保障棉花產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)發(fā)展　穩(wěn)定國內(nèi)外棉價

　　中國在新一輪的國際貿(mào)易競爭中面臨什么樣的壓力？我們應(yīng)該如何保證棉花產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增紡企國際競爭力。

　　美國發(fā)起的TPP談判囊括了亞太主要經(jīng)濟(jì)體，但中國被排除在外;而中國發(fā)起的亞投行，美國卻積極勸說盟友拒絕加入。中國在新一輪的國際貿(mào)易競爭中面臨較大壓力，韓國、澳大利亞在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位舉足輕重，維系與韓國、澳大利亞等國雙邊貿(mào)易關(guān)系意義重大。

　　自1972年建交以來，中國與澳大利亞雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化，2003年10月通過《中華人民共和國與澳大利亞聯(lián)邦貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作框架》，2015年6月雙方又簽署了《中華人民共和國和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》，中澳關(guān)系從雙邊關(guān)系定位提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。《自貿(mào)協(xié)定》的達(dá)成將有力實現(xiàn)兩國雙邊貿(mào)易投資的深化和自由化。

　　中澳自貿(mào)協(xié)定最大化地破除了貿(mào)易保護(hù)與壁壘，但各自敏感領(lǐng)域有所保留。作為重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國與農(nóng)業(yè)大國，澳大利亞與中國在協(xié)定框架下實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域較高水平的自由化。降稅過渡期結(jié)束后，中國農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅將由實施前的12.94%下降到0.51%，占農(nóng)產(chǎn)品稅目93.7%的產(chǎn)品關(guān)稅將為零。澳大利亞99.4%的農(nóng)產(chǎn)品將在協(xié)定生效后立即為零，涉及自中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額的99%，其余產(chǎn)品將在3年內(nèi)完成全部自由化進(jìn)程。中國方面，為保障本土糧食安全，保證重要作物的自主性供給，避免重要產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，我國的農(nóng)產(chǎn)品市場并未完全開放，即協(xié)定中并未包括大米、小麥、棉花等作物的貿(mào)易自由。

　　棉花是我國僅次于糧食的第二大農(nóng)作物及重要的工業(yè)原料，承擔(dān)著支農(nóng)、惠農(nóng)的責(zé)任，支撐著我國紡織工業(yè)的快速發(fā)展。簽訂中澳自貿(mào)協(xié)定后，將極大的促進(jìn)紡織品出口。此時，保障棉花產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展尤為重要，不僅關(guān)系到棉農(nóng)利益，也影響著紡織企業(yè)的國際競爭力。

　　保障棉花產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定國內(nèi)外棉價差是重要任務(wù)。但是由于不同的棉花價格形成機(jī)制，棉價差無可避免的存在。國際棉價是受供求關(guān)系主導(dǎo)，國內(nèi)棉價2014年以前是保護(hù)價收棉，此后實施執(zhí)行目標(biāo)價政策，價格遵循市場化趨勢。而為保證重要農(nóng)作物的自主性供給，國家政策調(diào)控使得國內(nèi)棉價始終無法真正市場化。近年國儲棉勢要消化，國際國內(nèi)棉價疲軟，但今年棉花實播面積同比降幅超20%，市場中高品質(zhì)棉供給緊張，國儲棉等級又不敢保證，同時中國減少配額發(fā)放降抑制進(jìn)口，未來可能會產(chǎn)生棉價差。價差產(chǎn)生后，用棉企業(yè)將被迫以過高的原料成本價參與國際競爭。

　　明確棉花發(fā)展戰(zhàn)略，齊魯商品交易中心建議，首先須堅定并加快棉農(nóng)直補細(xì)節(jié)出臺。穩(wěn)定種棉面積，保護(hù)農(nóng)民收入，增加自給率，保證棉花產(chǎn)業(yè)安全;其次，轉(zhuǎn)變棉花生產(chǎn)方式，積極推進(jìn)機(jī)械化程度，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提升棉花品質(zhì)，增強國際競爭力;

　　再次，支持涉棉企業(yè)信息化、集約化發(fā)展，進(jìn)口配額的發(fā)放依據(jù)實際產(chǎn)能實施動態(tài)調(diào)整，保障涉棉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;最后，加強棉花定價和流通體系建設(shè)，發(fā)展棉花信息化電子交易市場，實施政府價格監(jiān)控和產(chǎn)能調(diào)配，市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)合力控制國際國內(nèi)棉價差。