中坦合資紡織廠身陷勞資矛盾多年

　　作為第二大股東的坦桑尼亞政府，一直強(qiáng)調(diào)友誼紡織廠必須是純粹的生產(chǎn)型企業(yè)，它并未發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和混業(yè)經(jīng)營——而這本該是更賺錢的項(xiàng)目。

　　一年多之前，坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆郊外的友誼紡織廠印染車間，除了做好本職工作，一線工人姆蓋亞(Mgeya)還要在外兼職屠宰工作才能養(yǎng)活他的家人，即便這樣，他和妻子，以及四個(gè)孩子的生活依然過得緊巴巴。

　　而伴隨著2013年3月24日，中國國家主席習(xí)近平訪非之行始于坦桑尼亞，以及昨日發(fā)表的中坦聯(lián)合公報(bào)，中國企業(yè)向非洲“走出去”又進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。無疑，歷經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)，中西方文化、管理制度多年碰撞的友誼紡織廠的多年變遷，對(duì)中國企業(yè)“走出去”的未來有著更為重要的參照和借鑒意義。

　　友誼紡織廠溯源

　　坐落在印度洋西岸一個(gè)小海灣里的達(dá)累斯薩拉姆，曾是坦桑尼亞首都，遷都后仍是事實(shí)上的首都。沿著莫羅戈羅大道，在距離市中心約7公里的地方，出現(xiàn)了成群的上世紀(jì)70年代的中式建筑。

　　青磚瓦，灰色小樓，鏤空墻面，仿佛回到從前的中國。這就是友誼紡織廠。

　　1965年，坦桑尼亞開國總統(tǒng)尼雷爾來到北京，請(qǐng)求中國為坦桑尼亞建一家紡織廠。當(dāng)時(shí)，中國外交正在大力開拓非洲，答應(yīng)了尼雷爾。在中國的7000多萬元無息貸款支持下，紡織廠在達(dá)累斯薩拉姆市郊建成，命名為“友誼紡織廠”。

　　1968年，友誼紡織廠投產(chǎn)，機(jī)修工賽伊迪(Saidi)自稱從那時(shí)起就一直在廠里工作，親歷了這個(gè)老廠的起起伏伏。

　　作為坦桑尼亞曾經(jīng)的五大重點(diǎn)國營企業(yè)之一，投產(chǎn)后，友誼紡織廠由當(dāng)?shù)厝素?fù)責(zé)運(yùn)營，中國人提供指導(dǎo)和技術(shù)改造，但不參與管理。很長一段時(shí)間，它都是中國援助非洲的樣板工程。

　　但是，上世紀(jì)80年代，友誼紡織廠陷入了困境。截至1992年，友誼紡織廠累計(jì)虧損1000多萬美元，瀕臨停產(chǎn)。時(shí)任印染車間副主任的里姆比里(G.
Limbili)就在這時(shí)候提前退休回鄉(xiāng)。

　　當(dāng)本報(bào)記者在坦桑尼亞南部的一個(gè)小村莊見到里姆比里時(shí)，他已經(jīng)是一位七旬老人了。據(jù)他回憶，他當(dāng)初選擇在友誼紡織廠工作，就是看到中國師傅幫助管理，使廠子效益很好。但是，后來中國人逐漸走了，當(dāng)?shù)厝斯芾聿缓?，態(tài)度“懶惰”，“沒有遵循中國人制定的規(guī)章制度”。1992年，他看到廠子基本停產(chǎn)，也就回鄉(xiāng)了。

　　1992年，恰好也是中國邁向市場經(jīng)濟(jì)的里程碑，此后的1995年，時(shí)任國務(wù)院副總理朱镕基的一次訪問，則直接推動(dòng)了友誼紡織廠的改制。友誼紡織廠的大門前，用英文寫著公司全稱——“坦桑尼亞-中國合資友誼紡織有限公司”，以及門房頂上寫著“按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事用科學(xué)管理方法興廠”藍(lán)色標(biāo)語牌，都見證了當(dāng)年改制的歷史。

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　　據(jù)友誼紡織廠檔案案資料，1995年7月21日，沉寂三年的友誼紡織廠重新熱鬧起來。上午10點(diǎn)45分，朱镕基的車隊(duì)到達(dá)。在視察了中國為廠子提供的新設(shè)備后，他主動(dòng)提出要發(fā)表講話，并談了他對(duì)友誼紡織廠現(xiàn)狀的看法。

　　朱镕基的方法是搞合資。他提出將友誼紡織廠改造為中坦合資企業(yè)，并把管理權(quán)抓在中方手里。他還要把友誼紡織廠樹為對(duì)非援助改革的樣板。

　　當(dāng)時(shí)，江蘇省常州市紡織工業(yè)局(因該局后來變動(dòng)，下稱“常州方面”)恰好在友誼紡織廠進(jìn)行技術(shù)改造，朱镕基在慰問中方專家的時(shí)候，當(dāng)即點(diǎn)名讓常州方面接手友誼紡織廠。

　　1996年，中坦合資友誼紡織有限公司開始運(yùn)轉(zhuǎn)。中方將7000多萬元無息貸款轉(zhuǎn)為51%股份，由常州方面派出董事長并任命總經(jīng)理;坦方持股49%，由財(cái)政部派出董事，副總經(jīng)理也由坦方人士擔(dān)任。

　　巴拉扎(Baraza)就是在這樣的股權(quán)安排下成為友誼紡織廠副總經(jīng)理。當(dāng)時(shí)，他在隔壁的烏蓬戈紡織廠當(dāng)總經(jīng)理，而當(dāng)本報(bào)記者在辦公室見到他時(shí)，他已年逾花甲。也是這樣，原先的國營企業(yè)，被改制成市場化經(jīng)營的合資公司。中方接手管理，使友誼紡織廠避免了倒閉，直至今天。

　　截至2012年，改制后的友誼紡織廠生產(chǎn)布匹超過1億米，實(shí)現(xiàn)銷售收入1000多億坦桑尼亞先令(下稱“先令”)。友誼紡織廠出產(chǎn)的花布因質(zhì)量可靠，大多數(shù)時(shí)間供不應(yīng)求，目前在當(dāng)?shù)厥袌稣加新始s為10%。以主力產(chǎn)品康噶為例，市價(jià)從2006年的約600先令/米一路漲到2011年的約2300先令/米，仍然不愁銷路。

　　友誼紡織廠也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了可觀的社會(huì)效益。十多年來，公司給坦政府上繳稅費(fèi)超過200億先令，這在貧窮的坦桑尼亞已是繳稅大戶。公司付給員工工資及福利超過200億先令，提供就業(yè)最多時(shí)約2000人。

　　友誼紡織廠最大的成績還不是以上這些有形的資產(chǎn)，而是無形的價(jià)值。目前，友誼紡織廠是自1995年實(shí)施對(duì)外援助市場化改革以來唯一尚存的海外紡織企業(yè)。與友誼紡織廠同期建立、同期改制的贊比亞姆隆古希紡織廠已經(jīng)倒閉;記者前往探訪時(shí)，廠區(qū)大門緊閉，雜草叢生。

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　　計(jì)劃與市場

　　改制后的友誼紡織廠雖然起死回生，但并未扭虧為盈，而是遇到了更大的麻煩。除了改制后第一年實(shí)現(xiàn)盈利外，公司連年虧損。

　　2007年到2011年，友誼紡織廠每年虧損15億到25億先令不等。2011年，公司因棉花(20140,-50.00,-0.25%)(紡織業(yè)主要原料)供應(yīng)不上而停產(chǎn)數(shù)月，一度到了停產(chǎn)邊緣;2012年，公司繼續(xù)虧損。十幾年來，公司累計(jì)虧損近200億先令，按當(dāng)期匯率計(jì)算已超過股本金。

　　另據(jù)一家中國國內(nèi)事務(wù)所的審計(jì)，目前友誼紡織廠資產(chǎn)總額約260億先令，負(fù)債約300億先令，負(fù)債率高達(dá)115%，已經(jīng)資不抵債。凈資產(chǎn)約為負(fù)40億先令，說明這家企業(yè)正在負(fù)債經(jīng)營，主要依靠長期貸款(且免付利息)勉強(qiáng)維持。

　　而按照一家當(dāng)?shù)刈稍児镜慕y(tǒng)計(jì)口徑，友誼紡織廠扣除折舊后的賬面資產(chǎn)約340億先令。即便按此口徑，負(fù)債率也很高。

　　一家產(chǎn)品備受市場青睞的公司，卻連年虧損，負(fù)債經(jīng)營，原因何在?

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，市場化的大方向是對(duì)的。然而，友誼紡織廠隨后的用工政策，直接為后來長期的勞資糾紛埋下了伏筆。

　　有當(dāng)事人這樣描述當(dāng)初的情形：1996年，常州方面剛接手廠子，對(duì)老工人的情況不熟悉，也還是按照傳統(tǒng)的國企方式處理用工問題。改制后的友誼紡織廠對(duì)老廠約2000名老工人采取了全盤包下來的政策，享有無限期固定工待遇。其中，包括病退人員、年老體弱人員和鬧事群體。

　　而原本的用工計(jì)劃只有1250人。這2000名老工人不僅遠(yuǎn)超用工計(jì)劃，成為沉重負(fù)擔(dān)，而且他們本身也成為友誼紡織廠的不穩(wěn)定因素。

　　友誼紡織廠運(yùn)轉(zhuǎn)后，經(jīng)營也并未完全市場化。例如，作為第二大股東的坦桑尼亞政府，一直強(qiáng)調(diào)友誼紡織廠必須是純粹的生產(chǎn)型企業(yè)，它并未發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和混業(yè)經(jīng)營——而這本該是更賺錢的項(xiàng)目。

　　本報(bào)記者在坦政府各部門與友誼紡織廠之間的來往信函里、在董事會(huì)上坦政府代表的強(qiáng)烈言辭中，可以隨處感受到這種市場與計(jì)劃的激烈沖突，這也使得它在市場與計(jì)劃中無所適從，為后來的長期困境埋下了伏筆。

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　　技改難題

　　而在短暫盈利后，友誼紡織廠從1998年起出現(xiàn)了較大幅度虧損。面對(duì)虧損，無論是公司管理層、董事會(huì)還是雙方政府都試圖扭虧為盈。

　　最初，各方認(rèn)為，技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、產(chǎn)品檔次低是虧損的主要原因。從2001年起，友誼紡織廠開始了總耗資約1億元人民幣的技術(shù)升級(jí)改造，在內(nèi)部被稱為“二期技改”。但現(xiàn)實(shí)的阻礙，使“二期技改”未能取得預(yù)期成果。

　　從“二期技改”的實(shí)施情況表中，可以發(fā)現(xiàn)，在實(shí)施過程中，紡紗、織布、印染三大部門的資金投入并不平衡。紡紗和織布的資金投入相比預(yù)算都大幅度縮水——?jiǎng)潛芙o織布的預(yù)算2500余萬元，實(shí)際使用只有三成，原計(jì)劃中的噴氣織機(jī)等未落實(shí);而原本劃撥給紡紗的3000多萬元預(yù)算，最后一分錢也沒用上。反觀印染，預(yù)算約2000萬元，實(shí)際還超支了，更是遠(yuǎn)超紡紗和織布。

　　關(guān)于資金使用不平衡的影響，這從機(jī)修工塞伊迪那里可體會(huì)幾分。本報(bào)記者在印染車間再次見到他時(shí)，工廠正是最忙碌的下午。紡紗和織布兩個(gè)車間機(jī)器轟鳴，人頭攢動(dòng);但偌大的印染車間卻靜悄悄的，所有機(jī)器都閑著，只有幾個(gè)工人懶懶散散地坐著。

　　塞伊迪自稱“機(jī)器酋長”，對(duì)機(jī)器有發(fā)言權(quán)。在他看來，“二期技改”提高了印染部門機(jī)器的性能，印染工序速度提高很快，產(chǎn)量提高。問題出在其他兩個(gè)部門(指紡紗和織布)的機(jī)器太慢，產(chǎn)量太低，印染部的新機(jī)器只得空等紡紗和織布的舊機(jī)器。更有機(jī)器已經(jīng)閑置不用，如卷染機(jī)、絲光機(jī)等。

　　而本報(bào)記者現(xiàn)場查看了印染車間機(jī)器的出廠日期，發(fā)現(xiàn)很多都較新。例如，印花機(jī)是2000年產(chǎn)的“1620mm型”和“1850mm型”，還經(jīng)過了技術(shù)改造。而紡紗和織布車間則集中了絕大部分老舊設(shè)備。比如，梳棉機(jī)是1979年產(chǎn)的“A186H型”，是30多年的老機(jī)器了。更有不少機(jī)器因過于老舊或已經(jīng)損壞而閑置。

　　而真正抵消技術(shù)改造成果的，是長期存在的勞資矛盾。技術(shù)改造后，廠子的產(chǎn)能已經(jīng)提高很多;但是，新機(jī)器是規(guī)模效益遞增型的——也就是說，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間越長，固定成本所占比例越低，毛利潤越高。這就要求工人們加班。但是，工會(huì)和工人中的活動(dòng)分子利用自身影響力，鼓動(dòng)工人拒絕加班，怠工乃至罷工。

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　　引進(jìn)汽輪發(fā)電機(jī)的失敗是一個(gè)典型例子。

　　和許多非洲國家一樣，坦桑尼亞電力短缺，經(jīng)常停電，2003年，坦桑尼亞大范圍電荒。因此，公司花了1500多萬元人民幣，以數(shù)倍于預(yù)算的價(jià)格，購置了1500千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組及配套設(shè)備，以解決用電問題。然而，這個(gè)汽輪機(jī)開關(guān)機(jī)時(shí)間過長，需要三四個(gè)小時(shí)。也就是說，它必須全天24小時(shí)工作，才能發(fā)揮最大效用，否則光是開機(jī)關(guān)機(jī)就會(huì)造成很大浪費(fèi)。

　　為了適應(yīng)新機(jī)器，管理層試圖改變排班制度，嘗試12小時(shí)一班、兩班倒，給付高額加班工資。然而，這遭到了友誼紡織廠工會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，最后，工會(huì)另搞一套，仍然按照8小時(shí)、單班制作息。也有越來越多的工人怠工。

　　當(dāng)然，工會(huì)對(duì)此事有另一套說法。在工會(huì)看來，為拿高額加班費(fèi)而加班不值當(dāng)，因?yàn)榧影鄵p害了身體健康，還違反了法律。而現(xiàn)在，這臺(tái)汽輪機(jī)已經(jīng)損壞——在非洲，由于勞動(dòng)力素質(zhì)較低，加上零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，設(shè)備的折舊高得驚人，東西往往用不了多久就會(huì)壞掉。

　　不僅是汽輪機(jī)，整個(gè)廠子的機(jī)器利用效率都很低。“二期技改”完成以來，紡紗、織布、印染三大車間的機(jī)器利用率只有三四成，主要原因就是無法輪班，根子還是勞資矛盾。

　　勞資矛盾

　　說起友誼紡織廠的勞資矛盾，就不能不提公司歷史上的兩起重要事件：“1萬官司”和“15萬官司”。這兩場官司，是壓在友誼紡織廠身上的兩座“大山”，也是勞資關(guān)系緊張的集中體現(xiàn)。背后，反映的是中國企業(yè)赴海外投資面臨的普遍問題——?jiǎng)谫Y矛盾，以及對(duì)所在國勞動(dòng)法、文化習(xí)慣乃至語言的不適應(yīng)。

　　“1萬官司”，是指工人追索聲稱公司每月少付給他們的津貼。1998年，坦桑尼亞總統(tǒng)發(fā)表講話表揚(yáng)友誼紡織廠，說“每月6萬先令的工資為工人們帶來了很好的工資和福利”?？偨y(tǒng)的美言本是莫大的褒獎(jiǎng)。然而，工人們抓住了總統(tǒng)講話分開說“工資和福利”這一細(xì)節(jié)，以總統(tǒng)提到的6萬工資僅是基本工資為由，要求公司“補(bǔ)發(fā)”每月1萬先令福利津貼。

　　此后，工人們以怠工、抗議乃至罷工的方式，與管理層展開了對(duì)抗。直到坦政府代表專程到友誼紡織廠召開職工大會(huì)后，這場風(fēng)波才暫告一段落。但是，分歧的種子也就此埋下。

　　而且，這場風(fēng)波也并未就此平息。2004年，開始有工人追索這筆“欠款”;2006年，工會(huì)正式向當(dāng)?shù)胤ㄔ籂罡婀芾韺印扒匪麄兠吭?萬先令津貼”。

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　　在法庭上，合同中的模糊語言成為爭論焦點(diǎn)。據(jù)中方管理層回憶，當(dāng)時(shí)從老廠改制成新廠時(shí)，他們給每個(gè)員工發(fā)了錄用通知書，給管理層的是英文版，給工人的是斯瓦西里語版(注：坦桑尼亞官方語言)。合同中寫道“工人每月有1萬先令補(bǔ)貼，包含在工資里”。但是，根據(jù)斯語的語法，又可以理解為不含在工資里。這個(gè)漏洞被工會(huì)抓住了。

　　工會(huì)方面認(rèn)為，雖然英語與斯語合同版本存在差異，但二者的法律效力是同等的。根據(jù)工會(huì)主席的說法，管理層還曾向他們表示，兩種語言版本存在差異“沒有關(guān)系”。這自然也使工會(huì)選擇有利于己方的斯語版。“如果廠方當(dāng)年能馬上糾正錯(cuò)誤，事情也不會(huì)鬧到像今天這么大?！惫?huì)主席對(duì)本報(bào)記者說。

　　案件審理幾經(jīng)曲折。2008年，坦高院一審判決管理層敗訴，應(yīng)補(bǔ)發(fā)工人每月1萬先令津貼，合計(jì)15億先令(約合人民幣600萬元)。2011年10月，管理層被迫開始向工人支付這筆錢。但是，在工會(huì)看來，“廠方是自食其果”。

　　一波未平，一波又起。讓管理層感到更大壓力的，是另一樁涉及約50億先令(約合2000萬元人民幣)賠償?shù)摹?5萬官司”。這直接威脅到了現(xiàn)金流——友誼紡織廠生存的命根。

　　“15萬官司”事起2007年。當(dāng)年，坦政府突然將紡織業(yè)的月最低工資由6萬先令提高到15萬先令，外加6.5萬先令津貼。當(dāng)時(shí)，這意味著月收入千元，大大高于當(dāng)?shù)厥杖胨剑渤^當(dāng)?shù)丶徔椘髽I(yè)的承受能力。在紡織業(yè)雇主的抗議聲中，政府宣布給予包括友誼紡織廠在內(nèi)的20家紡織企業(yè)豁免令，可以不執(zhí)行15萬最低工資。

　　不出意外，豁免令遭到了工會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。工會(huì)以豁免令違法為由，將坦政府和友誼紡織廠聯(lián)名告上法庭。

　　與“1萬官司”相比，“15萬官司”更是充滿戲劇性，勞資雙方在不斷的上訴和被訴中互有攻防。本報(bào)記者采訪結(jié)束時(shí)，此案還在審理中，但基本可以判斷管理層將敗訴。盡管在2010年4月，坦政府重新將最低工資定為8萬先令，但管理層仍要支付期限內(nèi)的15萬先令月工資和6.5萬先令津貼。

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　　兩場官司敗訴，帶來巨額賠款，這對(duì)連年虧損的友誼紡織廠無疑是雪上加霜。管理層對(duì)本報(bào)記者坦言，這使得企業(yè)的資金鏈承受很大壓力，現(xiàn)金流有斷裂風(fēng)險(xiǎn)。不過，在工會(huì)主席眼里，公司如果停產(chǎn)倒閉是廠方的問題;但是，寧可關(guān)門，“廠方欠下的”工資也要給。

　　然而，雖然工會(huì)打贏了兩場官司，但因?yàn)槠髽I(yè)效益不好，工人們也沒有落到實(shí)惠。勞資雙方因兩場官司而情緒更加對(duì)立，生產(chǎn)無法順利進(jìn)行，工資自然也一直漲不上去。這是勞資“雙輸”的局面。

　　目前，友誼紡織廠正在尋求戰(zhàn)略重組，以求煥發(fā)新生。事實(shí)上，友誼紡織廠一直擁有一個(gè)絕好的資產(chǎn)——地段。廠區(qū)面積很大，扼守進(jìn)出市區(qū)的主干道門戶，好比是管莊之于北京，或江橋之于上海，地理位置優(yōu)越，適合做房地產(chǎn)和物流開發(fā)。如果這個(gè)資產(chǎn)得以盤活，友誼紡織廠將有望再次煥發(fā)生機(jī)，形成集紡織、房地產(chǎn)、物流等于一身的多種經(jīng)營的綜合型企業(yè)。

　　本報(bào)記者獲悉，已經(jīng)有中國國內(nèi)的民營企業(yè)對(duì)收購友誼紡織廠股份表達(dá)了明確意向。然而，出于各種目的，坦桑尼亞政府和國會(huì)對(duì)友誼紡織廠的重組或是拖延，或是阻撓。在董事會(huì)里，坦政府的代表們也和中方董事進(jìn)行著冗長而沒有效率的討論。

　　至今，重組已討論了數(shù)年，而無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。