及國家的政策、產業體制、管理體制上深化解決這些問題，從而能夠較好解決原料問題。