珠海新特印染廠與富山工業區“對簿公堂”

　　富山方面要求法院判決合同無效，予以解除，工業園方面將原額退回當初謝賦繳納的土地轉讓金。當年的握手言歡已不復存在，有的只是雙方律師的唇槍舌劍。

　　290多萬“拿下”251畝地

　　富山工業區是2003年設立的，在2008年整合了龍山工業區后，才改為如今大家熟悉的富山工業園。

　　設立之初，招商引資是所有工作的重頭戲。謝賦說，這一年，他收到工業區的多次盛情邀請，對方許以各種優惠政策，承諾“一條龍”服務。當時的謝賦也意氣風發，他在中山開辦的紡織印染廠效益不錯，正打算在原址上擴建廠房，看到富山這邊的政策更優惠，園區管委會的人誠意很足，一直把他奉為“座上客”，于是決定在富山投資。

　　當年4月21日，他與富山工業區管委會簽訂了《土地使用權出讓合同書》，工業區出讓251畝土地給謝賦的公司開發利用，出讓價為290多萬。

　　工廠用地一年三度被調整

　　然而，合同簽訂還不到一年，2004年4月12日，工業區管委會發出一份調整土地使用面積的通知，上面寫到，由于謝賦目前開發建設面積只有5000平方米，只占建筑總面積的15%。因此根據有關規定，將謝賦閑置的土地調整給其他項目使用，決定調整的面積近53畝。同年6月21日，又一份調整土地使用面積的決定下來，決定調整41.3畝土地。在這一年年底的12月7日，第三份核減工業用地使用面積的通知發下來，決定在謝賦的項目用地上核減75.3畝給其他項目。

　　到了2005年，一份停工通知發下來，上面提到，由于謝賦公司的規劃方案和環評報告都未經批準，再根據斗門區產業結構調整和富山工業區發展需要，要對謝賦公司用地進行調整。謝賦說，直到看到這份通知，才終于明白，原來是印染企業不符合工業園和斗門區的產業規劃。

　　謝賦說，他看出對方是下“逐客令”了，但他認為自己不能走得不明不白，自己的投入要有個說法。后來，工業園組織人員欲拆除其工地，但由于謝賦多方信訪，這一局面僵持了10年。

{page_break}

　　原告被指已無訴訟主體資格

　　今年3月，斗門區法院受理“富山工業區管委會”與謝賦公司建設用地使用權轉讓合同糾紛一案，富山方面要求法院判決合同無效，予以解除，工業園方面原額退回當初謝賦繳納的土地轉讓金。

　　謝賦的辯護律師認為，“富山工業區”從2008年起就不存在了，而今卻又跳出來起訴是不對的，因為其不具備訴訟的主體資格。

　　昨天下午，雙方律師在法庭上唇槍舌劍了三個小時，法院宣布擇日再審。

　　部門回應

　　關于規劃

　　如今是請權威公司制訂

　　昨天傍晚，富山工業園管委會一位姓劉的副主任對南都記者說，由于工業園與謝賦公司的合同糾紛已進入司法程序，因此他不方便說什么，不管是“官告民”也好，“民告官”也罷，在法庭上地位都是對等的，一切以法院的最終裁決為準。

　　對于園區的產業定位是否具有前瞻性，在定位調整以及官方領導更迭過程中是否注意到了銜接性的問題，劉副主任表示，對于工業園過去的情況他不便發表意見，但對于未來的情況他可以談一談。

　　“我們現在的定位就是很明確的，是請國內最權威的中資公司來做的產業規劃。”劉副主任認為，這個產業規劃就有一定的前瞻性，比如當前的富山主要打造電子信息、臨港裝備制造、家電等三大產業，從去年年底開始，又在計劃拓展第四大產業，即生物醫藥產業，因此，在招商引資時也不會盲目，只要圍繞這幾大產業即可，這就是先有產業規劃，謀定而后動的好處。

{page_break}

　　關于轉型

　　會引導企業改造，“不會趕走”

　　對于產業規劃前已經在工業園內經營，但并不符合當前產業規劃的企業，劉副主任說，工業園會引導企業進行技術改造，實現轉型升級，而“不會趕走”，因為現在是服務型政府，沒可能趕走誰，同時這么做也會“違反《物權法》”。如果有些企業的確不適合園區產業規劃，在無法做到轉型升級的情況下，或許將不得不被淘汰出去，那么需要做的首先是工業園與企業進行協商解決，協商不成的再走法律程序，通過法律總歸能解決問題。

　　“我們對所有的投資企業都是一視同仁的，每年我們都有企業服務月。”劉副主任說，珠海在服務企業和依法依規辦事方面還是做得不錯的，各方面也很透明，近年來法律法規更為健全，即便領導更迭，政策的銜接上也不會有問題，因為法治社會，政府有做得不對的地方，“民告官”也沒什么奇怪。

　　專家觀點

　　政府和市場的手要有明確界限

　　廣東省社科院消費與市場研究中心主任、廣州民營經濟發展研究會會長王強東對于斗門這場“官告民”的官司談了幾個觀點：

　　首先，在政府與企業之間的關系上，能交給市場的就交給市場去管理，政府和市場的手要有明確界限;其次，對于一些園區缺乏前瞻性的產業規劃變動，要通過各企業自身發展來解決問題，企業自己解決不了的自然會被淘汰;再次，政府在明晰了定位的情況下，要妥善處理好原先引進的企業和新進企業之間的關系，不能搞“清一色”，要促使不同企業間互補合作;最后，最關鍵的一點是，政府不能把傳統產業當成是落后產業，不一定是科技含量高的才是現代產業，服裝業、餐飲業同樣可以發展成為現代服務業。

　　對于富山與企業之間的合同糾紛，王強東認為要通過《合同法》來解決，合同簽訂了就履行，有變動了就協商，要按法制軌道、契約精神、誠信原則來處理。