加強個體稅收征管 完善綜合治稅措施

 　　今年來，泰州地稅局四分局針對個體服務業落實個體定額起征點的調整、營改增擴大試點范圍等諸多因素，及時分析研究泰州主城區個體稅收征收工作中出現的新情況、新問題，研究制定了加強個體稅收綜合治稅管理七項措施，抓大放小，進一步加強和規范稅源數據的采集，夯實征管基礎，密切與工商、國稅、公安、城建、銀行等部門的配合，個體稅收征管取得了明顯效果。

　　一、加強戶籍動態管理，強化稅源監控。依靠工商、社區街道的配合，建立個體工商戶動態管理檔案，加強巡查，及時采集“開、停、轉、并”等信息;加強典型調查，準確掌握經營情況，結合季節、行業特征以及最低定額標準，科學合理確立納稅幅度和定額，做到應管盡管、應征盡征。

　　二、加強發票管理，完善以票控稅措施。圍繞稅控裝置全聯網、以票控稅全覆蓋、發票違法全打擊的“三全”目標，深入推進以票核稅、以票控稅舉措。按不同行業、項目，對不開票營業額進行數據調查采集和統計，完善基礎數據庫和定額管理辦法;對發票開具情況進行按月比對和按季核查，加強監控，依據納稅人誠信程度，區分審核等級，引導納稅人自覺納稅;加大發票宣傳，針對個人消費后一般不索要發票的習慣，在消費場所醒目位置張貼拒不提供發票舉報電話，加強社會監督。

　　三、加強信息傳遞，促進資源共享。泰州主城區現有個體工商戶19104戶中，國地稅共管戶為15059戶，占78.8%;地稅單管戶4045戶，占21.2%。依托社會綜合治稅平臺，加強與工商、銀行、城建、公安等部門聯系，實現信息資源共享，在第一時間準確掌握各類經營、經商活動信息和變化動態。國地稅間加強資料的傳遞，提高管理的效率。加快實現基層稅收征管的科學化、精細化管理水平。

　　四、規范門臨開票，防止違規引稅。一是加強對經營活動書面證明的審核，杜絕虛開發票行為的發生;二是在簡化發票領購手續方便納稅人的同時，加大非法自制商事憑條的打擊力度，促使有證戶及時辦理領票手續;三是通過開票比對，根據票面線索清理漏征漏管戶;四是加強對一般納稅人的財務檢查，杜絕賬外銷售行為的發生;五是提高稅務人員工作責任心，嚴把審核關，防止違規引稅現象的發生。

　　五、加強對個體工商戶的土地、房產稅收的工作。一是對所轄片區納稅人的自有及租賃房產、土地情況逐戶進行排查統計，采集相關涉稅數據，完善征收底冊;二是在鞏固對出租房屋稅收征收管理的同時，加強對利用自有房產土地從事經營納稅人房產稅、土地稅的征收管理，按鎮街園區進行房、土“兩稅”專項清理;三是與公安等部門聯合，加大對稅收違法行為的查處和打擊力度。

　　六、優化人員配置，強化征管力量。海陵區社會化綜合治稅實施以來，代征網點發揮了巨大作用，彌補了稅務征收力量的不足。當前，要以提高代征人員綜合素質為著力點，進一步優化人員配置，強化教育和培訓工作，增強協稅管理的技能，實施以老帶新、以強帶弱、以重點帶一般、以城區帶鄉郊的工作格局，做好內部傳幫帶，對城區中心戶數多量大的代征網點配置業務及工作能力強的人員，提高服務能力和管理水平。

　　七、細化考核制度，提高征管質量。各代征網點要加強對代征人員日常管理，細化內部考核制度。要圍繞提高管理質量目標，從基礎信息數據采集、收入入庫、達征面、政策規范、作風紀律、安全管理等多方面加強考核和管理，落實責任，提高代征管理水平。