新的生產力：一小時注冊公司

　　日前，國務院批準《國家能源局主要職責內設機構和人員編制規定》。“三定”方案中明確取消了8項職責。新的方案出臺后，意味著大部分審批權到了地方政府手中，部分審批權被地方發改委所掌握。一位地方官員感慨，“現在地方的能源項目再也不用往部委跑了。”

　　這位地方官的感慨，代表著一種新氣象。

　　任務已經完成1/3

　　6月19日，國務院常務會議通過國家新聞出版廣電總局“三定”規定。至此，國務院機構改革涉及的新組建部門“三定方案”全部完成。此時，距3月18日李克強主持召開第一次常務會議劃定的各機構改革完成時間的紅線，尚有10天。

　　6月19日的常務會議決定再取消和下放32項行政審批事項。加上此前4月24日和5月6日國務院兩次召開常務會議，分別決定取消和下放的71項、62項行政審批事項，新一屆政府成立以來三次削減行政審批，共165項行政審批事項被批準取消和下放。這一數據，按照李克強在今年兩會記者見面會上曾承諾的本屆政府內取消和下放近600個項目的目標，已經完成近30%。

　　這些被取消和下放的行政審批的內容，分別涉及投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定等類別，其中取消能源企業發展建設規劃審批、鐵路客貨直通運輸審批、出版單位變更登記等，下放電力業務許可、港澳臺在內地設立獨資醫院審批等。縱觀地方政府和企業的反應，政府簡政放權的紅利已經初步顯現。

　　《國家能源局主要職責內設機構和人員編制規定》“三定”方案中，明確取消了8項職責。改革后的能源局新設的市場監管司和電力安全監管司，主要職責也在電力市場和安全監管方面，只有“監管油氣管網設施的公平開放”的職責放在市場監管司，傳統上油氣管網建設、管理由油氣司負責。

　　一位地方能源機構工作人員在對比能源機構改革成效時說，以往為了審批項目，自己經常要往北京跑，而且同時還要拜會國家發改委和能源局兩部門的官員，盡管如此，項目審批依然慢得離譜。

　　如今，新的方案出臺后，意味著大部分審批權到了地方政府手中，這些審批權被地方發改委所掌握。

　　一個局不跑也能辦執照

　　不拿一分錢，不跑一個局，3天之內辦好一個營業執照，這是在廣東深圳打拼了十多年的個體戶楊先生以前不敢想象的。前年，為了給自己的餐廳再開一家分店，他去工商部門來回跑了近半個月。如今，在廣東省委、省政府部署啟動商事登記改革試點工作后，3天辦好一個營業執照成了現實。

　　這源自于今年3月深圳、珠海正式實施的商事登記改革。改革后，以往復雜繁瑣的注冊登記程序只需一張表格、一項申請、一套材料和一批證照，整個申請、審核流程一個上午即可全部完成。

　　據廣東相關部門的統計，商事登記制度改革實施4個月來，深圳累計新增商事主體13.8萬戶，全市商事主體總數突破112萬。今年前4個月，深圳、珠海新登記各類企業分別同比增長51.08%、32.25%，其中多數為中小微企業。

　　對于這一系列簡政放權政策，清華大學教授蔡繼明在接受記者采訪時表示，一批行政審批事項取消和下放之后，“跑部錢進”現象能減少，國務院各部門的重心將轉為改善和加強宏觀管理。清華大學公共管理學院院長薛瀾也指出，簡政放權，向市場、社會放權，最大限度地激發市場和社會的活力，同時改善和加強宏觀管理，嚴格事后監管，做到不該管的不管不干預，該管的切實管住管好，從根本上克服政府職能越位和缺位的問題。