實施財政政策的五個“更加注重”

　   溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。財政部部長謝旭人日前在談及今年繼續實施積極的財政政策時，更是用了五個“更加注重”來加以闡述。

　　謝旭人所說的五個“更加注重”，即更加注重調整經濟結構，切實提高經濟增長的質量和效益；更加注重擴大內需，尤其是消費需求，切實保障經濟平穩較快發展；更加注重保障和改善民生，促進經濟社會協調發展；更加注重進一步深化財稅體制改革，努力增強經濟發展、財政發展的內在動力和活力。與此同時，還要更加注重進一步加強財政科學化精細化管理，努力提高財政資金績效，進一步防范潛在的財政風險。

　　在加快轉變經濟發展方式的關鍵之年，財政政策如何發力，在保持經濟平穩較快發展的同時，有效推動“調結構、惠民生”，是各方所共同關注的。謝旭人提出的五個“更加注重”，無疑指出了今年實施積極財政政策的新著力點。

　　在國際金融危機影響下，我國不斷出臺的結構性減稅措施成為拉動經濟復蘇的重要力量。不管是降低證券交易印花稅率，還是下調房地產交易環節契稅，也不管是連續多次上調出口退稅率，或者是減征小排量汽車購置稅和增值稅改革的全面推進，結構性減稅所產生的作用是不容小覷的。

　　提請十一屆全國人大三次會議審查的財政決算報告指出，2009年各項稅費減免政策減輕企業和居民負擔約5000億元，促進了企業擴大投資，拉動了居民消費。財政部部長謝旭人稱，這些舉措還優化調整了全國財政支出的結構，更多地保證了諸如教育、醫療衛生、社會保障、保障性住房、環境保護等方面的重點支出。

　　今年，結構性減稅政策還將繼續實行。可以預計，結構性減稅措施在鼓勵投資、擴大消費、促進就業、調整經濟結構等方面仍將發揮十分重要的作用。

　　全國人大代表、東北財經大學校長艾洪德稱，合理實施減稅政策，從短期看會帶來財政減收，但能緩解企業困難，有利于促進經濟平穩較快發展，從長遠看將為財政收入增長奠定基礎。因此，改革和優化稅制，推進結構性減稅，對于增強我國市場經濟活力，提升企業發展創新能力，增強我國經濟發展潛力都具有重要作用。

　　積極的財政政策，除了繼續實施結構性減稅，同時還要優化財政支出的結構，要做到有保有壓，要重點支持農業基礎設施和農村民生工程，支持保障性住房建設，促進教育、醫療衛生、文化等社會事業發展，支持節能環保和生態建設，以及企業的自主創新、結構調整。

　　根據預算報告，2010年安排科技支出1632.85億元，增長8%，高于中央財政支出平均水平增幅1.7個百分點。在今年的政府工作報告中，還出現了新能源汽車、“三網”融合、物聯網等這些新名詞。影響到資本市場層面，受益最多的當屬創業板上市公司。

　　我們知道，創業板的上市企業必須具有“兩高六新”，即成長性高、科技含量高；新經濟、新服務、新農業、新材料、新能源和新商業模式。在新形勢下，國家對經濟發展提出了更高要求和更新標準。無論經濟結構的調整，還是經濟發展方式的轉變，實質就是產業結構的調整。在這一點上，創業板無疑有著先天的優勢。創業板突出的市場定位和板塊特色，將更多地吸納新能源、新材料、生物醫藥等領域的企業，及其他領域成長性突出的企業。

　　我們有理由相信，在積極財政政策的引導下，不管是在調整經濟結構、擴大內需、保障和改善民生，還是優化財政支出結構等方面，都會取得新的突破。