環境稅試點擬定排污費改稅方案

　　11月9日，記者獲悉江西省環境稅試點方案已經出爐，采用費改稅方案。其征收主體以企業為主。

　　此前呼聲甚高的碳稅并未列入試點方案的征收范圍，硫稅則確定征收。

　　但因為環境稅設計復雜，爭議甚多，方案仍只是停留在模擬階段，距實際征收尚遠。

　　江西省財政廳有關人士透露，目前江西制定的環境稅試點方案傾向“費改稅”，但是并非將所有征收。

　　環境稅的征收主體設計上是以企業為主，而非個人。

　　比如，現在每家每戶都在排污水，對于居民的排污收費還是按照原來收費的方式，隨著水費來征，但是針對企業則會改為稅。

　　中國社會科學院財政與貿易經濟研究所研究員楊志勇表示，從費改稅之后，對于企業而言，即使稅率跟之前費率一樣，但是因為收稅具有強制性，可能會提高企業負擔。

　　江西省財政廳有關人士表示，有關部委已經考慮到企業對稅負的承受能力，在其參與有關部委的歷次討論中，部委對于“費改稅”方案總體原則定為：減輕企業稅負，擴大征稅范圍。

　　此前有消息稱，在環境稅征收中，碳稅有望率先破題。

　　“我們沒有聽說過要征碳稅。”記者就此求證江西省財政廳有關人員，得到的答復是呼聲甚高的碳稅目前并不在江西省環境稅試點方案的征收范圍。

　　“一是二氧化碳排放不好測量，二是征收對象也不好確定。如果排放二氧化碳都要征收碳稅，那麻煩了。”上述人士表示。

　　“現在直觀觀念是工業的碳排放很多，但實際上農業尤其畜牧業產生的碳排放也很多。那怎么征收?行業間的稅率怎么設計?”財政部財政科學研究所副所長劉尚希也表示推出碳稅難度較大。

　　江西省財政廳人士表示，目前稅目還在研究之中，可以確定的是二氧化硫已經列入了征收范圍。

　　該人士表示，雖然試點方案已經做出，也請環境部、財政部有關部委負責人士來省里就試點方案進行探討，但是并沒有得到肯定或否定的答復。

　　“現在從納稅人、課稅對象，到稅目、稅率各個環節都有爭議。”他一再強調，目前試點方案只是對征收環境稅做一模擬，遠未到實際操作階段。

　　即使確定了稅目，征管中環境部門和稅務部門如何配合也是問題，“如果環保部門負責監測，稅務部門是不是就根據環保部門監測的量來收稅呢?”

　　該人士表示，環境稅目前進展緩慢，真正開征要到幾年之后了。“下一步可能還是需要部委來推動，由部委定調之后，我們才知道進一步怎么改。”