突襲式解散企業(yè)，誰該對(duì)工人負(fù)責(zé)？

　　日資企業(yè)西鐵城公司位于廣州市花都區(qū)新華街的西鐵城精密(廣州)有限公司2月5日突然宣布關(guān)閉，并通知全體員工解除勞動(dòng)合同。該工廠千余工人在事先完全不知情的情況下，瞬間失去了工作。措手不及的工人們自發(fā)聚集在工廠門口，想要討個(gè)說法……

　　筆者追蹤調(diào)查此事件后，不禁質(zhì)疑：既然廠方可以在解散前提前向相關(guān)職能部門報(bào)備，為何不能告知企業(yè)解散的最大利益受損者——千余名工人?面臨企業(yè)撤離解散等重重市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政府職能部門應(yīng)肩負(fù)起怎樣的職責(zé)?對(duì)于突襲式解散企業(yè)的做法，誰該對(duì)工人負(fù)責(zé)?

　　位于廣州市花都區(qū)新華街的西鐵城精密(廣州)有限公司，是西鐵城集團(tuán)在中國(guó)設(shè)立的重要生產(chǎn)基地，于2010年成立，現(xiàn)有員工1042人。2月5日下午1時(shí)許，西鐵城公司貼出公告，宣布公司提前解散，即刻與全體員工終止勞動(dòng)合同。

　　有工人稱，2月5日上午該廠員工仍在車間內(nèi)正常上班，在沒有任何通告的情況下，工廠要求所有員工在下午兩點(diǎn)半下班離開公司。工人們對(duì)公司隱瞞企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)施突襲式解散，罔顧工人權(quán)益極其不滿。

　　一位陳姓工人告訴筆者，2月5日上午還在車間正常上班，下午1點(diǎn)多便突然接到通知，工廠倒閉了。“如果廠方事先告訴我們，我們還有點(diǎn)心理準(zhǔn)備，或者可以早點(diǎn)去找工作。工廠有很多工作了十幾年的老員工，大家對(duì)賠償問題心里都沒底兒。”

　　對(duì)于突然解散工廠，廠方給出的解釋是，由于西鐵城集團(tuán)日本總部“構(gòu)造改革”的全球戰(zhàn)略收縮調(diào)整，西鐵城精密(廣州)有限公司董事會(huì)根據(jù)集團(tuán)總部決定，宣布公司提前解散。

　　筆者了解到，在宣布解散前，西鐵城精密(廣州)有限公司已經(jīng)提前向政府有關(guān)部門報(bào)備，企業(yè)認(rèn)為，在解散清算程序做到了“依法依規(guī)”。

　　但是，企業(yè)這一重大變更信息卻并未及時(shí)向工人進(jìn)行披露，存在著“報(bào)上不報(bào)下”的隱瞞嫌疑。

　　西鐵城公司對(duì)此解釋稱，如事先通知可能會(huì)影響工人情緒，無法正常工作，所以才選擇了當(dāng)天公布。

　　廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所一級(jí)合伙人孫俊杰認(rèn)為，企業(yè)解散必然引起勞動(dòng)合同的變更和解除，西鐵城公司的行為適用于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)條款，即有關(guān)職工利益的重大事項(xiàng)須與工會(huì)或職工代表協(xié)商，裁員20人及以上須提前一個(gè)月通知工會(huì)或全體職工。這就是說，西鐵城公司提前解散裁員僅僅向政府部門報(bào)備是不夠的，必須依法提前向工會(huì)或全體職工做出說明。

　　據(jù)廣州市花都區(qū)委、區(qū)政府介紹，目前勞資雙方正就賠償問題進(jìn)行協(xié)商。區(qū)委區(qū)政府安排了人社、稅務(wù)等相關(guān)部門到廠區(qū)設(shè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，供員工咨詢相關(guān)政策，并提供法律援助。相關(guān)職能部門表示，按照勞動(dòng)法應(yīng)該給予工人的合理賠償，一定會(huì)督促工廠賠償?shù)轿弧?/p>

　　據(jù)廠方最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2月9日12時(shí)，已有968名員工簽字同意終止勞動(dòng)合同，正在辦理離職手續(xù)，占全部員工的92.9%，剩余的74名員工還在與公司協(xié)商中。

　　針對(duì)西鐵城精密(廣州)有限公司的突襲解散，為了盡量減少事件對(duì)員工和社會(huì)造成的影響，業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，最重要的是依法足額給予員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括社保費(fèi)、加班費(fèi)等費(fèi)用都要足額支付，并建立支付明細(xì)以及支付時(shí)間表。

　　據(jù)孫俊杰介紹，按照勞動(dòng)合同法規(guī)定，企業(yè)在非正常情況下解除勞動(dòng)合同，須依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2008年之前的工齡按一年補(bǔ)償一個(gè)月工資計(jì)算，2008年之后的工齡按不足半年補(bǔ)償半個(gè)月工資計(jì)算。照這樣計(jì)算，企業(yè)對(duì)一個(gè)老職工的遣散費(fèi)可以達(dá)到十幾萬元。“政府職能部門一定要切實(shí)履職，督促企業(yè)，保障工人拿到足額賠償，保障社會(huì)穩(wěn)定。”孫俊杰說。

　　中山大學(xué)教授何高潮建議，地方政府需要及早建立干預(yù)機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握情況，做到事前主動(dòng)介入，如可通過了解企業(yè)的水電、稅收、工資發(fā)放等情況掌握企業(yè)是否正常經(jīng)營(yíng)。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的動(dòng)向，應(yīng)立即與企業(yè)溝通，共同制定人員安置方案，并啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)基金及公共就業(yè)網(wǎng)絡(luò)為工人提供再就業(yè)保障，切實(shí)保障工人切身利益。