簡政放權提質效 便民辦稅促和諧

　　品牌效應激活創新服務的觀念

　　2013年，圍繞“管理興稅，品牌強局”的發展戰略，高坪區地稅局開展打造高效優質納稅服務品牌活動。此后，該局在整體思路上用務實持續的態度去推進納稅服務工作，用品牌效應激活創新服務的觀念，做出成績和經驗，形成品牌效應。一是更新服務觀念。牢牢樹立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”這一服務理念，實現由“管理型”向“服務型”的職能轉變，從辦稅大廳到管理所，從業務股室到綜合部門，處處體現服務的質效和作風轉變，層層把控服務的目標，在管理中跟進服務，在服務中融入管理，最終達到便民快捷、高效優質的服務目標。二是創新服務方式。稅收管理上實現由“全面服務”向“分類服務”轉變，有針對性地為各類納稅人提供專業的咨詢、業務指導、業務辦理等服務;稽查工作實現由“突擊檢查”到“善意提醒”的轉變，將稅收管理前移，降低納稅成本;暢通納稅人維權渠道，繼續發揮“高坪地稅稅收法律援助”機構的效能，維護納稅人權益，融洽征納關系。三是發揮品牌效應。打造具有高坪地稅特色的納稅服務品牌，這個品牌體現的是“高效、優質、信譽”，要讓它成為納稅人熟知、信賴、贊譽的“口碑產品”，成為高坪地稅的無形資產、地稅形象的代表。

　　簡政放權 更新辦稅服務的流程

　　2013年4月份，按照上級的部署和安排，高坪地稅全面啟動“簡化辦稅流程，提高辦稅效率”的工作。

　　制定全新流程，簡化審批環節。2013年4月底，該局在前期調研的基礎上，制定全新的《高坪區地方稅務局辦稅工作流程(試行)》。依據此流程，該局共下放審批權12項，移交大廳直接辦理事項10項，簡化審批程序25項。實現了“前臺接件、內部流轉、前臺出件”的大前臺管理辦稅服務目標。

　　召開動員大會，啟動活動程序。2013年5月3日，該局召開納稅服務動員大會，正式啟動打造高效優質納稅服務品牌活動，正式運行新的辦稅流程。該局黨組書記、局長何全平對此項工作進行了安排：三個原則貫徹服務始終。把原區局辦稅相關審批權依據流程盡量下放到管理所;把管理所的審批權限盡量移交到辦稅大廳;把審批權限確實不能移交的實現前臺接件、內部流轉、前臺出件。三個關鍵把控重要環節。加強稅收管理員、窗口工作人員的業務培訓;加強辦稅大廳、管理所和業務股室在流程運轉中的密切配合和協調溝通;加強稅收管理員的工作觀念轉變，改進工作方式。三點要求完善整個流程。要求用務實堅持的精神推進此項工作;要求將此項工作不斷優化完善;要求加強宣傳報道，做好納稅人的回訪工作。

　　完善大廳設施，確保高效運轉。嚴格按照國家稅務總局辦稅服務廳規范化的標準，統一服務標識，規范窗口設置，實現大廳功能分區，增設導稅臺、智能排號機、納稅信息查詢機、無線WIFI無線網絡服務等，保證大廳秩序井然;在資料填報區，設置資料免費取閱架、資料填寫臺，備齊規范化文本樣式;在窗口服務區設立綜合服務、發票管理、申報征收等三類共10個服務窗口;在自助辦稅區開辟了自助辦稅服務和電子地圖查詢;公告宣傳區設置了LED顯示屏，及時發布最新政策資訊;休息區配備飲水機、報紙雜志、醫藥箱等物品。

　　回訪采集建議，總結階段成效。活動開展3周后，該局抽調人員分組對100多名納稅人進行了為期數天的集中回訪。整個回訪工作采用電話回訪、實地采訪、邀請納稅人座談、辦稅大廳隨機采訪、QQ詢問采訪、采訪稅收專管員等多種方式進行，收集到的見證感言200多條，意見和建議60多條。一是流程的簡化帶來時間的節省、納稅成本的降低。100%的納稅人普遍反映，由于流程的簡化、審批權限的下放和轉移，辦理一件納稅事項所需的單次時間和次數明顯減少，改變了以往逐級簽署審批，過程繁瑣，操作復雜，耗時較長的現象，既節省時間又降低了納稅成本。四川宏凌美瑞房地產公司的財務人員因在該局辦稅時間只花了5分鐘而感到十分滿意，特別致電表示感謝。二是設施的完善帶來秩序的井然、辦稅心情的舒暢。納稅人對大廳增設的智能排號機、納稅信息查詢機等服務設施均十分滿意，大家反映，現在一進大廳，有工作人員引導，秩序井然，整個辦稅過程快捷高效、心情舒暢。三是全面的回訪帶來誠摯的建議、和諧的征納關系。在100多名受訪的納稅人中，有90%以上的納稅人口頭表示了感謝，有20%的納稅人提出了寶貴建議，征納關系得到了進一步促進和完善。

　　不斷改進完善，全市推廣運行。收集和整理反饋情況，在運行過程中，不斷解決問題，改進完善，例如內部流轉中，加強稅收管理員辦理業務的內部程序管理，在提高效率的同時規避執法風險;轉變服務觀念，克服不愿放權和認為“以前由納稅人跑，現在由專管員跑”嫌繁瑣的不平衡心態;繼續修訂和完善《流程》中的細節。2013年10月，南充市地方稅務局根據高坪地稅試運行情況進行反復探討研究，最終于2013年12月形成《南充市地方稅務局辦稅工作流程(試行)》并發文于2014年1月1日起在全市推廣運行。

　　務實舉措 完善高效服務的體系

　　2014年3月3日，國家稅務總局“便民辦稅春風行動”視頻會召開后，高坪地稅局迅速貫徹落實會議精神，踐行黨的群眾路線，全面開展便民辦稅春風行動，深入一線，緊跟民意，積極舉措，不斷完善高效服務的體系，用快捷便利、高效優質的服務為“納稅人辦好事，讓納稅人好辦事”。

　　一是繼續優化簡政放權。用務實的態度和持續的精神落實執行《南充市地方稅務局辦稅工作流程(試行)》相關規定，繼續優化簡政放權，為廣大的納稅人、投資者創造良好的投資軟環境，鞏固已有的服務成果。二是堅持領導駐大廳值班制度。每月征收期，班子成員分批次到大廳值班，現場辦公、督查督辦，緊貼群眾路線，現場解決問題，為納稅人辦實事。三是試點進行自主辦稅終端應用。在高坪轄區試點進行自主辦稅終端的配置和應用，實現繳稅、購票等自助辦稅業務，使納稅人享受更為快捷方便的服務，節約納稅成本，提高納稅效率。四是舉辦多期納稅人分類培訓。圍繞稅收最新政策和納稅人存在的普遍性問題，著眼不同層次、不同行業納稅人需求，采取多種方式有針對性地舉辦各類集中培訓，提高納稅人的業務能力和稅法遵從度。

　　培訓考核 錘煉優質服務的隊伍

　　一是開展稅收業務知識競賽。2014年3月，該局舉辦納稅服務知識競賽，參賽隊員和場外觀眾通過回答問題表現了過硬的業務素質，取得了優異的成績。二是開展納稅服務禮儀培訓。開展針對稅務系統公務員的納稅服務禮儀培訓，培訓禮儀的重要性，形象禮儀、辦公禮儀以及接待禮儀，對稅務人員尤其是辦稅大廳人員的著裝、儀表、舉止、語言都要做詳細的培訓講解。三是加重目標考核中納稅服務的比重。用目標績效管理制度推動工作，增加考核中納稅服務的分值比重，制定納稅服務的考核細則，在此基礎上，繼續在全局范圍內開展納稅服務明星的評比活動。

　　宣傳平臺 營造熱心服務的氛圍

　　在局內外網上開辟便民辦稅春風行動的專欄，提供業務咨詢、稅收政策、稅務新聞等方便納稅人查閱的實用信息;在辦稅大廳和辦公樓一樓的LED屏上實時更新政務公開、所務公開、納稅排行等便民信息，方便納稅人查看;通過外部媒體發布“春風行動”的新聞動態，營造熱心服務的氣氛;結合2014年稅收宣傳月，集中宣傳簡政放權前后的服務變化，集中為納稅人提供政策宣傳、咨詢等優質服務，進一步提升征納和諧氛圍。拍攝制作了一部反映簡化辦稅流程活動、演示《南充市地方稅務局辦稅工作流程(試行)》的動漫視頻和動漫畫冊，通過簡單、富有生趣的卡通形象對流程的內容和簡化后流程的變化進行解說，通過辦稅大廳和辦公大樓的LED屏進行播放，并在稅企qq群、官方政務微博里進行上傳和宣傳，給有需要的企業和納稅人發放和宣傳動漫畫冊，給納稅人提供一個清晰明了、形象生動的辦稅指南。

　　高坪地稅納稅服務質效不斷提高，連續多年實現納稅服務零投訴，帶動了各項工作高效運轉，促進稅收收入規模不斷跨越升級，稅收收入總量從2010年3億多元到2013年首次突破8億元，三年內翻了一番多，總量全市排位從第七位攀升至全市第二位，增幅排名一直保持全市前三位。2014年一季度，全局累計組織各項收入27784萬元，同比增長22.2%，其中累計稅收收入26591萬元，同比增長22.4%，凈增4867萬元，完成市局年計劃的26.7%，提前10天實現首季開門紅，為2014年突破10億元大關奠定了基礎。