突襲式解散企業，誰該對工人負責？

　　日資企業西鐵城公司位于廣州市花都區新華街的西鐵城精密(廣州)有限公司2月5日突然宣布關閉，并通知全體員工解除勞動合同。該工廠千余工人在事先完全不知情的情況下，瞬間失去了工作。措手不及的工人們自發聚集在工廠門口，想要討個說法……

　　筆者追蹤調查此事件后，不禁質疑：既然廠方可以在解散前提前向相關職能部門報備，為何不能告知企業解散的最大利益受損者——千余名工人?面臨企業撤離解散等重重市場風險，政府職能部門應肩負起怎樣的職責?對于突襲式解散企業的做法，誰該對工人負責?

　　位于廣州市花都區新華街的西鐵城精密(廣州)有限公司，是西鐵城集團在中國設立的重要生產基地，于2010年成立，現有員工1042人。2月5日下午1時許，西鐵城公司貼出公告，宣布公司提前解散，即刻與全體員工終止勞動合同。

　　有工人稱，2月5日上午該廠員工仍在車間內正常上班，在沒有任何通告的情況下，工廠要求所有員工在下午兩點半下班離開公司。工人們對公司隱瞞企業經營狀況，實施突襲式解散，罔顧工人權益極其不滿。

　　一位陳姓工人告訴筆者，2月5日上午還在車間正常上班，下午1點多便突然接到通知，工廠倒閉了?！叭绻麖S方事先告訴我們，我們還有點心理準備，或者可以早點去找工作。工廠有很多工作了十幾年的老員工，大家對賠償問題心里都沒底兒。”

　　對于突然解散工廠，廠方給出的解釋是，由于西鐵城集團日本總部“構造改革”的全球戰略收縮調整，西鐵城精密(廣州)有限公司董事會根據集團總部決定，宣布公司提前解散。

　　筆者了解到，在宣布解散前，西鐵城精密(廣州)有限公司已經提前向政府有關部門報備，企業認為，在解散清算程序做到了“依法依規”。

　　但是，企業這一重大變更信息卻并未及時向工人進行披露，存在著“報上不報下”的隱瞞嫌疑。

　　西鐵城公司對此解釋稱，如事先通知可能會影響工人情緒，無法正常工作，所以才選擇了當天公布。

　　廣東廣信君達律師事務所一級合伙人孫俊杰認為，企業解散必然引起勞動合同的變更和解除，西鐵城公司的行為適用于《中華人民共和國勞動合同法》的有關條款，即有關職工利益的重大事項須與工會或職工代表協商，裁員20人及以上須提前一個月通知工會或全體職工。這就是說，西鐵城公司提前解散裁員僅僅向政府部門報備是不夠的，必須依法提前向工會或全體職工做出說明。

　　據廣州市花都區委、區政府介紹，目前勞資雙方正就賠償問題進行協商。區委區政府安排了人社、稅務等相關部門到廠區設點現場辦公，供員工咨詢相關政策，并提供法律援助。相關職能部門表示，按照勞動法應該給予工人的合理賠償，一定會督促工廠賠償到位。

　　據廠方最新統計數據顯示，截至2月9日12時，已有968名員工簽字同意終止勞動合同，正在辦理離職手續，占全部員工的92.9%，剩余的74名員工還在與公司協商中。

　　針對西鐵城精密(廣州)有限公司的突襲解散，為了盡量減少事件對員工和社會造成的影響，業內人士一致認為，最重要的是依法足額給予員工經濟補償，包括社保費、加班費等費用都要足額支付，并建立支付明細以及支付時間表。

　　據孫俊杰介紹，按照勞動合同法規定，企業在非正常情況下解除勞動合同，須依法給予勞動者經濟補償。2008年之前的工齡按一年補償一個月工資計算，2008年之后的工齡按不足半年補償半個月工資計算。照這樣計算，企業對一個老職工的遣散費可以達到十幾萬元。“政府職能部門一定要切實履職，督促企業，保障工人拿到足額賠償，保障社會穩定。”孫俊杰說。

　　中山大學教授何高潮建議，地方政府需要及早建立干預機制，動態掌握情況，做到事前主動介入，如可通過了解企業的水電、稅收、工資發放等情況掌握企業是否正常經營。一旦發現企業關停并轉的動向，應立即與企業溝通，共同制定人員安置方案，并啟動失業保險基金及公共就業網絡為工人提供再就業保障，切實保障工人切身利益。