張平：替代“中國(guó)制造”，東南亞能否成功？

　　日前引述在越南、柬埔寨等東南亞國(guó)家投資的制造商的話發(fā)出這樣的感慨。近年來(lái)，不少跨國(guó)企業(yè)為了節(jié)省成本，將目光轉(zhuǎn)向工資低廉的東南亞。不過，該地區(qū)的制造業(yè)也有令人擔(dān)憂的一面：孟加拉工廠安全事故頻頻發(fā)生，柬埔寨工人要求漲薪帶來(lái)的示威活動(dòng)愈演愈烈，泰國(guó)政局新一波的不穩(wěn)定，都使國(guó)際投資者面臨重大挑戰(zhàn)。

　　近年以來(lái)，隨著人民幣升值速度加快，以及國(guó)內(nèi)用工成本的急驟攀升，不少跨國(guó)知名企業(yè)出于自身利益的考慮，將在華的制造企業(yè)搬到東南亞國(guó)家，希望用更低廉的生產(chǎn)成本替代“中國(guó)制造”。但實(shí)際遭遇，卻讓他們叫苦不迭。筆者認(rèn)為，盡管柬埔寨、越南、緬甸等國(guó)同中國(guó)相比，勞動(dòng)力價(jià)格的確有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但東南亞要想替代“中國(guó)制造”成為世界加工廠恐非易事。東南亞工人低工資并不意味著制造成本低。

　　首先，東南亞國(guó)家的工人也有漲薪的要求。拿柬埔寨首相府高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問卡彥的話說，隨著東南亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工資水平相應(yīng)提高是一個(gè)自然而然的過程。加上東南亞很多國(guó)家的法律上承認(rèn)工會(huì)的獨(dú)立性，允許工人通過罷工方式同資方議價(jià)，隨著東南亞一些國(guó)家改革和政治自由化的推動(dòng)，工人對(duì)于工資上漲的要求也會(huì)越來(lái)越高。

　　此外，一些國(guó)家政府出于政治穩(wěn)定的考量，要求資方給工人漲薪。越南《勞動(dòng)法》規(guī)定，外資企業(yè)每年要以30%的幅度漲工資。而泰國(guó)政府則從2013年1月1日，開始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“300泰珠(約合60元人民幣)”，如果再加上勞保費(fèi)、加班費(fèi)等，在上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)為每個(gè)工人支付的月工資普遍達(dá)到8000至1萬(wàn)元泰珠，這讓很多勞動(dòng)密集型企業(yè)叫苦不迭。

　　再者，社會(huì)和政治動(dòng)蕩干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。與中國(guó)穩(wěn)定的社會(huì)和政治環(huán)境相比，東南亞國(guó)家的社會(huì)動(dòng)蕩不寧，而且電力等基礎(chǔ)設(shè)備還不完備。在這種情況下，沒有多少外資企業(yè)再敢于投資這些國(guó)家，所以東南亞要想真正替代“中國(guó)制造”還是一個(gè)神話。

　　近年來(lái)，由于美國(guó)奉行寬松貨幣政策(QE)政策，泛濫流動(dòng)性流向新興經(jīng)濟(jì)體，這使東南亞國(guó)家惡性通脹不斷。2013年以來(lái)，印尼通脹率上升，預(yù)計(jì)將超過10%，政府也調(diào)高了燃油價(jià)格44%，隨后土地、電力等價(jià)格也有較大幅度上升。在這種情況下必然會(huì)引發(fā)中低階層民眾的強(qiáng)烈不滿，從而不斷引爆要求提高最低工資的示威和大罷工，最終罷工演變?yōu)楸┝κ录矊映霾桓F。政局的不固，社會(huì)的動(dòng)蕩，將直接導(dǎo)致外國(guó)投資企業(yè)損失慘重。

　　最后，東南亞國(guó)家工人生產(chǎn)效率低下，靠廉價(jià)勞動(dòng)力不足以取代中國(guó)制造。筆者認(rèn)為，東南亞制造業(yè)成本是否會(huì)超過中國(guó)，關(guān)鍵取決于生產(chǎn)率水平。目前中國(guó)生產(chǎn)率水平和規(guī)模經(jīng)濟(jì)普遍優(yōu)于東南亞國(guó)家。在2000-2013年期間，印尼工資平均上漲5.5%，而生產(chǎn)率僅上升3.4%。而在同一時(shí)期，中國(guó)工資平均上升了7.2%，但生產(chǎn)率上升了10.1%，顯然，中國(guó)工人工資上升空間與印尼工人相比，更具有可持續(xù)性。所以僅依靠廉價(jià)勞動(dòng)力不足以取代中國(guó)。

　　此外，不少企業(yè)都將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至東南亞的越南、印尼等國(guó)，但實(shí)際上真正在東南亞國(guó)家投資后才發(fā)現(xiàn)，工人低工資并不意味著制造成本低。以紡織業(yè)為例，目前國(guó)內(nèi)一線城市紡織廠流水線熟練工人月薪2800-3000元。而在越南海防，月工資平均合2000元人民幣，但員工的工作效率卻要比國(guó)內(nèi)低20%左右。可見東南亞國(guó)家工人勞動(dòng)技能和素質(zhì)與中國(guó)制造相比還有待提高。

　　西方國(guó)家報(bào)刊曾經(jīng)發(fā)問：替代“中國(guó)制造”東南亞究竟行不行?其實(shí)盡管“中國(guó)制造”目前處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛的關(guān)鍵時(shí)刻，但是與東南亞國(guó)家相比，具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，除了社會(huì)政治穩(wěn)定、城市配套基礎(chǔ)設(shè)施完備之外，中國(guó)工人的素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東南亞新興經(jīng)濟(jì)體，所以在未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的“世界工廠”地位無(wú)可動(dòng)搖。但是目前中國(guó)制造仍處于中低端，真正要趕上西方高端制造業(yè)還任重道遠(yuǎn)。