明年外貿新動向：鼓勵進口 為大宗商品清障

　　全國商務工作會議即將召開，2011年外貿成為關注焦點。

　　記者獲悉，“調結構、促平衡”將成為2010年外貿工作的主要基調。但在具體進口上;其中，進一步清理非關稅措施為大宗商品順利通關，是主要措施之一。

　　12月15日，商務部內部人士向本報記者透露，明年在政策導向上，將促進進口貿易的便利化，進一步減少進口貿易的審批，簡化進口自動許可登記;在促進國內的擴大開放上，商務部將繼續推進降低各類關稅和非關稅，開放制造業和服務業。此外，要推進重點行業，促進行業支持政策的出臺，例如節能環保、高新技術行業，促進中國企業結構轉型和服務業發展。

　　中國國際經濟交流中心秘書長、原商務部副部長魏建國表示，我國以前對進口的研究不夠，國家大的貿易政策都沒有考慮到進口，只是一味地鼓勵出口，這方面需要適時進行調整轉變。

　　而在剛剛閉幕的中央經濟工作會議上，有關外貿工作的表述也有變化，會議提出“堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，努力拓寬國際經濟合作途徑，不斷提高對外開放水平”。

　　出口高增長難持續

　　今年我國出口形勢明顯好于市場預期。

　　數據顯示，1至11月，我國進出口總值26772.8億美元，同比增長36.3%。其中出口14238.5億美元，增長33%;進口12534.3億美元，增長40.3%;貿易順差為1704.2億美元。

　　實際上，商務部在去年底原本估計今年全年的進出口增速會在8%—10%，然而從1—11月份的外貿數據來看，出口實際的恢復遠遠超出這一預期。

　　“預計今年出口增速將在28%—30%之間。”有外貿系統人士分析，在廣交會上調研座談時，商務部已經將2010年全年出口增速預估數上調至25%左右。

　　但這樣的增長速度可能難以為繼。

　　此前，多個重點外貿省市均預測2011年上半年外需增長將明顯放緩，難以重現今年的快速增長之勢。

　　2010年秋季廣交會的信息表明，出口訂單并不強盛，而且多是短單。有悲觀者甚至估計2011年出口有可能是負增長。“即便不是負增長，增速也很有限。”魏建國對記者表示，“明年中國外貿出口總體看來是不樂觀的，預計會下降10到15個百分點。”

　　上述商務部內部人士表示，從2012年開始，中國的外貿將更偏重調結構，預計外貿增速目標也會因此有所調低。

　　商務部研究院院長霍建國也給出了相同的判斷。他估計，2011年出口增長區間大致在15%—16%，進口增長略高于出口，增長區間鎖定在17%—18%。

　　重點擴大進口

　　將進口提到如此高的位置上，這在國家整體戰略中尚屬首次。

　　事實上，從2010年下半年開始外貿政策已有了轉向的跡象。記者注意到，近期，商務部官員在不同場合多次談到要采取一系列措施進一步擴大進口，保持對外貿易平衡發展。

　　而為進一步擴大進口，我國政府已經采取了一系列政策措施。主要包括：降低進口關稅，2010年中國進口關稅總水平降至9.8%，并進一步降低了部分原材料以及最終消費品進口關稅，出臺了加工貿易內銷的相關政策等。

　　不過，在2011年商務部將把更多的精力放在擴大進口上。

　　上述商務部內部人士向本報記者透露，商務部將重點鼓勵從對華貿易逆差的國家進口，甚至考慮單邊開放市場，放松進口監管，以及降低進口成本、簡化境內企業的進口融資等措施。此外，2011年商務部還將支持和組織各種形式的投資貿易促進團“走出去”投資和采購。

　　對于擴大進口，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示：“我國需要進口的產品集中在技術和資源兩個領域，資源領域尤以大宗商品為主，如鐵礦石、原油等。”為進一步提高貿易便利化水平，中國將進一步清理非關稅措施，更改和完善政策措施與通關檢驗環節，繼續簡化和放寬部分進口管理措施，減少進口環節和手續，降低進口費用和成本。

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部部長隆國強對本報記者表示，歐美等國首先要放松對中國的技術出口管制;中國則應進一步單邊開放市場，對最不發達經濟體給予優惠貿易待遇，推進區域貿易和多邊貿易自由化，從而增加進口。

　　內外貿統一

　　值得一提的是，明年是十二五規劃的第一年，因此，明年的外貿工作既要注重當前，又要聯系長遠。

　　據了解，十二五期間，我國外貿發展方式重點是在結構、質量、技術、標準上進行轉型，力促加工貿易轉型。因此，2011年商務部還將幫助外貿企業逐步進入國內市場。

　　“相信經過幾年時間，特別是在十二五期間，我國外貿結構會有很大的改變和提升，內外貿市場會連成一體。我認為，未來中國的國內市場會明顯超過日本成為世界第二大國內市場。”商務部部長陳德銘在廣州調研外貿時曾這樣表示。

　　一些外貿界人士認為，在規模持續擴大的同時，中國的外貿隊伍也將因國際市場格局的變化和國內經濟發展方式的轉變而發生根本性變化。

　　白明表示，中國外貿未來5年中的發展方向將由現在的“千軍萬馬”型向“精兵強將”型轉變，產品單一、缺乏議價能力的企業逐漸被淘汰出局。

　　而隨著內外貿市場的統一，未來中國外貿企業的產品鏈和產業鏈將進一步“拉長”，接近當前發達國家跨國企業的生產經營模式，制造業企業從自身需求出發，由“中國制造”向“中國創造”轉變。